構(gòu)建五級(jí)廉潔防護(hù)體系，打造九冶廉潔文化品牌

摘要:文章運(yùn)用邏輯分析法和圖表法等方法,大膽提出并闡述了通過(guò)建立五級(jí)廉潔防護(hù)體系,打造九冶廉潔文化品牌,繼而推動(dòng)整個(gè)企業(yè)文化創(chuàng)新發(fā)展的構(gòu)想。五級(jí)廉潔防護(hù)體系的構(gòu)想,就是要通過(guò)廉潔文化體系的建立和運(yùn)行,達(dá)到使九冶全體干部職工在鮮明的九冶廉潔文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),引導(dǎo)干部職工提高廉潔自律意識(shí)的目的。

關(guān)鍵詞:廉潔文化;廉潔防護(hù)體系;九冶廉潔品牌

中圖分類號(hào):D630文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)27-0044-04

廉潔文化是廉潔價(jià)值觀和廉潔行為準(zhǔn)則的總和,它體現(xiàn)了企業(yè)全體員工對(duì)廉政建設(shè)的態(tài)度和行為方式。先進(jìn)的廉潔文化是促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),是企業(yè)文化建設(shè)好壞的重要標(biāo)志,新九冶發(fā)展好不好,廉潔文化建設(shè)是關(guān)鍵,必須花大力氣建設(shè)好。

筆者五級(jí)廉潔防護(hù)體系的構(gòu)想,就是要通過(guò)廉潔文化體系的建立和運(yùn)行,達(dá)到使公司全體干部職工在鮮明的九冶廉潔文化氛圍中得到教化、培養(yǎng),引導(dǎo)干部職工提高廉潔自律意識(shí)的目的,這對(duì)于推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作都具有極為重要的意義。也通過(guò)企業(yè)廉潔文化建設(shè),把不同層次不同崗位上的人員聯(lián)系起來(lái)、聚集起來(lái),使整個(gè)隊(duì)伍因同一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的、向心的凝聚力。對(duì)于九冶的發(fā)展來(lái)說(shuō),是一股勢(shì)不可擋的力量。

目前,公司改制已基本完成,現(xiàn)代企業(yè)制度框架已經(jīng)確立,如何建立廉潔防護(hù)體系,切實(shí)維護(hù)股東利益,是值得新公司每位股東和每一名員工深入思考的問(wèn)題。廉潔文化的建設(shè),涉及深層次的文化建設(shè)問(wèn)題,好的廉潔企業(yè)文化能有效促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),提高企業(yè)對(duì)外的良好形象,對(duì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十分有利。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中對(duì)文化建設(shè)又作了深刻闡述,特別是在弘揚(yáng)中華文化方面強(qiáng)調(diào):要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化,取其精華,去其糟粕,使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)。只有搞好廉潔文化建設(shè),干部職工的道德素質(zhì)才會(huì)提高,良好的企業(yè)文化才會(huì)形成。

一、領(lǐng)導(dǎo)者重視廉潔思想的樹(shù)立

要建立廉潔企業(yè)文化,應(yīng)首先解決思想問(wèn)題。要解決廉潔思想問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)者是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者的行為決定企業(yè)文化的走向。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到廉潔文化建設(shè)是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要,是全面提升企業(yè)管理與品位,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要,更是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要。特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo),要重視和組織制定廉潔文化建設(shè)的規(guī)劃,協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系,抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)。

只有領(lǐng)導(dǎo)重視并率先垂范,才能對(duì)企業(yè)廉潔文化建設(shè)產(chǎn)生重要的導(dǎo)向和示范作用,讓廣大干部職工認(rèn)識(shí)到,廉潔文化建設(shè)不僅是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展的需要,也是提升干部職工隊(duì)伍素質(zhì),保護(hù)干部和職工健康成長(zhǎng)的需要,是對(duì)個(gè)人及其家庭的最大關(guān)愛(ài),從而充分調(diào)動(dòng)全員參與廉潔文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性。同時(shí),廉潔文化建設(shè)要與企業(yè)文化建設(shè)的總體安排結(jié)合起來(lái),納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,制定符合企業(yè)實(shí)際、科學(xué)合理、便于操作的廉潔文化建設(shè)規(guī)劃,既要全面考慮,又要重點(diǎn)安排,提出明確要求和階段性目標(biāo),根據(jù)規(guī)劃制定實(shí)施意見(jiàn),并注意隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化,及時(shí)對(duì)廉潔文化建設(shè)的具體內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)行充實(shí)和完善,有效地促進(jìn)廉潔文化的鞏固與發(fā)展。

