高校圖書館讀者借閱超期有關(guān)問題的思考

胡福文

摘要:高校圖書館讀者借閱超期對圖書館的工作和其他讀者的權(quán)益都帶來不利的影響。讀者借閱超期的原因有故意超期、過失超期及其他原因。為了最大程度減少該現(xiàn)象的發(fā)生,圖書館應(yīng)有針對性地加強(qiáng)讀者教育,實(shí)行提示及催還制度,規(guī)定罰款上限并同時限制讀者權(quán)限。

關(guān)鍵詞:高校圖書館;讀者借閱;超期罰款

中圖分類號:G252.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)17—0158—02

讀者借閱超期現(xiàn)象是高校圖書館(后面簡稱為圖書館)普遍存在的一個問題,它不僅影響圖書館工作的正常開展,而且對讀者的權(quán)益也帶來不利影響。通過對中國期刊網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索,筆者發(fā)現(xiàn),圖書館界對該問題進(jìn)行研究的文章并不多見,為此,筆者認(rèn)為有進(jìn)一步探討的必要,以期望最大程度減少圖書借閱超期現(xiàn)象的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)圖書館與讀者和諧共贏。

一、讀者借閱超期的現(xiàn)狀及其影響

(一)讀者借閱超期的現(xiàn)狀

一方面,為了敦促讀者及時還書,保障其他讀者的借閱權(quán)益,圖書館制訂有專門的讀者借閱超期罰款方面的制度。例如,許多圖書館規(guī)定,讀者借閱超期的,每超期一天按0.1元/冊收取超期罰款。此外,考慮到有些讀者圖書借閱到期時還想繼續(xù)借閱的需要,圖書館也制訂有相應(yīng)的續(xù)借方面的制度,只要讀者按規(guī)定及時辦理相關(guān)手續(xù),就可以將圖書借閱期再延長一段時間,不會導(dǎo)致超期,等等。應(yīng)該說,圖書館的這些制度還是比較全面的。

另一方面,讀者借閱超期現(xiàn)象在各圖書館都存在,屢見不鮮,只是嚴(yán)重程度不同罷了。以我館為例,據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),近幾年,每年讀者交超期罰款總額達(dá)幾千元以上(我館每年有2萬多讀者),其中,有的讀者在辦理畢業(yè)離校手續(xù)時“秋后算帳”,累計(jì)計(jì)算幾年的超期罰款后一次交超期罰款額達(dá)幾百元。

(二)讀者借閱超期所造成的影響

讀者借閱超期無論是對圖書館的工作,還是對讀者的權(quán)益,還是對圖書館與讀者的和諧關(guān)系都會造成一定的影響。

1.對圖書館工作的影響。借閱超期使得圖書館要安排有關(guān)的工作人員進(jìn)行相關(guān)處理,這必然增加圖書館運(yùn)行的成本和工作人員的負(fù)擔(dān),造成人力資源的浪費(fèi),不可避免地影響圖書館的工作和正常服務(wù),如借閱超期使得外借的圖書不能按期歸還,如果這部分圖書又被讀者預(yù)約,則預(yù)約借書很可能無法實(shí)現(xiàn),這必然影響圖書館藏書的共享和利用率。

2.對讀者權(quán)益的影響。根據(jù)圖書館的有關(guān)管理制度,凡借閱超期的,對超期的讀者要處以超期罰款,而且在超期罰款未交納以前,圖書館要暫時停止其行使借閱權(quán)利,因此,超期的讀者會遭受經(jīng)濟(jì)上的損失及借閱權(quán)限的限制;對于其他讀者來說,借閱超期很可能造成其正常的借閱需求不能滿足,影響其借閱權(quán)利的實(shí)現(xiàn),這對他們來說,顯然是不公平的。

3.對圖書館與讀者和諧關(guān)系的影響。借閱超期也會影響圖書館與讀者的和諧關(guān)系。這是因?yàn)?一方面,圖書館制訂該項(xiàng)制度的初衷是希望讀者能遵守圖書館的規(guī)章制度,配合圖書館的工作,按時還書,圖書館收取超期罰款不是目的,而只是一種管理手段;另一方面,被處以超期罰款的讀者心里不舒服,對圖書館的超期罰款制度有意見,甚至有的讀者認(rèn)為,圖書館制訂該項(xiàng)制度的目的就是為了收錢(實(shí)際上,圖書館收取的超期罰款均按規(guī)定上繳給學(xué)校財(cái)務(wù)部門用做購書經(jīng)費(fèi))。凡此種種的誤解和不滿必然造成讀者對圖書館管理的抵觸情緒,給圖書館與讀者的關(guān)系帶來不利影響。

