青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展：ＰＲＥＤ模型修正與發(fā)展原則研究

劉同德　趙黎明

摘要：實(shí)現(xiàn)青藏高原經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。文章基于青藏高原區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，提出青藏高原由傳統(tǒng)的PRED系統(tǒng)到SRED系統(tǒng)的模型修正，發(fā)展區(qū)域SRED系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模式，提出青藏高原可持續(xù)發(fā)展的若干原則。

關(guān)鍵詞：青藏高原；可持續(xù)發(fā)展；SRED模式；可持續(xù)度

一、引言

本文以青藏高原為對(duì)象，采用歸納法和模型構(gòu)建法，探討青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的模型框架，并提出青藏高原實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主線和原則。

二、青藏高原可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)模式：PRED理論修正

1，由PRED理論到SRED理論。

(1)PRED理論的內(nèi)容。在可持續(xù)發(fā)展分析中。PRED系統(tǒng)是主要研究對(duì)象。區(qū)域系統(tǒng)的基本要素可以劃分為自然資源與人類發(fā)展，其中自然資源又可分為資源(Re，source)與環(huán)境(Environment)，人類發(fā)展可分為人(PoDula，tion)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展(Develol3ment)。簡(jiǎn)稱PKED。區(qū)域PRED一系統(tǒng)理論是指一定區(qū)域的人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之：間通過(guò)相互作用、相互影響和相互制約等關(guān)系構(gòu)成的緊：密相連的統(tǒng)一體，它是一個(gè)具有高度復(fù)雜性、不確定性、多層次性的復(fù)雜開(kāi)放巨系統(tǒng)，區(qū)域發(fā)展系統(tǒng)運(yùn)行的可持續(xù)性蘊(yùn)藏在區(qū)域PRED系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能協(xié)調(diào)及其開(kāi)放有序運(yùn)行之中，

(2)PRED理論的不足及修正。傳統(tǒng)的可持續(xù)理論分析偏重研究PRED系統(tǒng)，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵在于PRED各要素之間是否協(xié)調(diào)。然而，對(duì)青藏高原地區(qū)，僅僅研究PRED系統(tǒng)還不夠，必須考慮其他重要因素對(duì)系統(tǒng)的影響。對(duì)于內(nèi)地及沿海地區(qū)來(lái)講，民族構(gòu)成簡(jiǎn)單，社會(huì)穩(wěn)定是常態(tài)，對(duì)PRED系統(tǒng)中社會(huì)因素的研究可以舍棄掉社會(huì)安全，而只將人口問(wèn)題作為社會(huì)系統(tǒng)中最主要的問(wèn)題進(jìn)行研究。但青藏高原是一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)、全民信教地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民族團(tuán)結(jié)、宗教穩(wěn)定、邊疆穩(wěn)定則需要做大量的工作。社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)安全在青藏高原地區(qū)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起著顯性的、不容忽視的作用。從青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展看。青藏高原文化、民族文化的傳承也應(yīng)是可持續(xù)發(fā)展的重要影響因素，它既是一個(gè)因子，也是可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果，不容忽視。因此，研究青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必須修正原來(lái)的PILED系統(tǒng)，將單純的人口系統(tǒng)(P)修正為復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)(Society)，社會(huì)系統(tǒng)(S)中包含人口系統(tǒng)(P)，即由PRED系統(tǒng)修正為SRED系統(tǒng)。

青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于區(qū)域SRED系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，區(qū)域SRED協(xié)調(diào)發(fā)展的含義概括如下。

首先。系統(tǒng)協(xié)調(diào)是指由S、R、E、D四個(gè)子系統(tǒng)組成的特定大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這是一個(gè)高層次的復(fù)雜系統(tǒng)，其執(zhí)調(diào)發(fā)展有別于各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然。最高層次的協(xié)調(diào)也要以各子系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)。子系統(tǒng)最優(yōu)并不意味著系統(tǒng)整體的最優(yōu)。只有相互協(xié)調(diào)、適應(yīng)、配合，系統(tǒng)才能順利進(jìn)化和發(fā)展。