應(yīng)結(jié)合九冶實(shí)際,主動(dòng)適應(yīng)職工心理需求,按照簡(jiǎn)約實(shí)用,主題鮮明的原則,加強(qiáng)廉潔文化建設(shè),使職工在潛移默化中受到教育。加強(qiáng)廉潔教育,充分利用教育陣地集中組織主題鮮明、內(nèi)容豐富、方法靈活、形式多樣的廉潔文化教育活動(dòng),增強(qiáng)廉潔文化的影響力、滲透力和感染力,使廉潔文化在職工群眾中生根發(fā)芽,常住長(zhǎng)青,成為企業(yè)文化的重要組成部分。

要充分運(yùn)用廉潔文化的豐富資源,依靠群眾,上下結(jié)合,集思廣益,在逐步形成的企業(yè)文化的基礎(chǔ)上,挖掘、提煉和培育出特色鮮明的企業(yè)廉潔文化理念,確立廉潔價(jià)值觀,明確行為規(guī)范,構(gòu)建廉潔理念體系,形成干部職工的廉潔價(jià)值追求和廉潔精神支柱,打好廉潔文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

對(duì)于新九冶來(lái)說(shuō),股東的眼睛始終盯著領(lǐng)導(dǎo)者。因此,領(lǐng)導(dǎo)者重視廉潔思想的樹(shù)立,是企業(yè)建立廉潔文化的基礎(chǔ)。新九冶應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)者的表率作用下加強(qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo),營(yíng)造濃厚的廉潔文化建設(shè)氛圍,形成共同推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的良好局面。

二、建立五級(jí)廉潔防護(hù)體系

在解決了思想問(wèn)題和制度保障的基礎(chǔ)上,筆者提出了建立五級(jí)廉潔防護(hù)體系。這里稱“建立”而不稱“完善”,是因?yàn)槟壳熬乓爆F(xiàn)代制度的基本框架已經(jīng)建立,但良好的企業(yè)文化亟待形成,原企業(yè)的制度已不能滿足或適應(yīng)新公司發(fā)展需要,一旦牽強(qiáng)使用,就會(huì)讓新公司再度步入老企業(yè)已經(jīng)長(zhǎng)期形成的落后管理模式的怪圈。從目前來(lái)看,新公司或多或少還殘留舊的體制的影子,這對(duì)于新公司來(lái)說(shuō)是很危險(xiǎn)的,公司的決策層和領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)給于特別高度的重視。否則,“侈以成貪”、“水能載舟,亦能覆舟”的悲劇故事就會(huì)在新九冶再度上演。

筆者認(rèn)為,作為企業(yè)文化重要組成部分的廉潔文化,要充分以創(chuàng)新的廉潔制度為基礎(chǔ),建立包括股東大會(huì)、公司總部、二級(jí)公司(分公司)、項(xiàng)目部(基層承包單位)、職工群眾在內(nèi)的五級(jí)廉潔防護(hù)體系(見(jiàn)下圖),逐步打造起支撐公司企業(yè)文化的具有鮮明九冶特色的廉潔文化品牌,使其成為推動(dòng)九冶創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

從圖中我們可以看出,筆者利用現(xiàn)有的廉潔組織網(wǎng)絡(luò),通過(guò)明確責(zé)任和制度規(guī)范,構(gòu)建五級(jí)廉潔防護(hù)體系。詳細(xì)分析如下:

