論全納教育思想下的師資隊(duì)伍建設(shè)

廖云珊

摘要：高素質(zhì)教師是推進(jìn)全納教育的關(guān)鍵，全納教育首先要求對(duì)教師全納。因此，如何建設(shè)能滿足全納教育需要的師資隊(duì)伍問題亟待探討。本文在剖析全納教育的內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)全納教育思想下的師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了分析，由此提出如何建設(shè)能滿足全納教育需要的師資隊(duì)伍的建議，為更好地發(fā)展全納教育提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：全納教育思想借鑒師資隊(duì)伍建設(shè)途徑

在全納教育思想的指引下，我國政府已制定了一系列開展“隨班就讀”的規(guī)定，并進(jìn)行了大規(guī)?！半S班就讀”的實(shí)踐，正在逐步形成以大量在普通學(xué)校附設(shè)特教班和隨班就讀為主體、以一定數(shù)量的特殊教育學(xué)校為骨干的教育格局。雖然“隨班就讀”的教育形式還不是全納教育思想的全部，但是卻為全納教育打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，其主要意義在于：一是改變了人們的傳統(tǒng)教育觀念；二是在教育體制上產(chǎn)生了巨大變化。這些都有利于全納教育的進(jìn)一步發(fā)展。隨班就讀實(shí)踐中出現(xiàn)許多問題，其中最主要的問題就是，缺乏有足夠數(shù)量的、各方面專業(yè)的教師，以順利開展隨班就讀。

一、全納教育的內(nèi)涵

全納教育是1994年6月10日在西班牙薩拉曼卡召開的《世界特殊需要教育大會(huì)》上通過的一項(xiàng)宣言中提出的一種新的教育理念和教育過程。它容納所有學(xué)生，反對(duì)歧視排斥，促進(jìn)積極參與，注重集體合作，滿足不同需求，是一種沒有排斥、沒有歧視、沒有分類的教育。全納教育思想重申了人所具有的受教育的基本權(quán)利。提倡普通學(xué)校要給有特殊教育需求的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，容納所有的學(xué)生。

2008年11月25日至28日，聯(lián)合國教科文組織(uN－ESCO)國際教育局舉辦了第48屆國際教育大會(huì)，大會(huì)討論最終形成《第四十八屆國際教育大會(huì)(ICE)的結(jié)論和建議(草案)》，其中第一條對(duì)全納教育作出了一個(gè)比較簡捷的定義，即“全納教育是一個(gè)不斷變化的進(jìn)程，其宗旨是向所有人提供有質(zhì)量的教育，并尊重學(xué)生和社區(qū)的多樣性，以及不同的需求、能力、特點(diǎn)和學(xué)習(xí)預(yù)期，消除一切形式的歧視”。全納教育的核心是“學(xué)校適應(yīng)兒童”。

我國國務(wù)院辦公廳1989年轉(zhuǎn)發(fā)了國家教委等八部委《關(guān)于發(fā)展特殊教育的若干意見》，中國政府第一次明確地提出了特殊兒童義務(wù)教育的問題，提出了在普通學(xué)校附設(shè)特教班和殘疾兒童在普通班級(jí)隨班就讀的新形式。

在長期的教育實(shí)踐過程中，我們將殘疾學(xué)生與正常學(xué)生分開來進(jìn)行教育。這種教育狀況已成為一種慣例。而全納教育則從人權(quán)角度批判現(xiàn)行的普通學(xué)校與特殊學(xué)校相隔離的狀況，提出了人的受教育的基本權(quán)利問題，主張：所有學(xué)生都應(yīng)有機(jī)會(huì)進(jìn)入普通學(xué)校接受教育，普通學(xué)校應(yīng)接納所有的學(xué)生，而不管學(xué)生所具有的各種特殊性。根據(jù)國際上的思想，這些特殊性主要是指學(xué)習(xí)上有特殊需要，包括閱讀障礙、書寫障礙、寫作障礙、計(jì)算障礙等在內(nèi)的學(xué)習(xí)障礙兒童、情緒情感障礙兒童、言語障礙兒童、多動(dòng)癥兒童、行為困擾兒童、品行問題兒童、紀(jì)律問題兒童、交往障礙兒童、身體病弱兒童、自閉癥兒童、心理健康問題兒童等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國約2億的學(xué)齡兒童中，如果按照美國8-12％的出現(xiàn)率計(jì)算，我國“特殊教育需要”的學(xué)齡兒童約有1600-2400萬，如果按照英國20％計(jì)算，則約有4000多萬。學(xué)校如何接納這幾千萬的兒童，一是政策上急需制訂相關(guān)的措施，二是對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)有更新的要求，這兩個(gè)問題是我們發(fā)展全納教育中急需探討和解決的重要問題。

二、美國全納教育師資隊(duì)伍建設(shè)的借鑒

美國正常學(xué)校對(duì)殘疾學(xué)生的接納程度和認(rèn)同程度極高，學(xué)校的支持措施非常多。據(jù)對(duì)加利福尼亞州學(xué)齡階段學(xué)校的調(diào)查，主要對(duì)全納教育提供以下方面的保障：

