改革開放３０年我國(guó)高校本科專業(yè)設(shè)置的演變與思考

[摘 要]改革開放30年來,我國(guó)高校本科專業(yè)設(shè)置歷經(jīng)多次變革,在不同的歷史時(shí)期和高等教育發(fā)展的不同階段,為高層次專門人才培養(yǎng)工作奠定了基礎(chǔ)。本文通過梳理30年間我國(guó)高校本科專業(yè)設(shè)置的發(fā)展歷程,歸納了其在不斷發(fā)展變化中取得的成就,并在此基礎(chǔ)上分析當(dāng)前本科專業(yè)設(shè)置中存在的問題,進(jìn)而提出了相應(yīng)的建議與對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]高校 本科 專業(yè)設(shè)置

[中圖分類號(hào)] G649.21 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005—5843 (2009)04-0062-03

[作者簡(jiǎn)介]叢珊珊,上海師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生(上海 200234)

專業(yè)是高等學(xué)校中最基本的單位,通過它,可以反映出整個(gè)學(xué)校的全貌?？梢哉f,辦教育就是辦學(xué)校,而辦學(xué)校就是辦專業(yè),擁有新穎性、特色性的專業(yè)是眾多高校追求的目標(biāo)。因此,專業(yè)設(shè)置不僅關(guān)系到人才培養(yǎng)的規(guī)格與質(zhì)量,還關(guān)系到高校能否培養(yǎng)出符合社會(huì)所需要的人才。早在1998年,教育部就頒布《高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置規(guī)定》,2000年提出《關(guān)于近期高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置幾個(gè)具體問題處理意見的通知》,2001年教育部又頒布《關(guān)于學(xué)科專業(yè)調(diào)整的原則性指導(dǎo)性意見》。這些表明,改革開放30年來,我國(guó)一直十分重視高等學(xué)校的專業(yè)建設(shè)工作。本文通過對(duì)30年來我國(guó)高校本科專業(yè)設(shè)置歷史演變的介紹,分析當(dāng)前專業(yè)設(shè)置中存在的典型問題,并進(jìn)而提出相關(guān)的建議與對(duì)策。

一、改革開放30年我國(guó)高校本科專業(yè)設(shè)置的演變

在我國(guó)高等教育史上,專業(yè)設(shè)置始于1902年清政府頒布的《欽定學(xué)堂章程》。1904年頒布的《奏定學(xué)堂章程》中則將大學(xué)堂的專業(yè)修訂為經(jīng)學(xué)、政法、文學(xué)、商、格致、工、農(nóng)、醫(yī)等8科,開創(chuàng)了我國(guó)高教史上關(guān)于專業(yè)設(shè)置的先河。建國(guó)初,我國(guó)的專業(yè)設(shè)置基本上是參照前蘇聯(lián)的高等教育辦學(xué)模式進(jìn)行的。從新中國(guó)成立后到1978年改革開放前,我國(guó)大學(xué)本科專業(yè)設(shè)置大致經(jīng)歷了三個(gè)階段:第一階段是1949年至1957年,我國(guó)高校進(jìn)行了大規(guī)模的院系調(diào)整,取消了原有大學(xué)中紛亂龐雜的院級(jí)設(shè)置,調(diào)整為工、農(nóng)、醫(yī)、師范、政法、財(cái)經(jīng)等系科,采取獨(dú)立建院,或與原有同類學(xué)院合并集中。從1952年至1957年,我國(guó)共有11種學(xué)科門類,專業(yè)調(diào)整為323種。從1958年至1965年,在大躍進(jìn)思想指導(dǎo)下,高等教育的發(fā)展過急過快。1960年,高校數(shù)量由1957年的229所增至1 289所,專業(yè)數(shù)由323種增加到627種,造成了專業(yè)比例失調(diào),專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的下降。從1966年到1978年間,新中國(guó)建立起來的專業(yè)體系走向崩潰的邊緣。高等教育的專業(yè)設(shè)置隨心所欲,專業(yè)目錄比較混亂,很多高校大批停辦專業(yè),很多理科專業(yè)被取消,文科專業(yè)更是辦成“寫作班”。改革開放后,我國(guó)高校開始了長(zhǎng)期不懈的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。經(jīng)過30年的不斷調(diào)整,我國(guó)本科專業(yè)設(shè)置也越來越貼合實(shí)際,并與科技發(fā)展和社會(huì)的需求相適應(yīng),逐步建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)高校自身實(shí)際設(shè)置學(xué)科專業(yè)的新體制。從總體上來看,30年間我國(guó)高校本科專業(yè)設(shè)置主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段:

