完善技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的界面管理

李麗君　魏大鵬

摘要：技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間存在辯證統(tǒng)一的關(guān)系。但在我國技術(shù)發(fā)展過程中，技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間存在著相互脫節(jié)的問題，不僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺位，而且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用并未真正體現(xiàn)，從機(jī)制上看專利一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一技術(shù)創(chuàng)新的良性互動(dòng)格局未能形成。為此需要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的界面管理，從而提升我國技術(shù)創(chuàng)新的能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；專利；界面管理

一、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系

1技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間存在互動(dòng)關(guān)系。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一方面通過制定低效率陳舊的技術(shù)來限制技術(shù)創(chuàng)新，另一方面通過將積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)法規(guī)化，形成新技術(shù)出現(xiàn)的基礎(chǔ)，來推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程就是追求一致性的過程，目標(biāo)就是提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效率。眾多的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)通常會(huì)帶來技術(shù)未來的不確定性，從而導(dǎo)致技術(shù)在市場(chǎng)上不能迅速的被諸多消費(fèi)者所接受，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用很大程度上可以減少信息不對(duì)稱，增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，使得技術(shù)迅速的占領(lǐng)市場(chǎng)，以此促進(jìn)技術(shù)本身的發(fā)展。而且技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)體系，能夠使得技術(shù)產(chǎn)品之間更好地兼容。這也進(jìn)一步推動(dòng)了兼容產(chǎn)品的發(fā)展：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也間接地推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)榧夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)增加了全球競(jìng)爭(zhēng)，而全球競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。隨著技術(shù)的發(fā)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于確保新產(chǎn)品新工藝的性能、一致性和安全性是必需的。由此可見，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)創(chuàng)新之間存在著復(fù)雜和動(dòng)態(tài)的關(guān)系。要發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)積極的正面作用，弱化負(fù)面作用。

2技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。高水平的技術(shù)創(chuàng)新是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成的前提條件。在技術(shù)創(chuàng)新過程中通過標(biāo)準(zhǔn)化工作將標(biāo)準(zhǔn)融合形成事實(shí)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。只有不斷提高標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)含量，特別是自主技術(shù)含量，標(biāo)準(zhǔn)才能具有旺盛的生命力，在市場(chǎng)上發(fā)揮作用。

馬克思主義認(rèn)為?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，機(jī)器生產(chǎn)的發(fā)展要求自覺地應(yīng)用自然科學(xué)。鄧小平同志繼承并發(fā)展了馬克思的觀點(diǎn)，早在1988年就創(chuàng)造性地提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在新的歷史時(shí)期，胡錦濤總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)：要堅(jiān)持把推動(dòng)自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置，大力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，大力增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在實(shí)踐中走出一條具有中國特色的科技創(chuàng)新的路子。溫家寶總理也指出，自主創(chuàng)新是支撐一個(gè)國家崛起的“筋骨”：必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國家戰(zhàn)略，貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，貫徹到各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和地區(qū)，努力將我國建設(shè)成為具有國際影響力的創(chuàng)新型國家。盡管目前理論界存在對(duì)自主創(chuàng)新的批判性觀點(diǎn)，有學(xué)者認(rèn)為，我國現(xiàn)在提出自主創(chuàng)新為時(shí)尚早，就像是要求中國足球打敗巴西、成為世界冠軍一樣不切實(shí)際。還有一位學(xué)者更是明確警告，我國增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力有可能成為陷阱。但是自主創(chuàng)新將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)路徑選擇。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則是技術(shù)創(chuàng)新中的高端戰(zhàn)略。

3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的介質(zhì)。技術(shù)創(chuàng)新能力是國家實(shí)力的體現(xiàn)。創(chuàng)新成果能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力則體現(xiàn)了國家的競(jìng)爭(zhēng)力。在科技成果的轉(zhuǎn)化、擴(kuò)散過程中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是重要的介質(zhì)。