1在法律上，規(guī)定所有學(xué)生的知識(shí)和技術(shù)水平必須達(dá)到一定基本標(biāo)準(zhǔn)，包括有特殊需要的學(xué)生，一個(gè)也不能落下。

2在技術(shù)保障上，美國有幾百份專門研究特殊需要教育的專業(yè)刊物及數(shù)萬名專業(yè)研究人員。

3人員保障方面，所有學(xué)校都根據(jù)特殊學(xué)生的人數(shù)配備教師助理。

4經(jīng)濟(jì)保障，由國家按特殊學(xué)生人數(shù)計(jì)算義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。

大部分學(xué)校都采用隨班就讀，學(xué)校為此配備相關(guān)工作小組，包括社工、助理和任課老師等，而他們的工作受上一層次的心理專家、就業(yè)指導(dǎo)員、相關(guān)治療師等的指導(dǎo)，使學(xué)生既可以參與一般學(xué)校正常學(xué)習(xí)，又可以享受針對(duì)性的訓(xùn)練，獲得更大程度的幫助。

由于美國已經(jīng)制定了一整套良好的法律和管理規(guī)章制度，對(duì)師資問題，有完善的工作程序、成熟的培訓(xùn)機(jī)制。一旦需要特殊助理，有一整套的流程指引，通過培訓(xùn)，很容易就能夠讓新員工得到培訓(xùn)而成為合適的教師。因此，可以比較完美地實(shí)施全納教育。

三、全納教育下的師資隊(duì)伍建設(shè)要求

高素質(zhì)教師是推進(jìn)全納教育的關(guān)鍵。全納教育思想下的師資隊(duì)伍建設(shè)主要體現(xiàn)在以下方面：

1數(shù)量要求

隨班就讀過程中，為使各種有特殊需要的兒童少年能夠接受符合其身心發(fā)展的教育，除了常規(guī)教育外，必須額外根據(jù)他們的心理特征、個(gè)體特征制定個(gè)別教育計(jì)劃，對(duì)其特殊需要進(jìn)行個(gè)別的補(bǔ)償。只有這樣，進(jìn)入隨班就讀的特殊需要的學(xué)生才能得到提高，全納教育的質(zhì)量才能得到保證。因此，每個(gè)學(xué)校必須在有隨班就讀的班級(jí)配備至少一名以上的助教，助教既是為了保證有特殊需要的學(xué)生能夠正常上課，還是維持其他普通學(xué)生正常學(xué)習(xí)秩序的一個(gè)保障人員。

2結(jié)構(gòu)要求

為給特殊需要的學(xué)生制定符合他們需求的個(gè)別教育計(jì)劃，學(xué)校必須具備這些方面的專家教師。由于全納的對(duì)象是學(xué)習(xí)上有特殊需要，包括閱讀障礙、書寫障礙、寫作障礙、計(jì)算障礙等在內(nèi)的學(xué)習(xí)障礙兒童、情緒情感障礙兒童、言語障礙兒童、多動(dòng)癥兒童、行為困擾兒童、品行問題兒童、紀(jì)律問題兒童、交往障礙兒童、身體病弱兒童、自閉癥兒童、心理健康問題兒童等。專業(yè)繁多。不可能全面配備，但學(xué)校應(yīng)該根據(jù)每一年該校隨班就讀學(xué)生情況，配備相關(guān)專業(yè)的師資力量?；蛘吲鋫湓诮逃窒嚓P(guān)專家指導(dǎo)下的專業(yè)助教，以滿足隨班就讀兒童的需要。

3素質(zhì)要求

有特殊需要的兒童由于在某些方面都不盡如人意，因此，在發(fā)展上也不會(huì)像普通兒童那樣容易讓教師體驗(yàn)到成功的幸福。由于有某些方面的缺陷，導(dǎo)致他們的學(xué)習(xí)成績比較差，教師兢兢業(yè)業(yè)、不辭勞苦地工作，不一定換來“累累碩果”，甚至可能毫無效果。因此，需要教師能夠了解這點(diǎn)，然后默默無聞、不知疲倦地為學(xué)生的缺陷補(bǔ)償和各方面的發(fā)展而勤奮工作。

此外，教師還要加強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。提升專業(yè)技能。美國卡內(nèi)基財(cái)團(tuán)組織的“全美教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)”倡導(dǎo)《教師專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)大綱》，它明示了制定教師專業(yè)化量表的基本準(zhǔn)則。其中提到“認(rèn)識(shí)學(xué)生的個(gè)別差異并做出相應(yīng)的措施；理解學(xué)生的發(fā)展與學(xué)習(xí)的方法：公平對(duì)待學(xué)生”。這一準(zhǔn)則對(duì)特殊教育教師的專業(yè)化要求的描述非

常重要。對(duì)于特殊兒童來說，教師的耐心與愛心固然是很重要的，但是缺乏專業(yè)的知識(shí)和技能(這里主要指特教中的個(gè)別化、差異化教育)，缺乏人本主義和人道主義的教育理念就只能照顧好孩子，而不能教育好孩子。因此，在教師的素質(zhì)要求方面，專業(yè)化的知識(shí)和技能尤為重要。