(一)一級(jí)廉潔防護(hù)層——組織決策層

組織決策層,即九冶股東大會(huì),它是現(xiàn)代企業(yè)制度下的最高權(quán)力機(jī)關(guān),有權(quán)決定公司內(nèi)的所有問(wèn)題,對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理制度具有絕對(duì)的決定權(quán),它也是公司的最高監(jiān)督層。它通過(guò)股東大會(huì)和臨時(shí)股東大會(huì)的形式?jīng)Q定公司的經(jīng)營(yíng)方針、投資計(jì)劃;選舉和更換由非職工代表?yè)?dān)任的董事、監(jiān)事,決定有關(guān)董事、監(jiān)事的報(bào)酬事項(xiàng);審議批準(zhǔn)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)報(bào)告;審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案;審議批準(zhǔn)公司的利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損損方案;對(duì)公司增加或者減少注冊(cè)資本作出決議;對(duì)發(fā)行公司債券作出決議;對(duì)公司合并、分立、解散、清算或者變更公司形式作出決議;修改公司章程;向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提出質(zhì)詢,并對(duì)涉及股東的重大問(wèn)題進(jìn)行討論、決策等對(duì)公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。但它的監(jiān)督?jīng)Q策限于召開(kāi)會(huì)議時(shí),缺乏靈活性和經(jīng)常性。因此,它的監(jiān)督權(quán)往往要依賴二級(jí)防護(hù)層去實(shí)現(xiàn)。盡管如此,它的絕對(duì)排他的監(jiān)督權(quán)是其他任何層級(jí)無(wú)法替代的。

(二)二級(jí)廉潔防護(hù)層——最高執(zhí)行監(jiān)督層

二級(jí)廉潔防護(hù)層——最高執(zhí)行監(jiān)督層,它由一個(gè)行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和在公司設(shè)立的黨組織兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的組織構(gòu)成:一是九冶監(jiān)事會(huì)及與其下設(shè)監(jiān)事會(huì)辦公室合署辦公的公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部中的行政監(jiān)察及審計(jì)職能;二是九冶黨委(紀(jì)律檢查委員會(huì))及設(shè)在紀(jì)監(jiān)審計(jì)部中的黨員干部黨紀(jì)監(jiān)督職能。

1.九冶監(jiān)事會(huì)及公司行政監(jiān)察、審計(jì)職能部門的監(jiān)督。(1)九冶監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。九冶監(jiān)事會(huì)通過(guò)檢查公司財(cái)務(wù),對(duì)董事、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)違反法律、行政法規(guī)、公司章程或者股東會(huì)決議的董事、高級(jí)管理人員提出罷免的建議,要求董事、高級(jí)管理人員對(duì)損害公司利益的行為予以糾正,提議召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)會(huì)議,并在董事會(huì)不履行公司法規(guī)定的召集和主持股東會(huì)會(huì)議職責(zé)時(shí)召集和主持股東會(huì)會(huì)議及向股東會(huì)會(huì)議提出提案,依照《公司法》第一百五十二條的規(guī)定,對(duì)董事、高級(jí)管理人員提起訴訟,列席董事會(huì)會(huì)議,并對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或者建議等方式予以監(jiān)督。

監(jiān)事會(huì)雖然設(shè)在公司內(nèi)部,但它是依據(jù)《公司法》由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生,它是股東大會(huì)依法設(shè)立的公司最高的執(zhí)行監(jiān)督層,它對(duì)整個(gè)公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)依據(jù)公司法和公司章程授權(quán)進(jìn)行全方位監(jiān)督,是獨(dú)立運(yùn)行于公司外部的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu),它只依法向股東大會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作,非經(jīng)法定事由和法定程序,公司任何組織和個(gè)人無(wú)權(quán)干涉和終止其工作。

在整個(gè)監(jiān)督防護(hù)體系中,監(jiān)事會(huì)的核心作用是通過(guò)列席董事會(huì)會(huì)議及對(duì)董事會(huì)決議事項(xiàng)提出質(zhì)詢或建議,參與公司的重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等辦法對(duì)董事會(huì)及公司高級(jí)管理人員履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。因此,監(jiān)事會(huì)所在的層級(jí)是整個(gè)廉潔防護(hù)體系的核心和靈魂,它的正常運(yùn)行能有效減少或避免股東及公司利益損失,必須高度重視它的建設(shè)和作用的發(fā)揮。

