國際經(jīng)濟(jì)形勢與智庫發(fā)展

近幾個月,世界經(jīng)濟(jì)急劇下跌的勢頭減緩,金融市場動蕩減弱,融資功能逐步恢復(fù),市場信心有所增強(qiáng)。同時,股市快速上漲,美國國債收益率上升,大宗商品價格指數(shù)上升,貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭,這些情況增加了經(jīng)濟(jì)走勢的不確定性。各國智庫應(yīng)當(dāng)在提供切實(shí)可行的應(yīng)對危機(jī)方案、為科學(xué)制定公共政策服務(wù)、推動政府間交流和承擔(dān)社會責(zé)任等方面發(fā)揮更大作用。

世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會是一個長期曲折的過程。從金融本身看,巨大的泡沫沒有徹底化解,發(fā)達(dá)國家的有毒資產(chǎn)比年初估計(jì)的規(guī)模翻了一番,金融體系尚需修復(fù)。從各市場主體來看,一些發(fā)達(dá)國家居民受資產(chǎn)泡沫破裂影響,深陷債務(wù)困境,加之失業(yè)率上升、預(yù)期收入下降,國際市場消費(fèi)恢復(fù)是一個漫長的過程。大量企業(yè)因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)衰退而倒閉,各央行釋放的流動性大多在實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外循環(huán),中小企業(yè)融資仍很困難。全球總體產(chǎn)能過剩、需求不足,新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)有待培育。很多國家的政府應(yīng)對之策已近極限,財(cái)政貨幣政策的回旋余地不大。更重要的是,建立世界經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行機(jī)制,需要轉(zhuǎn)變發(fā)展模式,改革現(xiàn)行金融體系,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這必然觸及各方利益,對其中難度應(yīng)有充分的估計(jì)。

這次國際金融危機(jī)對中國的沖擊主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。由于外需急劇收縮,使中國的對外貿(mào)易明顯下降,產(chǎn)能過剩問題凸顯,企業(yè)效益下滑,就業(yè)壓力增大。目前,中國采取的政策措施已初見成效,但長期發(fā)展仍面臨一些不容忽視的矛盾和問題,主要是穩(wěn)定外需短期難見大的成效,擴(kuò)大內(nèi)需還無法彌補(bǔ)出口下降的影響,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對緩慢,缺乏為農(nóng)民和中小企業(yè)服務(wù)的金融體系,收入分配差距仍然較大,經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境的矛盾比較突出,經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不夠牢固。

從全球和中國的情況看,危機(jī)總體趨穩(wěn),世界經(jīng)濟(jì)正處于低位震蕩的時期。為了避免重蹈上世紀(jì)大蕭條時期和九十年代日本經(jīng)濟(jì)的覆轍,防止剛出現(xiàn)的復(fù)蘇嫩芽夭折,國際社會應(yīng)該凝聚共識,穩(wěn)定并繼續(xù)推進(jìn)前一時期行之有效的政策措施。

這場危機(jī)暴露出傳統(tǒng)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系中的深層次矛盾。隨著形勢的變化,傳統(tǒng)的國際分工、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、治理模式都會面臨新的變化。需要立足當(dāng)前,著眼于解決后危機(jī)時代更為復(fù)雜的中長期問題和深層次矛盾,積極開展前瞻研究,推動形成和諧穩(wěn)定的世界新秩序:

第一,穩(wěn)步推進(jìn)國際金融體系改革。G20峰會以來,國際社會普遍認(rèn)為,應(yīng)該加強(qiáng)國際金融監(jiān)管、完善國際貨幣體系、改革國際金融組織,并達(dá)成了一些共識?，F(xiàn)在的關(guān)鍵是要提出切實(shí)可行方案,并落到實(shí)處。國際社會應(yīng)制定普遍接受的金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,國際貨幣體系應(yīng)當(dāng)向穩(wěn)定、可預(yù)期、多元化方向改革,并加強(qiáng)區(qū)域貨幣合作。

