廉租房宜居性存在的問題

歐　兵　冉遠(yuǎn)亮

摘要：近年來針我國社會住房保障體系的關(guān)注越來越多，廉租房是其中重要的一個環(huán)節(jié)。本文以廉租房的宜居性為研究目標(biāo)，結(jié)合平時工作中了解的相關(guān)情況，從選址定點、整體布局、單體空間設(shè)計等方面淺析廉租房宜居性存在的一些問題。

關(guān)鍵詞：廉租房；低收入群體；宜居性

住房問題一直以來都是關(guān)系國計民生的大事。我國自改革開放以后，除了房地產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，住房保障體系也引起了廣泛關(guān)注。從1994年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房體制改革的決定》中第一次提出了建立中低收入者住經(jīng)濟(jì)適用房的住房保障體系，到2007年建設(shè)部、發(fā)改委等9部位發(fā)布了《廉租住房保障辦法》，政府的政策導(dǎo)向、民眾的傾情關(guān)注，隨著社會“社會穩(wěn)定發(fā)展兼顧效率與公平”的原則被不斷強化的今天，被具體落實在了廉租房的日益增大的建設(shè)量中。以重慶為例，主城區(qū)的廉租房保障制度自2002年開始實施，2003年正式在渝中、九龍坡、南岸、江北、巴南五個區(qū)啟動。2007年12月13日《重慶市人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》頒布實施。至今，重慶主城區(qū)已經(jīng)建成了20多個廉租房小區(qū)。全市累計廉租房保障的家庭已達(dá)8.19萬戶，其中7.76萬戶是領(lǐng)取低保、家庭人均住宅面積在6平方米以下的“雙困家庭”?！半p困家庭”實現(xiàn)了廉租房全覆蓋。這些政策的出臺，基本解決了低收入家庭的住房問題，但對廉租房的宜居性則考慮較少，特別是在選址定點、整體布局和戶型設(shè)計等方面最為突出。

1選址定點

廉租房作為住房保障體系中的一環(huán)，享受優(yōu)惠政策，低收入者只需付相對低廉的租金即可入住。但是同經(jīng)濟(jì)適用房類似，在選址定點時，由于種種原因，沒有遵從自身特色與經(jīng)濟(jì)實際發(fā)展水平相結(jié)合，采用多點分散、組團(tuán)平衡以及混合布局的原則，項目布局多位于城市郊區(qū)，這些地段遠(yuǎn)離城市中心，交通不利，生活設(shè)施不完善，開發(fā)成本較低，因此在郊區(qū)逐漸積聚形成大而集中的中低收入居民居住區(qū)。同時，舊城區(qū)改造力度不斷加大，城區(qū)內(nèi)中低收入居民居住空間被不斷蠶食，不得不外遷至城市邊緣地區(qū)，在更大范圍內(nèi)加劇了城市的居住空間分異。這在一定程度上促成了新的弱勢群體聚居點，不利于整個社會的平衡發(fā)展。

2整體布局

2.1不注重朝向。

住宅中的朝向問題與居住適宜度有密切的關(guān)聯(lián)。就重慶市而言，位于夏熱冬冷地區(qū)，住宅的最佳朝向為南偏東10°至南偏西10°。適宜朝向為南偏東30°至南偏西20°。東西兩向均為不利朝向。然而筆者了解發(fā)現(xiàn)目前的廉租房項目對建筑朝向沒有足夠重視，只是根據(jù)地勢特點進(jìn)行布置，部分建筑恰為東西朝向。

2.2外部空間設(shè)計缺乏對老齡人、殘障人士的關(guān)懷。

在低收入人群中，老年人和殘疾人是更加弱勢的群體，目前的設(shè)計中絲毫沒有體現(xiàn)對他們的關(guān)注，沒有無障礙設(shè)計，坡道、扶手沒有經(jīng)過處理，室外休憩的條凳尺度也不適宜老齡人使用。由此使殘障人士和老齡人群在室外空間的停留時間不長，他們中的大部分不得不選擇呆在家里。

2.3綠化缺乏。

由于條件所限，廉租房項目缺乏綠化的情況十分常見。

2.4配套不完善。

一般而言，社區(qū)為了方便居住者的居住，必須配備基礎(chǔ)配套設(shè)施，包括健身設(shè)施、游戲設(shè)施、便利店等等，但是目前廉租房的配套不完善，很多服務(wù)實施無處尋覓，加之廉租房社區(qū)由于絕大多數(shù)情況下，區(qū)位條件很不好，周邊也沒有相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)市場、公交車站點等等，造成廉租房居民出行不便、購物不便。

3戶型設(shè)計

由于廉租房需求量大，面積有一定控制要求，一般來講以一居室和兩居室的小套型住房為主，建筑面積在40-60平方米左右，滿足居住生活的基本要求即可。因此，緊湊、套型之間的拼接方式多樣化就成了其戶型的主要特點。為了滿足以上條件，戶型設(shè)計不足之處也就暴露出來：

3.1為滿足大面積的建設(shè)犧牲居住品質(zhì)。

在筆者了解的項目中，有的戶型視線通透，采光良好；有的則為了在有限的用地范圍內(nèi)解決更多的住戶入住，設(shè)計品質(zhì)不高，沒有對居住品質(zhì)進(jìn)行全面考慮。相鄰兩戶間距過小，影響住戶的正常使用。

3.2套型設(shè)計中缺乏細(xì)節(jié)考慮。

套型的設(shè)計也是廉租房宜居性的要點，直接關(guān)系到入住者的生活便利性，更需要設(shè)計者的進(jìn)一步的斟酌。由于廉租房每戶面積按人均計算都小于住宅平均水平，如何使有限的空間發(fā)揮出更有效的使用效果，就需要建筑設(shè)計師的精心工作。然而部分設(shè)計人員沒有盡可能的將有限的空間進(jìn)行充分的利用，沒有將平面布置盡最大可能優(yōu)化（當(dāng)然這也不完全是設(shè)計人員的責(zé)任，有的是委托方要求更大的安置量引起的。），造成現(xiàn)有廉租房套型設(shè)計存在很多不合理的地方，如儲物空間缺少，沒有陽臺、無處晾曬衣服，套型內(nèi)部功能分區(qū)不合理等。

3.3沒有充分利用自然條件來改善居住環(huán)境。

在考慮廉租房的宜居性時，離不開當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c。廉租房建設(shè)成本低廉，無力改善節(jié)能系統(tǒng)，同時由于居民的低收入情況，很多住戶沒有經(jīng)濟(jì)能力購買使用空調(diào)，因此在設(shè)計中通過自然形式的節(jié)能處理，改善居住品質(zhì)，顯得尤為重要。而目前的戶型設(shè)計，包括外立面的設(shè)計對自然采光、通風(fēng)、避寒、降暑等措施考慮較少，致使廉租房居住品質(zhì)下降。

總體來說，廉租房宜居性問題，體現(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，關(guān)系到住戶的切身利益。筆者認(rèn)為，在廉租房建設(shè)過程中，規(guī)劃選址要講究科學(xué)化，整體布局要講究合理化，戶型設(shè)計要講究人性化。不僅要通過綜合的布局改善住戶的居住環(huán)境、方便住戶的生活，而且還要通過宜居性建設(shè)擴(kuò)大他們的就業(yè)機會，增加他們的收入，逐步實現(xiàn)他們與整個城市的融合，這才是我們的最終目的。

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