2.總公司行政監(jiān)察、審計(jì)職能部門的監(jiān)督。即以與監(jiān)事會(huì)下設(shè)的監(jiān)事會(huì)辦公室合署辦公的總公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部中的行政監(jiān)察及審計(jì)職能對(duì)公司內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程依據(jù)相關(guān)制度進(jìn)行行政監(jiān)察和經(jīng)營(yíng)、管理方面的內(nèi)部審計(jì)。監(jiān)察監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是公司內(nèi)設(shè)的行政管理部門,因此,它屬于公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu),它的主要職責(zé)是對(duì)下一級(jí)公司進(jìn)行行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

3.九冶總公司黨組織的監(jiān)督。

(1)九冶黨委的監(jiān)督。九冶黨委的監(jiān)督主要是依據(jù)黨章通過(guò)黨的民主生活會(huì)和其他組織活動(dòng)對(duì)黨員干部的行為進(jìn)行約束和監(jiān)督。

(2)九冶黨委下設(shè)的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督。紀(jì)委的監(jiān)督主要是依據(jù)黨的《紀(jì)律處分條例》通過(guò)設(shè)在公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部中的紀(jì)檢職能對(duì)公司黨員、干部進(jìn)行違紀(jì)調(diào)查、處理,向有關(guān)行政機(jī)構(gòu)提出處理意見(jiàn)和建議等程序?qū)h員、干部進(jìn)行廉潔監(jiān)督。

總之,無(wú)論是公司的監(jiān)事會(huì)、審計(jì)監(jiān)察部門,還是黨組織及其內(nèi)設(shè)的紀(jì)律檢查委員會(huì),兩套組織系統(tǒng)從各自角度依據(jù)相關(guān)制度獨(dú)立運(yùn)行,均有縱向的監(jiān)督管理組織,但同時(shí)兩套系統(tǒng)又有橫向的溝通配合,相互的運(yùn)行不但不矛盾,而且相輔相成,還可以互相取長(zhǎng)補(bǔ)短,形成黨政齊抓共管廉潔文化的格局。從目前來(lái)看,這樣的體系雛形已經(jīng)有了,但制度還沒(méi)有跟上,缺乏明晰的工作范圍,更缺乏決策層和領(lǐng)導(dǎo)者的有力支持,應(yīng)予重視。

(三)三級(jí)廉潔防護(hù)層——中間層

三級(jí)廉潔防護(hù)層,即中間層,它對(duì)上為執(zhí)行層,對(duì)下為監(jiān)督?jīng)Q策層。是九冶內(nèi)部廉潔制度執(zhí)行和監(jiān)督的主要力量和工作平臺(tái)。上級(jí)及本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的決策是否得到監(jiān)督落實(shí),二級(jí)公司即中間層的監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有舉足輕重的作用。它在五級(jí)防護(hù)層中不但起到承上啟下的作用,而且隊(duì)伍龐大,組織機(jī)構(gòu)分散,稍有不慎上傳下達(dá)工作就會(huì)阻塞,繼而影響整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行。尤其在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上要從實(shí)際出發(fā),充分考慮各單位的地域特點(diǎn)和管理模式,本著實(shí)用高效的理念,確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上符合九冶創(chuàng)新發(fā)展的要求。但要克服機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上的隨意性,對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備不合理的單位,要依據(jù)公司整體廉潔文化建設(shè)的需要,及時(shí)予以調(diào)整和完善。

由于中間層是公司內(nèi)部廉潔制度執(zhí)行和監(jiān)督的主要力量,它是公司廉潔文化建設(shè)的重中之重,應(yīng)花大力氣建設(shè)好,確保公司整體監(jiān)督體系流暢運(yùn)行,充分發(fā)揮其效用。