二、分析造成讀者借閱超期的原因

造成讀者借閱超期的原因主要有讀者故意超期、過失超期和其他原因。

(一)故意超期

所謂故意超期,就是讀者明知圖書借閱到期并且能夠及時辦理還書手續(xù),而不予辦理相關(guān)手續(xù)的行為,即明知故犯。故意超期的情形主要有:(1)圖書借閱到期時,圖書館無庫存復(fù)本,且按規(guī)定不能續(xù)借,而讀者因某種急需,如考研、考級等,還需繼續(xù)借閱熱門藏書,于是通過違章繼續(xù)占用到期圖書,即“明知故犯”;[1](2)有的讀者認(rèn)為,每天0.1元的超期罰款算不了什么,超期了無非是交點(diǎn)錢,因而未把按時主動還書當(dāng)回事,導(dǎo)致借閱超期;(3)有的圖書很緊俏,市場上不易買到,有的讀者出于種種原因,為達(dá)到長期獨(dú)占目的,在故意超期后謊報(bào)丟失,即使交超期罰款和賠書款也自認(rèn)為值得。

(二)過失超期

與故意超期不同,過失超期是讀者不知道圖書借閱到期,因而未能按時還書所造成的,即主觀上不希望超期。過失超期的情形主要有:(1)過于自信的過失,即讀者實(shí)際不知道或不記得借閱到期的準(zhǔn)確日期,因過于自信自以為是而導(dǎo)致超期;(2)疏忽大意的過失,即讀者因忙于學(xué)習(xí)或工作等種種原因完全忘記借閱到期,甚至忘記自己曾借過圖書而導(dǎo)致超期。

(三)其他原因

其他原因是指讀者既非故意,又非過失而導(dǎo)致超期的情形,主要指出現(xiàn)意外事件(如所借的圖書被盜、遺失等)后讀者未及時到圖書館進(jìn)行處理而導(dǎo)致超期,造成賠書又超期的雙重?fù)p失。出現(xiàn)這種情況,只要處理得當(dāng),超期罰款原本是可以避免的。

三、減少超期現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)圖書館與讀者共贏的建議

既然讀者借閱超期造成如此不良的影響,我們就應(yīng)引起高度重視,認(rèn)真應(yīng)對,盡量減少超期現(xiàn)象的發(fā)生,以實(shí)現(xiàn)圖書館與讀者和諧共贏。為此,筆者提出以下建議:

(一)注重實(shí)效,形式多樣地開展讀者教育

要盡量減少超期現(xiàn)象的發(fā)生,首要的是加強(qiáng)讀者的教育。而加強(qiáng)讀者教育,不能簡單化處理,更不能走過場,必須注重實(shí)效。首先,要充分利用讀者入學(xué)教育的機(jī)會扎實(shí)開展讀者入館教育,并將超期罰款制度的學(xué)習(xí)作為讀者入館教育的重點(diǎn)內(nèi)容,不僅強(qiáng)調(diào)超期后如何處罰,更要說明為什么要進(jìn)行處罰,講清道理,提高讀者的認(rèn)識,使讀者在走進(jìn)圖書館之前就對超期罰款制度有較深的認(rèn)識和印象,為讀者較好地遵守該項(xiàng)制度打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次,由于讀者入館教育時間短、內(nèi)容多,多以大會宣講的形式進(jìn)行,必然深度不夠,感性不強(qiáng),不可能收到一勞永逸的效果,因此,還要抓好該項(xiàng)制度的日常宣傳教育。對此,圖書館既要通過網(wǎng)上答疑、辦好櫥窗等渠道搞好廣泛宣傳,更要通過館員與讀者一對一當(dāng)面的耐心提醒等方式搞好個別宣傳。當(dāng)然,認(rèn)真執(zhí)行制度,對超期的讀者按規(guī)定處以罰款也是必不可少的教育方式。只有將這些教育方式有機(jī)結(jié)合起來,系統(tǒng)展開,才能受到較好的效果。

(二)圖書館實(shí)行提示及催還制度,重在落實(shí)