1.1978-1987年:專業(yè)設(shè)置的恢復(fù)與調(diào)整時(shí)期。

為全面糾正十年“文革”中的錯(cuò)誤,恢復(fù)和調(diào)整高校的專業(yè)設(shè)置,1978年教育部發(fā)布了《關(guān)于做好高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置和改造工作的意見》,提出了高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與改造的基本原則。同時(shí),教育部還為此專門成立了高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整辦公室①。到1980年,我國(guó)675所高等學(xué)校共設(shè)置專業(yè)1039種,其中理、工科專業(yè)的比重繼續(xù)增大。這次專業(yè)調(diào)整,是在1963年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的《高等學(xué)校通用專業(yè)目錄》和《高等學(xué)校絕密和機(jī)密專業(yè)目錄》基礎(chǔ)上進(jìn)行的。在這一時(shí)期,根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展與辦學(xué)實(shí)際的需求,我國(guó)相繼對(duì)專業(yè)的設(shè)置進(jìn)行多次更新和調(diào)整。從1982年開始,我國(guó)先后組織進(jìn)行了文、理、工、林、醫(yī)藥各科類本科專業(yè)目錄的全面修訂,歷時(shí)5年②;到1987年底國(guó)家頒布了修訂后的本科專業(yè)目錄,專業(yè)種數(shù)由原來的1343種減少到671種③。這次對(duì)專業(yè)目錄的修訂從根本上解決了十年動(dòng)亂所造成的專業(yè)設(shè)置混亂的局面,使專業(yè)名稱更加科學(xué)化和規(guī)范化,加強(qiáng)了薄弱的專業(yè)、新興和邊緣學(xué)科,恢復(fù)和增設(shè)了財(cái)經(jīng)、政法等長(zhǎng)期比較薄弱的專業(yè)。專業(yè)口徑在一定程度上得到了拓寬,增強(qiáng)了專業(yè)的適應(yīng)性。

2.1988年-1997年:專業(yè)設(shè)置調(diào)整和改造時(shí)期。自1989年開始,通過對(duì)專業(yè)設(shè)置的調(diào)整和改造以及對(duì)專業(yè)目錄的修訂,我國(guó)將學(xué)科劃分為哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、醫(yī)學(xué)和農(nóng)學(xué)等10個(gè)門類,下設(shè)71個(gè)二級(jí)學(xué)科門類,專業(yè)種數(shù)也從671種減少到504種,制定并出臺(tái)了體系比較完整、比較科學(xué)合理和規(guī)范化的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》,在1993年7月正式頒布實(shí)施④。這次調(diào)整使專業(yè)數(shù)目進(jìn)一步減少,專業(yè)口徑進(jìn)一步拓寬,專業(yè)設(shè)置開始以學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科特點(diǎn)為依據(jù),突破了與行業(yè)、部門相對(duì)應(yīng)的傳統(tǒng)模式。

3.1998年至今:專業(yè)設(shè)置不斷發(fā)展和完善時(shí)期。1998年,我國(guó)對(duì)專業(yè)目錄進(jìn)行了第四次的修訂,這次修訂的目的主要是使學(xué)科專業(yè)適應(yīng)我國(guó)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,改變高等學(xué)校長(zhǎng)期存在的專業(yè)劃分過細(xì)、專業(yè)范圍過寬、專業(yè)門類之間重復(fù)設(shè)置等狀況。經(jīng)過調(diào)整,增加了管理學(xué)學(xué)科門類,共設(shè)11個(gè)學(xué)科門類,71個(gè)二級(jí)學(xué)科,專業(yè)數(shù)量由504種減少到249種。這次調(diào)整的一個(gè)突出特點(diǎn)就是按照學(xué)科設(shè)置專業(yè),強(qiáng)調(diào)了人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性。同時(shí),門類和專業(yè)的劃分更加科學(xué)合理,專業(yè)種數(shù)也更加適當(dāng),有利于優(yōu)化高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),提高了辦學(xué)的效益。

目前,我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置仍然執(zhí)行1998年頒布的本科專業(yè)目錄。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快,科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步,現(xiàn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)已不能很好地適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)發(fā)展的要求。2001年,國(guó)家教育部頒布了《關(guān)于做好普通高等學(xué)校本科學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干原則意見》,要求加強(qiáng)對(duì)高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)的改革調(diào)整。可以說,我國(guó)高校的專業(yè)設(shè)置歷經(jīng)數(shù)次變革,所設(shè)的專業(yè)種數(shù)也是不斷變化,各個(gè)學(xué)校都在根據(jù)教育部設(shè)定的專業(yè)目錄來設(shè)置專業(yè),根據(jù)專業(yè)設(shè)置要求來制定教學(xué)計(jì)劃,按照專業(yè)情況來進(jìn)行招生,逐步形成一個(gè)有序的程序。高等教育專業(yè)設(shè)置狀況在不斷的完善,逐漸打破了原來紛亂繁雜的情況以及辦學(xué)效益低的局面,更加適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步的需要。