(四)四級(jí)廉潔防護(hù)層——基層執(zhí)行層

四級(jí)廉潔防護(hù)層,即基層執(zhí)行層。它主要由各工程公司項(xiàng)目部、分公司項(xiàng)目部及基層直屬承包單位黨支部、總部機(jī)關(guān)各黨支部、總部直屬單位黨支部(紀(jì)檢監(jiān)察員)組成,它是三級(jí)廉潔防護(hù)層的延伸,處于五級(jí)廉潔防護(hù)體系的終端,也可稱為“終端防護(hù)層”。它是廉潔問(wèn)題線索的主要來(lái)源地,其對(duì)廉潔制度執(zhí)行的好壞,直接關(guān)系到整個(gè)廉潔防護(hù)體系的有效運(yùn)行。目前這一層面由于缺乏制度依據(jù),直接結(jié)果就是造成組織不健全,廉潔工作難以開(kāi)展。除了要加強(qiáng)基層廉潔制度建設(shè)外,主要缺乏領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層廉潔文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,這方面亟待創(chuàng)新和完善。

(五)五級(jí)廉潔防護(hù)層——職工群眾監(jiān)督層

從控制圖我們可以看出,除了上述四級(jí)防護(hù)層外,還有一個(gè)防護(hù)層不可忽視,那就是公司的全體員工,即全體股東和股東以外聘用的人員。由于職工群眾個(gè)體遍布公司的方方面面工作層和各個(gè)角落,其對(duì)公司所有組織和人員的監(jiān)督是全方位的。同時(shí),該防護(hù)層人員作為被監(jiān)督者又被組織和其他員工監(jiān)督。這種相互監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系,對(duì)廉潔文化建設(shè)具有積極意義,應(yīng)予重視和利用。

這里應(yīng)當(dāng)特別注意的是,從表面看,職工群眾的監(jiān)督是一個(gè)群體的監(jiān)督,其監(jiān)督范圍覆蓋公司所有組織和人員,是全面的監(jiān)督,但它是一個(gè)松散群體,其本質(zhì)上仍屬個(gè)體監(jiān)督,盡管其監(jiān)督是以內(nèi)部組成元素的身份對(duì)組織及組織中的人員的行為進(jìn)行監(jiān)督,但其實(shí)質(zhì)仍是一種企業(yè)外部監(jiān)督。在運(yùn)用這一群體監(jiān)督時(shí),應(yīng)結(jié)合政策法律,認(rèn)真對(duì)待和謹(jǐn)慎甄別使用。

三、創(chuàng)建九冶廉潔文化品牌

廉潔文化建設(shè)是培植現(xiàn)代企業(yè)文化,構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在要求。廉潔文化品牌的創(chuàng)立,主要通過(guò)以下四個(gè)方面入手:一是要通過(guò)報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)媒介大力宣傳企業(yè)的廉潔制度、廉潔文化發(fā)展趨勢(shì),使廉潔思想、廉潔意識(shí)深入人心,不斷增進(jìn)干部職工相互了解,融洽關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部凝聚力;二是通過(guò)黨組織的廉潔教育和廉政監(jiān)督,不斷提高黨員干部的思想覺(jué)悟,建立良好的黨群關(guān)系、干群關(guān)系;三是要善于通過(guò)廉潔文化建設(shè)營(yíng)造安定團(tuán)結(jié)的氛圍,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得以順暢開(kāi)展,提高經(jīng)濟(jì)效益,消除企業(yè)不和諧因素,為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供良好平臺(tái)。

廉潔文化建設(shè)有助于廣大黨員干部樹(shù)立良好的形象意識(shí),注重行為細(xì)節(jié),樹(shù)立崇尚廉潔、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的良好企業(yè)形象,打造企業(yè)品牌,用文化力提升競(jìng)爭(zhēng)力,用無(wú)形資產(chǎn)增值有形資產(chǎn)。

