勞務(wù)派遣及其發(fā)展趨勢

胡錦陽

【摘要】 勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是在全世界盛行多年，近年在我國逐漸成型和不斷完善并迅速發(fā)展的朝陽事業(yè)。首先介紹了勞務(wù)派遣的起源和演變過程，在此基礎(chǔ)上對我國勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀進行了簡述，最后展望勞務(wù)派遣的國內(nèi)外發(fā)展趨勢。

【關(guān)鍵詞】 勞務(wù)派遣；起源演變；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；

勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)是在全世界盛行多年，近年在我國逐漸成型和不斷完善并迅速發(fā)展的朝陽事業(yè)。勞務(wù)派遣的特點是用工單位用人不養(yǎng)人，簡化用工單位復(fù)雜的招聘及人事管理事務(wù)；以一種新型用人方式，實現(xiàn)“單位人”向“社會人”的轉(zhuǎn)變，以利于人力資源的合理配置及用人單位的管理，從根本上改變了人才與用人單位的隸屬關(guān)系，將人才從“單位人”轉(zhuǎn)變成了就業(yè)渠道更廣泛的“社會人”。本文試從勞務(wù)派遣的起源與演變過程入手，展望勞務(wù)派遣的未來和發(fā)展趨勢。

一、勞務(wù)派遣的起源與演變過程

勞務(wù)派遣行業(yè)起源于1920年代的美國，當時由一家名叫SamuelWorkman的公司創(chuàng)立了人力租賃的業(yè)務(wù)模式（Rentedhelp）。當時這家公司雇用一批已婚婦女，在夜間處理盤點的工作，之后又訓(xùn)練她們使用計算器，然后將她們租賃給企業(yè)，讓企業(yè)可以應(yīng)付臨時或短期的人力需求。1926年法國一家業(yè)務(wù)急救（BusinessAid）公司成立，業(yè)務(wù)范圍包括臨時文書和電話接線生工作。1946年美國郵政下屬的KellyServices（凱利服務(wù)）成立，開展人力派遣業(yè)務(wù)；1948年Manpower（萬寶盛華）在美國成立，提供短工供應(yīng)服務(wù)。這就是世界勞務(wù)派遣的雛形。

國內(nèi)的勞務(wù)派遣從外事服務(wù)開始。1979年11月北京外企人力資源服務(wù)有限公司(FESCO)成立，開始為外國企業(yè)常駐北京代表機構(gòu)提供中方雇員派遣服務(wù)。FESCO作為中國大陸第一家人力資源服務(wù)商，開啟了行業(yè)的起點。

1984年8月上海對外服務(wù)有限公司成立，由上海市政府主管，現(xiàn)為上海世博集團成員。這就是國內(nèi)勞務(wù)派遣的雛形。

1990年代初期，國內(nèi)勞動力自由流動市場逐步形成，到1990年代末期我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開始調(diào)整及升級，失業(yè)率上升，勞務(wù)派遣業(yè)開始成形。

最初勞務(wù)派遣出現(xiàn)在大陸沿海城市深圳、廣州、上海等地。1998年5月深圳市鵬勞人力資源管理有限公司成立，歸屬深圳市勞動局和深圳寶安區(qū)勞動局共同投資；2001年廣州南方人才資源租賃中心成立，歸屬廣州市人事局管理；2003年5月上海派遣人才有限公司成立，歸屬上海市人事局管理。國內(nèi)勞務(wù)派遣由此進入迅速發(fā)展時期。

二、勞務(wù)派遣的國內(nèi)現(xiàn)狀

目前在中國，人力資源派遣在國家勞動保障部門叫“勞務(wù)派遣”，在國家人事部門叫“人才派遣”和“人才租賃”；但行業(yè)在實踐操作和理論研究上，稱呼趨勢統(tǒng)一于“人力資源派遣”。

1．地區(qū)情況：東部地區(qū)勞務(wù)派遣發(fā)展較快、規(guī)模較大。目前已經(jīng)開展勞務(wù)派遣的地區(qū)主要包括北京、天津、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、廣西、黑龍江、遼寧、吉林、江西、湖南、山東等地，并且勞務(wù)派遣也在其他地區(qū)陸續(xù)不斷地開展起來。據(jù)報道，廣州目前從事人才租賃的公司達到120多家，北京僅勞動局頒發(fā)了資質(zhì)證書的勞務(wù)派遣企業(yè)就在300家以上。