其次，結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)是區(qū)域SRED系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要目標(biāo)，子系統(tǒng)調(diào)整是基礎(chǔ)。區(qū)域SRED協(xié)調(diào)發(fā)展以多要素的組合匹配為基礎(chǔ)，在不斷變換和重組的過(guò)程中，從整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)出發(fā)，加強(qiáng)各單元要素的系統(tǒng)調(diào)整。構(gòu)筑成相互依存、相互適應(yīng)、相互促進(jìn)、共同進(jìn)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，促成系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、有序、合理發(fā)展。

2，青藏高原區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式。

(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)是青藏高原區(qū)域SRED系統(tǒng)協(xié)調(diào)的核心。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)、資源、環(huán)境、科技等因素共同作用的結(jié)果。反過(guò)來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又是SRED協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步、科技水平的提高及資源環(huán)境的修復(fù)與改善。只有經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大了，才能有更多的資金投入到教育科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)以及生態(tài)環(huán)境的改善上。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于提高生活水平與生活質(zhì)量，促進(jìn)文化教育事業(yè)的發(fā)展。增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與邊疆穩(wěn)定，增強(qiáng)對(duì)惡劣環(huán)境的整治力度，改善生態(tài)環(huán)境與生存環(huán)境。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)是區(qū)域SRED系統(tǒng)協(xié)調(diào)的核心，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。

中心是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，外面是環(huán)境，箭頭線描述了經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與環(huán)境之間的關(guān)系。反映了“系統(tǒng)與環(huán)境之間的物質(zhì)、信息、能量的交換關(guān)系”，本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與其環(huán)境系統(tǒng)的供求關(guān)系：環(huán)境系統(tǒng)向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供它所需要的自然資源、人力資源、社會(huì)環(huán)境、空間環(huán)境和知識(shí)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)這些物質(zhì)、能量和信息進(jìn)行加工處理，產(chǎn)生環(huán)境系統(tǒng)所需要的物質(zhì)、能量和信息，滿足環(huán)境系統(tǒng)的需要。

(2)資源系統(tǒng)是青藏高原區(qū)域SRED協(xié)調(diào)的物質(zhì)基礎(chǔ)與前提。資源是支持人類活動(dòng)的基本原材料和各種投入的來(lái)源。其外延與內(nèi)涵隨著人類科技的進(jìn)步而逐漸擴(kuò)大和深化。界限經(jīng)常變動(dòng)。環(huán)境為人類提供了不可取代的生命支持功能，也是吸納和循環(huán)人類活動(dòng)廢棄污染物的儲(chǔ)庫(kù)和凈化庫(kù)。若該系統(tǒng)發(fā)生故障，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)和社會(huì)支持系統(tǒng)的不可持續(xù)，從而危及人類生存。

(3)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是區(qū)域SRED協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力，科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)區(qū)域SRED的協(xié)調(diào)作用，是通過(guò)提高社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)效益等來(lái)實(shí)現(xiàn)的?？萍歼M(jìn)步可提高人類的文化素質(zhì)，促進(jìn)人類勞動(dòng)方式和生活方式的變化，提高資源利用效率，改變產(chǎn)生污染的生產(chǎn)方式和生活方式，改善生態(tài)環(huán)境與生活條件，引導(dǎo)良好的社會(huì)程序等?？傊?，科技進(jìn)步是區(qū)域SRED協(xié)調(diào)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

(4)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步是青藏高原區(qū)域系統(tǒng)協(xié)調(diào)的目的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的基礎(chǔ)，是核心目標(biāo)，但終極目標(biāo)是人的全面發(fā)展。同時(shí)，社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步也是科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與保障。

三、青藏高原可持續(xù)發(fā)展的原則

1，發(fā)展主線。青藏高原可持續(xù)發(fā)展的主線是和諧，即“人與自然的和諧”和“人與人之間關(guān)系的和諧”。

(1)人與自然的和諧?！叭伺c自然的和諧”重在把握人與自然之間關(guān)系的平衡，將青藏高原的發(fā)展和人民群眾需求的不斷滿足同資源的消耗、環(huán)境的退化、生態(tài)的脅迫等聯(lián)系起來(lái)，注重青藏高原資源的利用、配置、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)富的積累之間通過(guò)物質(zhì)、能量的有效轉(zhuǎn)化和供需均衡，體現(xiàn)人與自然關(guān)系的融洽，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。