讀者借閱超期還跟圖書館的工作是否深入細(xì)致很有關(guān)系。由于借閱超期大多是因?yàn)樽x者忘記借期而導(dǎo)致的,因此,為幫助讀者加強(qiáng)“記性”,同時履行圖書館的告知義務(wù),[2]圖書館可以相應(yīng)實(shí)行提示及催還方面的制度。所謂提示,是從兩方面進(jìn)行的,一方面,在讀者借書時,及時向讀者提示還書日期,加強(qiáng)讀者按期還書的印象,如武漢大學(xué)圖書館就做得較好,該圖書館在辦理圖書外借手續(xù)的地方設(shè)置有顯眼的提示牌,上面清楚地標(biāo)明你所借圖書的還書日期,給讀者以較深的印象;另一方面,在讀者借期即將到期時,圖書館會通過E-MAIL等形式向讀者寄發(fā)借期即將到期提示通知,如美國的密歇根大學(xué)圖書館就有這樣的圖書館通知(Library Notices)。[3]所謂催還,是指在讀者借閱超期時,圖書館也會通過E-MAIL或通過校園網(wǎng)的公告欄等形式向讀者寄發(fā)催還通知,[4]提醒讀者盡快還書,“亡羊補(bǔ)牢,為時不晚”,以避免繳納更多的超期罰款,或避免除超期罰款以外更嚴(yán)厲的處罰,如美國芝加哥大學(xué)圖書館,從讀者借期到期開始的隨后三周時間內(nèi),每周的星期一都會發(fā)出一次催還通知,如此通知三次后,如果讀者還沒有辦理還書或續(xù)借手續(xù),圖書館則宣布所借圖書丟失,除收取超期罰金(Fines)以外,圖書館還將作出責(zé)令繳納賠書款(Replacement Costs)、暫停外借權(quán)利(Suspension of Borrowing Privileges)等更嚴(yán)厲的處罰。[5]應(yīng)該說,我國高校圖書館大多建立了圖書催還方面的制度,但由于手段落后、操作不便等原因,大多流于形式,效果不佳,為此,我們應(yīng)該緊跟時代,更新手段,完善制度,狠抓落實(shí)。

(三)罰款非目的,罰款有上限及讀者權(quán)限限制

針對以上故意超期的第二種情形,以及有的讀者“秋后算帳”時累計(jì)超期罰款數(shù)額巨大,加重讀者及其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),讀者對此意見很大的狀況,筆者建議:(1)適當(dāng)提高現(xiàn)有超期罰款的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)我所知,目前圖書館所采用的超期罰款標(biāo)準(zhǔn)(即0.1元/天/冊)已執(zhí)行了幾十年,一直未作改變,相對于現(xiàn)在人們的收入水平來說,該標(biāo)準(zhǔn)偏低,不能有效抑制故意借閱超期,特別是短期故意超期現(xiàn)象的發(fā)生,對此,提高現(xiàn)有超期罰款的標(biāo)準(zhǔn),增加處罰的力度是非常必要的。當(dāng)然,提高超期罰款的標(biāo)準(zhǔn)要適當(dāng),要與人們的現(xiàn)實(shí)收入水平相適應(yīng),并且要事先得到政府物價主管部門的批準(zhǔn)。(2)罰款應(yīng)規(guī)定上限,并限制其借閱權(quán)利。既然圖書館按規(guī)定收取超期罰款只是督促讀者按期還書的手段而不是目的,是一種警示而不是為了創(chuàng)收,[6]超期罰款就不應(yīng)無限制地累計(jì)計(jì)算。例如,美國芝加哥大學(xué)圖書館規(guī)定,超期罰金只適用于被召回的圖書(A Recalled Item)、保留本圖書(A Reserve Item)及館際互借的圖書(An Interlibrary LoanItem),且其最高限額均為每冊75美元;該館還規(guī)定,對于超期后一定時間還未歸還的圖書,圖書館將采取暫停讀者外借權(quán)利等進(jìn)一步的措施進(jìn)行處理。[7]借鑒國外高校圖書館的有益做法,結(jié)合我國的實(shí)際,我國高校圖書館也應(yīng)該對現(xiàn)有超期罰款的規(guī)定進(jìn)行修改,對超期罰款的上限作出明確規(guī)定,同時相應(yīng)地對這方面違章的讀者的外借權(quán)利進(jìn)行限制,以更有效地敦促讀者按期還書。

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[4]邱慶東.高校圖書館有關(guān)借書期限及逾期還書的規(guī)定問題探討[J].黑龍江科技信息,2007,(17).

[5]http://www.lib.uchicago.edu/e/using/due[EB/oL],(2009-04-20)

[6]陸丹晨.“以人為本”處理高校圖書館讀者違章[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2007,(12).

[7]http://www.lib.uchicago.edu/e/using/due[EB/oL].(2009-04-20)

(責(zé)任編輯/石銀)