2．職業(yè)情況：勞務(wù)派遣的職業(yè)、崗位估計有40多種，主要有制造業(yè)企業(yè)操作工、秘書、話務(wù)員、柜臺小姐、銷售人員、客戶經(jīng)理、司機、保安、廣告創(chuàng)意、股票運作、高級管理、市場分析、企業(yè)認證、商務(wù)談判、外文翻譯、裝飾設(shè)計、課程講學(xué)、電視拍攝、報刊寫作、名人傳記、時裝模特、法律顧問等。

3．經(jīng)營單位情況：經(jīng)營勞務(wù)派遣的主要是專業(yè)的人力資源服務(wù)公司、勞動部門下屬的職業(yè)介紹中心、企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制而成的勞務(wù)派遣公司等。

4．法律、規(guī)章建立情況：2007年6月29日全國人大常委會通過的《勞動合同法》第五章第二節(jié)專門對近些年新興的一種勞動用工形式——勞務(wù)派遣進行了法律規(guī)范，自此，勞務(wù)派遣這種用工形式在法律上得到了承認。許多省市還出臺了地方法規(guī)和條例，勞務(wù)派遣已經(jīng)走上了正?；?、規(guī)范化軌道。

5．行業(yè)情況：采用勞務(wù)派遣型工作安排的行業(yè)主要是服務(wù)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)，如：制造業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)、電信、銀行、飯店、醫(yī)院、郵政、家政、電力、鐵路運輸?shù)取?/p>

6．企業(yè)情況：勞務(wù)派遣特別受到外資企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和國有大企業(yè)的歡迎。沿海的一些外向型企業(yè)、股份制企業(yè)以及競爭激烈的電信、銀行等行業(yè)對勞務(wù)派遣的需求大。一些著名的企業(yè)如華為、松下、富士康、摩托羅拉、三星等，都在使用派遣員工。到目前為止，上海、蘇州、杭州的國內(nèi)外大型企業(yè)和大專院校等事業(yè)單位都開始使用勞務(wù)派遣員工。

7．從業(yè)人員情況：勞務(wù)派遣的從業(yè)人員以城市外來勞動力、大中專畢業(yè)生、企業(yè)下崗分流人員以及專門人才為主。

勞務(wù)派遣目前已經(jīng)成為一個熱門行業(yè)。具不完全統(tǒng)計，目前，全國有勞務(wù)派遣公司達26000多家，派遣員工大約2500萬人?？梢哉f，自從改革開放以來，我國勞務(wù)派遣已走過了萌芽過程，正在發(fā)展壯大，并日趨成熟。

三、勞務(wù)派遣的發(fā)展趨勢

1．勞務(wù)派遣全球發(fā)展趨勢

從行業(yè)分布看，在過去的10多年中，歐盟15國勞務(wù)派遣在行業(yè)間的分布格局為，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)各一半。其中，奧地利和比利時集中在制造業(yè)；挪威集中在服務(wù)業(yè)；荷蘭主要分布在加工業(yè)和農(nóng)業(yè)；英國35％的勞務(wù)派遣型工作是在銀行和金融服務(wù)業(yè)。

從職業(yè)分布看，英國1/3的企業(yè)使用勞務(wù)派遣，他們主要從事秘書和藍領(lǐng)崗位的工作，可以占到一半。從合同看，在日本和美國，勞務(wù)派遣人員一半是非臨時性的，一半則是臨時性的。

在世界多數(shù)國家，勞務(wù)派遣在全部就業(yè)中的比重呈不斷上升趨勢。在過去的10多年中，歐盟15國勞務(wù)派遣全部快速增長。美國勞務(wù)派遣在20世紀80年代和90年代的增長引人注目。從1982年到1998年，非農(nóng)勞務(wù)派遣行業(yè)工資冊上的勞動者份額從0.5％增加到了2.3％。目前，美國有200多萬勞務(wù)派遣人員。從1987～1997年的10年間，日本勞務(wù)派遣從業(yè)人員占雇員的比重提高了0.3個百分點。

2．勞務(wù)派遣的國內(nèi)發(fā)展趨勢

勞務(wù)派遣在國內(nèi)應(yīng)用最多的是制造行業(yè)。一家世界500強的日資企業(yè)在深圳的制造廠中，在2005年平均使用勞務(wù)派遣工的人數(shù)就在6000至7000人。有93%的大型企業(yè)（500人以上規(guī)模）不同程度地接受著人才派遣服務(wù)。借助派遣這一方式，越來越多的職場人能夠?qū)ふ业礁喔挥徐`活性、多樣性的工作機會。由于現(xiàn)在國內(nèi)外的大型項目的增多，國家政策對勞務(wù)派遣的逐漸認可，以后會有越來越多的大型項目和企業(yè)會選擇勞務(wù)派遣用工。