(2)人與人間關(guān)系的和諧?！叭伺c人之間關(guān)系的和諧”重在解決好青藏高原區(qū)域的“效率與公平”問(wèn)題。若青藏高原內(nèi)部以及青藏高原與東部發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾之間在生活質(zhì)量、發(fā)展水平、基本訴求等方面差距很大，這種不均衡又長(zhǎng)期得不到公正地解決，則很難設(shè)想和期待青藏高原的環(huán)境保護(hù)與民生發(fā)展之間的關(guān)系會(huì)符合和保持“代際公正”，并能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，青藏高原可持續(xù)發(fā)展既應(yīng)注重代際之間的公正，同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步縮小區(qū)域差距。青藏高原特殊的生態(tài)地位與戰(zhàn)略地位決定著該地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有復(fù)雜性，不僅有賴于該地區(qū)環(huán)境友好前提下的發(fā)展，也取決于國(guó)家及流域中下游地區(qū)的支持。

2，發(fā)展原則。

(1)生態(tài)保護(hù)至上原則。青藏高原的生態(tài)環(huán)境具有脆弱性和特殊性，一旦破壞極難恢復(fù)。因此，不能簡(jiǎn)單照搬“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，必須實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)行生態(tài)保護(hù)至上原則：嚴(yán)格保護(hù)藏東南高原邊緣森林生態(tài)功能區(qū)、藏西北羌塘高原荒漠生態(tài)功能區(qū)、青海三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)等限制開(kāi)發(fā)區(qū)，以及禁止開(kāi)發(fā)青海三江源、青海湖等國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并應(yīng)逐步將青藏高原的絕大部分列人國(guó)家限制開(kāi)發(fā)區(qū)。

(2)生態(tài)補(bǔ)償原則。青藏高原兼具生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的二重性，必須通過(guò)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制解決生態(tài)保護(hù)與民生之間的問(wèn)題。從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是一種將社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境正外部性和負(fù)外部性內(nèi)化的機(jī)制。通過(guò)建立、完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)補(bǔ)償政策，國(guó)家能在優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)與限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)之間進(jìn)行平衡和調(diào)整，通過(guò)公益補(bǔ)償機(jī)制尋求東部經(jīng)濟(jì)資本和西部生態(tài)資本的平衡。如：調(diào)高中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付直接用于生態(tài)保護(hù)的比例：對(duì)青藏高原輸出的資源、能源征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，設(shè)立青藏高原生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，用于補(bǔ)助資源、能源開(kāi)發(fā)后的生態(tài)修復(fù)；對(duì)占有環(huán)境資源不等進(jìn)行平衡和調(diào)整，不僅要靠政策，還應(yīng)在民法和物權(quán)法中作出明確規(guī)定，在全社會(huì)樹(shù)立“環(huán)境有價(jià)、資源有價(jià)、生態(tài)功能有價(jià)”的理念。

(3)有限增長(zhǎng)原則。有限增長(zhǎng)主要是指符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一味追求GDP增長(zhǎng)，以高投入、高能耗換取高增長(zhǎng)的模式，會(huì)給青藏高原造成災(zāi)難性的后果，青藏高原不能單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高速度，不能簡(jiǎn)單地套用東部模式，而要探索一種以人為本、以環(huán)境為友的低能耗的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)新路徑。對(duì)青藏高原而言，需要重新考慮經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和民生問(wèn)題解決的關(guān)聯(lián)。民生問(wèn)題的解決可以通過(guò)諸如國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立、發(fā)達(dá)地區(qū)的支援等方式逐步解決。政府工作應(yīng)主要針對(duì)生態(tài)功能的恢復(fù)、社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、人民生活水平的改善等指標(biāo)進(jìn)行考核，弱化GDP考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有限增長(zhǎng)。

(4)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是減輕環(huán)境污染和生態(tài)破壞的有效選擇和緩解資源約束矛盾的主要途徑。循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是一種人類與環(huán)境和諧相處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。生態(tài)的脆弱性、較低的抗逆能力及生態(tài)地位的特殊性決定了青藏高原可持續(xù)發(fā)展中必須遵循這一重要原則。