(一)廉潔文化品牌創(chuàng)立要體現(xiàn)以人為本

廉潔文化的主體和客體都是人本身,廉潔文化對(duì)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的能動(dòng)作用,也是通過(guò)對(duì)人的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此,廉潔文化建設(shè)必須緊扣人民群眾的工作、生活實(shí)際,要以人為本,因人施教,寓教于樂(lè),擴(kuò)大廉潔文化影響,增強(qiáng)滲透力、感召力和吸引力,提高教育效果。要把廉潔教育與理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、法律法規(guī)教育、職業(yè)道德教育結(jié)合起來(lái)。

(二)廉潔文化品牌創(chuàng)立要注重建立和完善廉潔文化建設(shè)的支撐保障體系

1.加大紀(jì)檢監(jiān)察專職人員的教育和培養(yǎng)。公司應(yīng)有計(jì)劃有組織地定期不定期地進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)和交流,不斷提高專業(yè)技能。要借鑒學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用現(xiàn)代管理方法,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合原則,研究制定符合企業(yè)實(shí)際、科學(xué)、管用的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,定期對(duì)廉潔文化建設(shè)每個(gè)階段的任務(wù)及其實(shí)施情況作出客觀、全面、量化的評(píng)價(jià),準(zhǔn)確提供改進(jìn)的意見(jiàn),使這項(xiàng)工作穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)。必要時(shí)可以組織公司專職紀(jì)檢監(jiān)察員到搞得好的企業(yè)學(xué)習(xí)、參觀、調(diào)研和交流。為全面創(chuàng)新建立九冶廉潔文化品牌打好基礎(chǔ)。

2.重視廉潔制度的建設(shè),構(gòu)建廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要在五級(jí)廉潔防護(hù)體系內(nèi)建立規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,建立廉潔文化建設(shè)責(zé)任制,充分發(fā)揮好組織謀劃、任務(wù)分解、聚集合力、督促落實(shí)等各方面的作用。要針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié),按照廉潔文化理念要求梳理修訂完善現(xiàn)行制度,根據(jù)形勢(shì)發(fā)展要求,制定新制度,建立用制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、按制度辦事、靠制度管人的制衡控制機(jī)制。

一個(gè)企業(yè)建立什么樣的文化氛圍,關(guān)鍵在于它建立什么樣的制度,制度的建立和落實(shí)關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)者。企業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿?在很大程度上取決于它是否擁有獨(dú)具特色的企業(yè)文化。通過(guò)比較分析可以發(fā)現(xiàn),由于原企業(yè)多年來(lái)制度的不完善,加上根深蒂固的大鍋飯思想的嚴(yán)重影響,廉潔工作已在很長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法有效運(yùn)行,舊的廉政制度顯然已不能滿足具有現(xiàn)代企業(yè)制度意義的公司制運(yùn)行機(jī)制的需要。盡管如此,原企業(yè)不乏有利于廉潔文化建設(shè)的積極因素。比如群眾信訪制度、違紀(jì)違法舉報(bào)制度、民主生活會(huì)、效能監(jiān)察、干部考核制度等,都有利于企業(yè)廉潔文化建設(shè)。

應(yīng)在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,繼承和創(chuàng)新廉潔制度,構(gòu)建企業(yè)廉潔制度體系,堅(jiān)持將廉潔文化理念融入公司經(jīng)營(yíng)管理制度,并滲透到各個(gè)管理環(huán)節(jié),用制度體系保證廉潔精神的弘揚(yáng),形成廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要強(qiáng)化廉潔制度執(zhí)行力,重點(diǎn)是提高領(lǐng)導(dǎo)者和重要崗位人員貫徹落實(shí)企業(yè)廉潔制度的執(zhí)行力,防止領(lǐng)導(dǎo)層面和重要崗位、重要業(yè)務(wù)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)等問(wèn)題。

既要建立統(tǒng)一的符合九冶發(fā)展要求的各項(xiàng)廉潔管理制度,又要滿足分散管理特點(diǎn)的要求,并逐步規(guī)范廉潔制度體系,使其對(duì)廣大干部職工的行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響,使廉潔理念在制度的引領(lǐng)下轉(zhuǎn)化為職工自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則,形成良好的廉潔制度執(zhí)行的大環(huán)境,保證廉潔制度取得應(yīng)有的成效,推動(dòng)企業(yè)廉潔文化長(zhǎng)足發(fā)展。