二、我國(guó)高校本科專業(yè)設(shè)置取得的成就

在新中國(guó)成立到現(xiàn)在近60年的時(shí)間里,高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置歷經(jīng)了多次變革。從其發(fā)展來看,我國(guó)大學(xué)本科專業(yè)設(shè)置與當(dāng)時(shí)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制密切相關(guān),并受到蘇聯(lián)教育模式的影響,而在改革開放之后,我國(guó)本科專業(yè)設(shè)置逐步與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng),通過不斷的調(diào)整與變革,滿足社會(huì)與市場(chǎng)對(duì)人才的需求。

30年來,在不同的時(shí)期我國(guó)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷對(duì)高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整改革,取得了很大成效。表現(xiàn)在:

1.擴(kuò)大了高校辦學(xué)自主權(quán)。長(zhǎng)期以來,我國(guó)高校辦學(xué)模式受前蘇聯(lián)很深的影響。尤其在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的政策上,具有較強(qiáng)的計(jì)劃色彩。專業(yè)設(shè)置的權(quán)力主要集中在國(guó)家教育主管部門,專業(yè)設(shè)置的依據(jù)是國(guó)家的計(jì)劃,地方政府和高等學(xué)校沒有專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的權(quán)力。改革開放后,國(guó)家教育主管部門依然主導(dǎo)著大學(xué)本科專業(yè)目錄的修訂和調(diào)整。但是,在近幾年,教育部已經(jīng)開始逐步下放權(quán)力,使部分高校擴(kuò)大了本科專業(yè)自主設(shè)置的權(quán)利。如2002年,教育部授予北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、武漢大學(xué)等6所高校本科專業(yè)自主設(shè)置權(quán),這是對(duì)高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置的一次重大改革,也是對(duì)我國(guó)本科專業(yè)設(shè)置中長(zhǎng)期存在問題的一次重大突破。

2.專業(yè)種數(shù)有所下降。我國(guó)本科專業(yè)種數(shù)一直較多,在1980年竟達(dá)到1 039種。隨著科技的進(jìn)步,社會(huì)的發(fā)展,我國(guó)也開始對(duì)專業(yè)種數(shù)進(jìn)行調(diào)整,根據(jù)實(shí)際的需求逐步減少不必要的專業(yè)。從1980年的1 039種,到1987年的671種,到1993年504種,再到1998年的249種,專業(yè)的種數(shù)在不斷的下降。

3.專業(yè)口徑不斷擴(kuò)大。我國(guó)本科專業(yè)歷來劃分較細(xì),強(qiáng)調(diào)專業(yè)的對(duì)口性,出現(xiàn)了如陶瓷專業(yè)、鑄造專業(yè)等以單個(gè)技術(shù)為對(duì)象的專業(yè)。這使得我國(guó)高等學(xué)校的教育成為一種專才式的教育,而這種專才教育使專業(yè)的口徑越加狹窄。隨著科學(xué)技術(shù)的逐步發(fā)展,要求專業(yè)要向交叉與融合的方向發(fā)展。因此,我國(guó)不斷地拓寬專業(yè)口徑,壓縮專業(yè)種數(shù),并通過高校的合并,使高校本科專業(yè)的覆蓋面得到不斷擴(kuò)大。

4.專業(yè)發(fā)展更加側(cè)重新興學(xué)科。在我國(guó),專業(yè)設(shè)置上比較偏重理工科發(fā)展,忽視財(cái)經(jīng)、政法等學(xué)科專業(yè)的發(fā)展,使得專業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了不均衡的現(xiàn)象。隨著改革開放的逐步推進(jìn),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息領(lǐng)域,而這些領(lǐng)域的發(fā)展都需要靠大量的專門人才。人才的培養(yǎng)靠的是專業(yè)教育。因此,信息科學(xué)專業(yè)、計(jì)算機(jī)專業(yè)、通信專業(yè)等學(xué)科專業(yè)在本世紀(jì)初快速發(fā)展起來,各高校也根據(jù)自己的實(shí)際條件相應(yīng)地設(shè)置新興專業(yè)。

5.專業(yè)設(shè)置的市場(chǎng)導(dǎo)向性增強(qiáng)。我國(guó)專業(yè)設(shè)置傳統(tǒng)上以行業(yè)為導(dǎo)向,根據(jù)行業(yè)的需求來設(shè)置專業(yè)。隨著我國(guó)高等教育的發(fā)展,高校擴(kuò)招,大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量不斷上升,他們的就業(yè)情況對(duì)高校專業(yè)設(shè)置的影響也越來越大。比如,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加快,中國(guó)加入WTO后,外語專業(yè)、國(guó)際貿(mào)易專業(yè)也相繼成為熱門專業(yè);隨著信息技術(shù)的發(fā)展和社會(huì)需求的加大,計(jì)算機(jī)專業(yè)、軟件專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)也受到了市場(chǎng)的追捧。市場(chǎng)需求的不斷變化,導(dǎo)致專業(yè)熱點(diǎn)也在不斷地變換;社會(huì)對(duì)人才的需求,直接影響著不同專業(yè)的招生情況,也影響著大學(xué)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的不同取向。