四、我國全納教育下師資隊(duì)伍建設(shè)的途徑

1建立師資教育體制

我國目前特教教師的合格學(xué)歷起點(diǎn)偏低，擁有大專及以上學(xué)歷的人只占一小部分。國家“十五”規(guī)劃中提出“高等師范學(xué)校的特殊教育專業(yè)要為我國特殊教育高層次人才的培養(yǎng)作出貢獻(xiàn)”，但是到2000年12月止，國內(nèi)僅有3個(gè)特殊教育碩士研究生教育點(diǎn)，共培養(yǎng)十幾名碩士研究生。大陸僅有4所高等師范院校設(shè)有特殊教育本科專業(yè)，每年畢業(yè)生總數(shù)不到50人；兩所大專層次特殊教育專業(yè)，每年培訓(xùn)30人左右；34所中等特殊教育師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，每年畢業(yè)生不到400人。另一方面，許多特殊教育專業(yè)畢業(yè)生畢業(yè)后主要去處是特殊學(xué)校，特殊教育機(jī)構(gòu)接收數(shù)量偏少，畢業(yè)生就業(yè)困難，導(dǎo)致許多專業(yè)人員流失。而特殊學(xué)校的教師中有很多是從普校轉(zhuǎn)過來的，他們沒有經(jīng)過正規(guī)的特教培訓(xùn)，甚至有些是在普校干不了的。這些都是影響到我國特殊教育教師專業(yè)化總體水平低下的重要原因。為了滿足廣大兒童到普通學(xué)校隨班就讀的需要，國家諸多相關(guān)法令明文要求在普通師范教育中開設(shè)特殊教育選修或必修課程，但目前只有北京師范大學(xué)和屈指可數(shù)的幾個(gè)師范學(xué)校在實(shí)行。因此，我國必須盡快建立成熟的特殊教育教師培養(yǎng)體制，不單通過師范院校進(jìn)行培養(yǎng)，也要通過綜合性大學(xué)或?qū)W院培養(yǎng)，這樣既可完善特教專業(yè)結(jié)構(gòu)的全面性問題，又可彌補(bǔ)我國特教專業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀。

2建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制

由于眾多特教老師是由普通學(xué)校轉(zhuǎn)過來的。因此建立起完善的培訓(xùn)機(jī)制，可以讓他們不斷地通過進(jìn)修學(xué)習(xí)，提高自己的專業(yè)水平。美國的隨班助教全部是通過這種完善的職業(yè)培訓(xùn)而成為助教的。美國的隨班助教主要來源并不是專業(yè)人士，而是退休教師或者是剛生完小孩還不方便找長時(shí)間工作的媽媽們，他們雖然沒有學(xué)過特殊教育，但在學(xué)校或教育局給予的職業(yè)培訓(xùn)后，都能勝任一個(gè)學(xué)校的助教的工作，如果本人對(duì)這方面希望發(fā)展，可以再通過相關(guān)的考證，取得特殊教師資格，就能從事相關(guān)的特殊教師的工作了。我國不妨對(duì)此進(jìn)行借鑒，以彌補(bǔ)非專業(yè)人才從事專業(yè)工作比例過大的不足。

3建立師資評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制

教師的專業(yè)自主發(fā)展與學(xué)校的教師評(píng)價(jià)工作相伴始終，教師的評(píng)價(jià)和自我評(píng)價(jià)對(duì)于教師的專業(yè)化發(fā)展意義重大。因此，應(yīng)注重學(xué)校與家庭、教師與家長、教師與學(xué)生的合作，共同為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造全納的環(huán)境。加強(qiáng)學(xué)校管理的民主化，應(yīng)讓利益相關(guān)者特別是學(xué)習(xí)者參與學(xué)校的決策與管理，使學(xué)校的決策能更好地滿足學(xué)習(xí)者需求，也有利于把學(xué)生培養(yǎng)成好公民。另外，應(yīng)重視為教師創(chuàng)造平等、較好的工作和生活條件，吸引優(yōu)秀人才當(dāng)教師。政府除了要投入建設(shè)學(xué)校設(shè)施和教學(xué)儀器設(shè)備等。以適應(yīng)各類學(xué)生的多樣化需求之外，還要加大對(duì)教師和課程開發(fā)的投入。

4建立師資交流網(wǎng)絡(luò)

國外關(guān)于全納教育的各項(xiàng)法律法規(guī)已經(jīng)相當(dāng)完善，各項(xiàng)專業(yè)指導(dǎo)和教育技術(shù)也相當(dāng)成熟，我國在實(shí)施時(shí)可以跟它們建立交流的網(wǎng)絡(luò)，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)教育方法和專業(yè)知識(shí)。教師之間建立起交流平臺(tái)的話更可以加深交流，使教師隊(duì)伍不管在專業(yè)上、組織管理上以及心理上都能得到提升。