3.要建立人才保障、資金支持機(jī)制,并加大廉潔文化建設(shè)軟硬件投入,確保廉潔文化建設(shè)落到實(shí)處。要把懂業(yè)務(wù)又敢管肯干,公道正派的優(yōu)秀人才吸收到紀(jì)檢監(jiān)察工作隊(duì)伍中來(lái)。要為紀(jì)檢監(jiān)察人員順利開(kāi)展工作提供必要的資金保障。尤其要在基層公司建立與其他部門相隔離的獨(dú)立的打字和文印設(shè)備,禁止不應(yīng)公開(kāi)的文件材料和平面網(wǎng)絡(luò)資源共享。為便于紀(jì)檢人員方便快捷地開(kāi)展工作,應(yīng)配備微型錄音、錄像等取證設(shè)備。還應(yīng)在車輛、人員等方面優(yōu)先考慮,為廉潔文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障,確保廉潔文化建設(shè)落到實(shí)處。

四、廉潔文化建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

(一)防止廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象

廉潔文化是企業(yè)文化的子文化體系,是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分。它們是子母關(guān)系。既相互依存,又相互滲透。好的企業(yè)文化離不開(kāi)廉潔文化的支撐,廉潔文化的發(fā)展也離不開(kāi)企業(yè)文化的輔助。廉潔文化的發(fā)展可以有力促進(jìn)企業(yè)文化的發(fā)展,而搞好廉潔文化又必須以企業(yè)文化為載體,因此,兩種文化必須協(xié)調(diào)發(fā)展,才能真正打造出企業(yè)的文化品牌。

(二)不能把廉潔文化建設(shè)等同于廉政活動(dòng)

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)全面的、綜合性的工作,它不僅包括文化娛樂(lè)活動(dòng),而且包括理想信念培育、廉潔行為、領(lǐng)導(dǎo)者的廉潔魅力和制度建設(shè)等多方面內(nèi)容。而以廉政為主題的宣傳、教育和娛樂(lè)等活動(dòng),僅僅是廉潔文化建設(shè)的一個(gè)組成部分,是弘揚(yáng)企業(yè)廉潔理念、宣傳廉潔從業(yè)意識(shí)、體現(xiàn)廉潔自律行為、烘托廉潔文化建設(shè)氛圍的一種有效形式或載體,但它絕不等同于企業(yè)的廉潔文化。而且,廉政活動(dòng)具有片面性和局限性。這是在企業(yè)廉潔文化建設(shè)中必須注意的。

綜上所述,企業(yè)廉潔文化內(nèi)涵豐富,特征明顯,作用突出,必須作為新九冶當(dāng)前和今后提升公司形象的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。應(yīng)在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、培育核心理念、推進(jìn)制度創(chuàng)新、引導(dǎo)群眾參與、營(yíng)造反腐倡廉氛圍等方面進(jìn)行積極探索,并在實(shí)踐中創(chuàng)新。要徹底摒棄老企業(yè)在廉潔文化建設(shè)方面的“企業(yè)不投入、領(lǐng)導(dǎo)不重視、部門不真抓、專干不敢干”的“四不”陳規(guī)陋習(xí)。要通過(guò)堅(jiān)持不懈的廉潔文化建設(shè),打造九冶廉潔文化品牌,并通過(guò)廉潔文化品牌的感召力,不斷提高企業(yè)的凝聚力和經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新,使九冶以嶄新的姿態(tài)邁入健康、持續(xù)、快速的發(fā)展的軌道。

作者簡(jiǎn)介:何克林(1969- ),男,陜西漢中人,山東省淄博市張店區(qū)馬尚鎮(zhèn)九冶建設(shè)有限公司第二工程公司紀(jì)監(jiān)審計(jì)部部長(zhǎng),助理政工師,研究方向:企業(yè)文化和思想政治工作。