三、對(duì)我國(guó)高校本科專業(yè)設(shè)置的思考

從30年來我國(guó)本科專業(yè)設(shè)置的發(fā)展歷程中可以看到,我國(guó)在專業(yè)設(shè)置上取得了眾多的成就。專業(yè)設(shè)置更加符合我國(guó)目前高等教育的實(shí)際情況,也更加適應(yīng)社會(huì)對(duì)人才的需求。但是,隨著專業(yè)種類的減少,專業(yè)重復(fù)設(shè)現(xiàn)象更加嚴(yán)重,人才培養(yǎng)模式出現(xiàn)了趨同化。部分學(xué)校借助專業(yè)調(diào)整的機(jī)會(huì)盲目追求大而全,拼命增加新專業(yè)特別是所謂的熱門專業(yè),造成了同一專業(yè)重復(fù)設(shè)置數(shù)量過多,專業(yè)培養(yǎng)的規(guī)模急劇膨脹的現(xiàn)象。加之很多高校在同一層級(jí)專業(yè)上多采取相同的教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)方案,各個(gè)學(xué)校互相模仿,導(dǎo)致學(xué)校自身專業(yè)定位模糊,培養(yǎng)模式趨同⑤。同時(shí),我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)嚴(yán)重不足,目前高校專業(yè)設(shè)置依據(jù)的仍是教育部1998頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》。高校如果想設(shè)置目錄之外的本科專業(yè),就必須由學(xué)校主管部門按照規(guī)定的程序上報(bào)教育部審批,而審批過程往往非常復(fù)雜,增設(shè)新專業(yè)的難度很大。高校專業(yè)設(shè)置的權(quán)力高度集中,嚴(yán)重限制了學(xué)校在專業(yè)設(shè)置上的創(chuàng)新,不利于學(xué)校根據(jù)自身的實(shí)際情況來建立自己的專業(yè)、辦出特色。而且專業(yè)目錄的調(diào)整和修訂時(shí)間過長(zhǎng),難以適應(yīng)快速發(fā)展的社會(huì)和學(xué)科變化的需要。

目前,我國(guó)高等教育已經(jīng)進(jìn)入到了新的發(fā)展時(shí)期,所面臨的社會(huì)環(huán)境和其自身發(fā)生的巨大變化都對(duì)本科專業(yè)設(shè)置提出了更高要求,急需對(duì)我國(guó)大學(xué)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與更新。一方面,要減少重復(fù)專業(yè)設(shè)置,根據(jù)學(xué)校自身的優(yōu)勢(shì)設(shè)置特色性專業(yè)。另一方面,還要處理好政府、市場(chǎng)和高校三者的關(guān)系,擴(kuò)大學(xué)校專業(yè)設(shè)置的自主權(quán)。既要保證高校有一定的自我發(fā)展的空間,又不能忽視政府的調(diào)節(jié)作用。要通過立法、撥款等手段,給與高校一定的指導(dǎo)和管理,避免在專業(yè)設(shè)置上出現(xiàn)盲目性與隨意性。而高校在獲得一定權(quán)力的同時(shí),也要建立相應(yīng)的機(jī)制,根據(jù)社會(huì)的需求變化及時(shí)調(diào)整專業(yè),推動(dòng)專業(yè)設(shè)置的健康發(fā)展。要重視市場(chǎng)對(duì)專業(yè)設(shè)置的導(dǎo)向作用,根據(jù)市場(chǎng)對(duì)專業(yè)人才的需求變化及時(shí)對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整。可以說,市場(chǎng)對(duì)人才的需求越來越成為大學(xué)本科專業(yè)設(shè)置的重要參考依據(jù)和價(jià)值取向。

注釋:

①林蕙青.高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[D].廈門大學(xué)教育學(xué)院,2006.

②楊英順.當(dāng)前我國(guó)高校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的特點(diǎn)與啟示[J].高等理科教育,2005,(2).

③④汪曉村,鮑健強(qiáng),池仁勇,虞曉芬.我國(guó)大學(xué)本科專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的歷史演變和現(xiàn)實(shí)思考[J].高等教育研究,2006,(11).

⑤賈勇宏.當(dāng)前我國(guó)高校專業(yè)設(shè)置雷同的博弈分析[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版),2005,(11).

(責(zé)任編輯:袁海軍)