（1）市場規(guī)模將不斷擴大

2008年全球人力資源服務(wù)市場營業(yè)收入預(yù)計將超過1200億美元。中國加入世界貿(mào)易組織后，人力資源服務(wù)的政策環(huán)境日益完善，市場需求不斷提高，服務(wù)機構(gòu)數(shù)量和規(guī)模不斷增長，服務(wù)范圍迅速擴大，服務(wù)能力進一步提升，在整個服務(wù)業(yè)中的比重逐年加大。同時，越來越多的組織和個人從觀念上、行動上對人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了更深層次的認同和接納。

中國人才服務(wù)業(yè)經(jīng)過近二十年的發(fā)展，已經(jīng)形成相對成熟和穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，人才服務(wù)形式多樣，服務(wù)內(nèi)容不斷創(chuàng)新，但歸納起來，基本可以劃分為三種主流的人才服務(wù)類型：第一種是傳統(tǒng)的人才中介市場，主營業(yè)務(wù)是舉辦現(xiàn)場招聘會，收入來源于企業(yè)的攤位費和求職者門票。第二種是人才招聘網(wǎng)站，主營業(yè)務(wù)是線上招聘和網(wǎng)絡(luò)廣告，由招聘企業(yè)付費，求職者免費注冊簡歷。第三種是專業(yè)的HR管理顧問公司，主營業(yè)務(wù)是獵頭或人才派遣，面向企業(yè)客戶收費。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人力資源服務(wù)市場規(guī)模也在飛速地上漲，企業(yè)對人力資源服務(wù)的需求都出現(xiàn)差異化，人力資源服務(wù)也相應(yīng)地出現(xiàn)了市場的細分。

（2）服務(wù)將呈現(xiàn)整合趨勢

在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域中，人力資源服務(wù)業(yè)是個后來者。盡管人才市場、獵頭、培訓(xùn)這些行業(yè)在國內(nèi)早已有之，并且均已初具規(guī)模，但統(tǒng)一以“人力資源服務(wù)業(yè)”來歸類，并劃分進入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，卻還是最近幾年的事情。如果說招聘、培訓(xùn)、獵頭、派遣等人力資源服務(wù)的細分市場是一顆顆的珍珠，這些珍珠串起來，就成就了人力資源服務(wù)業(yè)這條項鏈。2007年上海人才服務(wù)行業(yè)總營業(yè)額已經(jīng)達到近205億元。目前，網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源外包、培訓(xùn)等人力資源服務(wù)業(yè)中的細分領(lǐng)域均處在高速擴容中，有了這幾匹“黑馬”的推動，人力資源服務(wù)行業(yè)整體快速提升的步伐想慢也慢不下來。同時，各個服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)項目幾乎包括了所有的項目，這樣既可以增加企業(yè)的營業(yè)收入，又可以形成服務(wù)競爭能力，擁有更多的資源為客戶服務(wù)。

（3）法律、規(guī)章將更加健全

由于我國傳統(tǒng)就業(yè)形式單一，勞務(wù)派遣在我國還屬于一種比較新的事物。與國外相比，我國關(guān)于勞務(wù)派遣的管理制度還不很成熟。但是近年來已有明顯的改觀，2007年6月29日全國人大常委會通過的《勞動合同法》第五章第二節(jié)專門對近些年新興的一種勞動用工形式——勞務(wù)派遣進行了法律規(guī)范；2008年又出臺了《中華人民共和國勞動合同法實施條例》對勞務(wù)派遣進行了特別規(guī)定。

自此，勞務(wù)派遣這種用工形式在法律上得到了承認。許多省市還出臺了地方法規(guī)和條例，勞務(wù)派遣已經(jīng)走上了正?；?、規(guī)范化軌道。勞務(wù)派遣行業(yè)也必將迎來光輝燦爛的春天。

參考文獻：

[1]《勞務(wù)派遣起源》.諾亞人力資源網(wǎng)

[2]《淺析我國勞務(wù)派遣現(xiàn)狀》.《江蘇法制報》.2009，04

[3]《勞務(wù)派遣新趨勢》.中國勞動網(wǎng)