在傳統(tǒng)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中。是先有產(chǎn)品后有標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，往往是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先行，在高技術(shù)領(lǐng)域尤為明顯。例如，在互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用前就先有的IP協(xié)議：在高清晰度彩色電視和第三代移動(dòng)通信尚未商業(yè)化前，有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之戰(zhàn)就如火如荼。通過構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互通、互連和資源共享。因此有效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)達(dá)化為新產(chǎn)品進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)，獲得生產(chǎn)上的規(guī)模效應(yīng)，完成技術(shù)創(chuàng)新的全過程。因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)不可缺少的介質(zhì)。

借助技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)快速占領(lǐng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)利益的最大化。在市場(chǎng)上，標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品、零部件和材料，容易形成較大的需求量，為這些標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)商實(shí)現(xiàn)專業(yè)化提供了必要的條件。企業(yè)將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)納入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，便可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的規(guī)模市場(chǎng)效應(yīng)。最為重要的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的擴(kuò)散作用還將產(chǎn)生累積效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理脫節(jié)的現(xiàn)狀分析

1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)發(fā)展過程中的缺位現(xiàn)象。由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新之間不可分割的關(guān)系，在技術(shù)的發(fā)展過程中不能缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但由于我國一直以來對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)技術(shù)研發(fā)以及支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用認(rèn)識(shí)不足，相應(yīng)的宣傳更是不到位，造成技術(shù)創(chuàng)新過程中相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的空缺，無法形成技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的良性互動(dòng)，而是陷入了缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的體內(nèi)循環(huán)模式，即從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化，而沒有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有利的支撐，使得技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展也未能形成良性循環(huán)，要從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到。近十年來，我國制造業(yè)的發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們目前還不是世界的“制造中心”。其中重要的原因之一就是：我國在制造業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。在LSO、IEC現(xiàn)有的一萬六千七百多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，以我國為主起草或采納我國標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)僅有10余項(xiàng)，和我國的技術(shù)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不對(duì)稱?？傮w上看，我國技術(shù)創(chuàng)新能力弱，屬于技術(shù)引進(jìn)和專利使用國家。很多產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)都是空白，國內(nèi)企業(yè)也沒有能力提供，這就使大量的國外產(chǎn)品通過占領(lǐng)市場(chǎng)順利地成這該產(chǎn)業(yè)的“事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)”。有的跨國公司則通過有意識(shí)地在中國申報(bào)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)專利，獲得該產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。當(dāng)市場(chǎng)上已經(jīng)存在某個(gè)企業(yè)控制的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)很難打破原有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)的控制，并成為市場(chǎng)新的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。因此要求我們必須找到標(biāo)準(zhǔn)缺位的原因所在，從而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升。

2國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)功能研發(fā)弱化。我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定及實(shí)施中的運(yùn)行機(jī)制和工作模式存在欠缺，標(biāo)準(zhǔn)制定與技術(shù)研發(fā)嚴(yán)重脫節(jié)，一是作為創(chuàng)新主體的企業(yè)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的自覺性、主動(dòng)性還不強(qiáng)，有些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)還沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身的特點(diǎn)決定的。一項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建立。需要多個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)持續(xù)不斷的、數(shù)量較多的、科技含量較高的專利與科研成果的支撐，而我國，由于企業(yè)利已思想的限制，在企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)方面是“軟肋”，遠(yuǎn)不能達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的帕累托最優(yōu)。三是我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理體制主要存在著程序繁，環(huán)節(jié)多，時(shí)間長等問題。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)到發(fā)布至少需要3年時(shí)間，有些還需要5年的時(shí)間。

3專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)到技術(shù)創(chuàng)新未形成連鎖機(jī)制。富有成效的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，可以從多方面促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。我國企業(yè)在把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)向方面還存在一定的偏頗。實(shí)際上跨國企業(yè)正在通過加快在中國申請(qǐng)專利的步伐，進(jìn)而形成某一領(lǐng)域圍繞技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利池。從而對(duì)該領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新方向產(chǎn)生重要的引導(dǎo)和限制作用，規(guī)定技術(shù)創(chuàng)新的路徑，使我國的技術(shù)創(chuàng)新更是舉步唯艱。據(jù)統(tǒng)計(jì)。近