第二,促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金融危機(jī)的深化很大程度上體現(xiàn)在儲蓄與消費(fèi)關(guān)系失調(diào)。發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢,促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,恢復(fù)經(jīng)濟(jì)平衡。發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)增加技術(shù)、服務(wù)和高端產(chǎn)品出口,減少經(jīng)常項(xiàng)目赤字;增加對發(fā)展中國家的投資,促進(jìn)他們的工業(yè)化和城市化。發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)注重改善民生,擴(kuò)大內(nèi)部需求,減少對出口的依賴;改善投資環(huán)境,吸納發(fā)達(dá)國家的資本和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

第三,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化方向。國際貿(mào)易和投資一直是推動全球化經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭在一定程度上已使全球化受到挫折。各經(jīng)濟(jì)體對市場的管制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開放透明、非歧視的原則;在對外資進(jìn)入的審查中,應(yīng)當(dāng)避免受政治因素的影響,盡可能減少對企業(yè)并購等市場行為的干擾;嚴(yán)格限制能源資源等大宗商品的壟斷經(jīng)營。發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改善發(fā)展中國家外部環(huán)境,恪守援助和減債承諾,避免因金融危機(jī)使其陷入更深的困境。

第四,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇。能源、可再生能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)取得了很大進(jìn)展,應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)正孕育著新的突破。發(fā)達(dá)國家應(yīng)慷慨地加大這方面投入,形成新的產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。沒有發(fā)展中國家的綠色復(fù)蘇,世界經(jīng)濟(jì)的綠色復(fù)蘇是不可能實(shí)現(xiàn)的。國際社會應(yīng)當(dāng)在共享先進(jìn)的綠色技術(shù)方面建立相應(yīng)的合作機(jī)制,促進(jìn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家提供資金、技術(shù)和能力支持。發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體也應(yīng)當(dāng)從自己的國情和可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā),盡可能使用環(huán)境友好技術(shù)。

中國的決策者十分重視發(fā)揮智庫的作用。改革開放以來,中國已逐步形成了各種類型的智庫,在改革和發(fā)展中提出了很多富有創(chuàng)見性的建議,有些直接參與政策制定。近年來,中外智庫交流日益廣泛,合作更加務(wù)實(shí)。特別是本次峰會,有幸分享全球同仁經(jīng)驗(yàn),對于推動中國智庫發(fā)展會有積極作用。

我國智庫在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮知識高度密集、善于運(yùn)籌謀劃的優(yōu)勢,加強(qiáng)事關(guān)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題研究,在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)早日走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇中發(fā)揮更大作用。

首先,應(yīng)對金融危機(jī)需要智庫提供更多切實(shí)可行的解決方案。需要智庫對危機(jī)進(jìn)行多維度、多視角研究,在防止危機(jī)深化、防范“次生災(zāi)害”發(fā)生等方面,為政府和企業(yè)出謀劃策。

第二,科學(xué)制定公共政策有賴于智庫發(fā)揮更大的影響力。智庫應(yīng)開展公正獨(dú)立、客觀全面的研究,為決策提供有價值的報(bào)告和建議。同時,應(yīng)主動加強(qiáng)同政府、企業(yè)、公眾的聯(lián)系與溝通。

第三,智庫的積極參與有助于推動政府間對話與交流。各國智庫應(yīng)利用自身優(yōu)勢,積極參與國際事務(wù),搭建國際交往橋梁,推動政府間交流。

第四,智庫應(yīng)當(dāng)自覺承擔(dān)更多的社會責(zé)任。正確反映公眾意見,體現(xiàn)公眾利益,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,處理好公共利益與集團(tuán)利益關(guān)系。

為妥善解決日益增多的全球性問題,各國智庫需要建立起靈活高效的合作機(jī)制,這不僅十分必要而且非常緊迫。此次峰會是一個很好的起點(diǎn),中國智庫愿以更加開放的姿態(tài)、更具活力的形式開展與各國智庫的合作。我建議,今后各國智庫應(yīng)通過各種不同的形式,建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,不斷擴(kuò)大人員往來和學(xué)術(shù)交流,定期或不定期地舉辦智庫論壇,增進(jìn)了解,共享信息,啟迪思路,為推動全球和諧發(fā)展貢獻(xiàn)思想與智慧。