(5)區(qū)域一體化原則。區(qū)域一體化主要是指區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域文化建設(shè)一體化及區(qū)域政策法規(guī)一體化等。青藏高原的發(fā)展，要以青藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為契機(jī)。整合區(qū)域資源，推動(dòng)青藏兩省區(qū)規(guī)劃聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)動(dòng)和政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能，共同建設(shè)青藏高原礦產(chǎn)資源加工基地、物流中心、青藏高原藏醫(yī)藥、高原特色生物產(chǎn)業(yè)、綠色食品、農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地和民族手工業(yè)，共同開(kāi)放市場(chǎng)，加快跨城市、跨行業(yè)、跨所有制的企業(yè)重組，共同建設(shè)高原物流主廊道、共同構(gòu)建旅游共同體等，形成相互依托的青藏高原經(jīng)濟(jì)利益共同體，把發(fā)展的潛力轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

(6)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備原則。進(jìn)入21世紀(jì)。我國(guó)礦產(chǎn)資源形勢(shì)嚴(yán)峻，礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)期短缺已成定局。在三大國(guó)家級(jí)礦產(chǎn)勘察和開(kāi)發(fā)基地中，有兩個(gè)位于青藏高原地區(qū)，礦產(chǎn)資源具有總量上的優(yōu)勢(shì)。因此，從國(guó)家資源安全的角度看。將青藏高原區(qū)域勘察開(kāi)發(fā)應(yīng)上升到國(guó)家層面，定位在國(guó)家戰(zhàn)略性資源后備區(qū)和接替區(qū)，建成國(guó)家戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)基地。原則上能夠從國(guó)際市場(chǎng)上低價(jià)進(jìn)口的資源品，盡可能不在青藏高原區(qū)域開(kāi)采，減少開(kāi)采強(qiáng)度。在審批項(xiàng)目時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響無(wú)法作出準(zhǔn)確環(huán)境評(píng)估的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決不上：不能控制在生態(tài)閥值以內(nèi)的項(xiàng)目堅(jiān)決不上：能夠控制在生態(tài)閥值以內(nèi)，但不能實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)的項(xiàng)目不上或緩上。

(7)適度消費(fèi)原則。傳統(tǒng)的消費(fèi)主義消費(fèi)觀的基本原則是在最有效地向自然界索取生活資料的基礎(chǔ)上最大限度地滿足人的消費(fèi)需求。適度消費(fèi)是指建立在生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，既不斷改善人們的生活水平，又把消費(fèi)水平控制在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源及環(huán)境等客觀條件所允許的界限之內(nèi)，做到“奢侈有制，節(jié)儉有度”，形成一種科學(xué)合理的生活方式。青藏高原發(fā)展應(yīng)遵循適度消費(fèi)原則，建立一種既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)理念，又與節(jié)約型社會(huì)相適應(yīng)的青藏高原特色消費(fèi)文化。

(8)開(kāi)放發(fā)展原則。青藏高原區(qū)域可持續(xù)發(fā)展必須充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源。青藏鐵路的建成通車，為青藏高原發(fā)展和“南亞大陸橋”的構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。依托“南亞大陸橋”實(shí)現(xiàn)青藏鐵路經(jīng)濟(jì)帶的崛起，將青藏兩省區(qū)納入南亞與中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的結(jié)合部考慮，能夠促進(jìn)青藏高原區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：一是調(diào)整青藏兩省區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，代之以流通、倉(cāng)儲(chǔ)貨運(yùn)、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、邊境貿(mào)易等為主導(dǎo)的通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：二是調(diào)整以東部、中部經(jīng)濟(jì)為指向的追趕戰(zhàn)略，逐步形成連接中國(guó)內(nèi)地、南亞兩個(gè)市場(chǎng)中樞帶地位的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略；三是打造青藏鐵路沿線世界頂級(jí)旅游帶，并實(shí)現(xiàn)與南亞旅游市場(chǎng)的對(duì)接，加快青藏兩省區(qū)旅游支柱產(chǎn)業(yè)的形成：四是實(shí)現(xiàn)青藏高原鐵路經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)力的合理布局與分工。