15年來，外國企業(yè)和中國企業(yè)在中國申請(qǐng)發(fā)明專利的比例是6.4：1，在信息領(lǐng)域，外國企業(yè)在中國申請(qǐng)專利占90％，在生物領(lǐng)域占87.3％：中國企業(yè)出口一臺(tái)DVD要付出19.5美元的專利費(fèi)?？鐕疽褜⑸暾?qǐng)專利，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的觸角伸向我國的高新技術(shù)領(lǐng)域和中國國內(nèi)市場(chǎng)需求量大的技術(shù)領(lǐng)域。為此我們應(yīng)了解從專利到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)再到技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)這樣的發(fā)展動(dòng)向，在我國企業(yè)中創(chuàng)造良好的機(jī)制，既注重現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，同時(shí)與我們的實(shí)際相結(jié)合，在知己知彼的前提下促進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。

三、界面管理概念的引入

科技成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化是政府支持的科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容，而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效媒介。但是我國技術(shù)創(chuàng)新體系與標(biāo)準(zhǔn)化體系之間的不協(xié)調(diào)，機(jī)制不完善，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科技創(chuàng)新體系的脫節(jié)，制約技術(shù)創(chuàng)新能力的提高，更重要的是制約了我們自主創(chuàng)新路徑的選擇。以我國移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展為例，當(dāng)我國從歐洲引入GSM移動(dòng)通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)后，我國移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展路徑就基本沿著GSM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的方向前進(jìn)，國內(nèi)通信設(shè)備制造商基本被鎖定有GSM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之上。因此需要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理之間的緊密聯(lián)系，引入界面管理的概念。

界面管理(Interface Management)，意即交互作用的管理，表現(xiàn)形式為協(xié)調(diào)2個(gè)以上主體之間感覺、動(dòng)機(jī)、意圖、知識(shí)、情報(bào)信息的交流與溝通的組織模式及管理方式，是國外近年來創(chuàng)新管理的新趨向。在創(chuàng)新管理中存在著多層次的界面，集成為技術(shù)創(chuàng)新體系的界面管理。如何協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，也是其中的界面之一，通過協(xié)調(diào)好技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的界面管理問題，理順技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，既要使技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保障技術(shù)創(chuàng)新能夠及時(shí)有效地工業(yè)化。同時(shí)又不能因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)過度使涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品價(jià)格上漲，致使產(chǎn)品的傳播受到阻礙。通過完善界面管理。提升我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的能力。

四、協(xié)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)界面管理的對(duì)策

1協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主體與技術(shù)創(chuàng)新主體界面。在國外，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更多地來自企業(yè)技術(shù)發(fā)展和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，特別是大型企業(yè)集團(tuán)的主導(dǎo)地位。例如在GSM標(biāo)準(zhǔn)制定中，在該領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的Motonola、Ericsson、Nokia、Siemens和Alcatel五大企業(yè)集團(tuán)組成了GSM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化聯(lián)盟。成為該領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的核心集團(tuán)。目前國內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理主要集中在政府層次，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主體是政府，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制主要由研究機(jī)構(gòu)和高等院校承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成員大多是科研院所的學(xué)者，來自企業(yè)的專家很少。大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)是政府的單方面行為，只有少數(shù)如信息家電領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)市場(chǎng)需求，應(yīng)企業(yè)愿望而研制開發(fā)的。有資料顯示。加入WTO之前。絕大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是由政府部門提出需求、組織制定和發(fā)布實(shí)施的，行業(yè)主管部門掌握著作為制定國家標(biāo)準(zhǔn)的主體即專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的歸口管理權(quán)，因此。北京、西安、哈爾濱、武漢等行業(yè)主管部門所屬科研院所、大專院校較為集中的城市，掌握了標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)，參與標(biāo)準(zhǔn)研制活動(dòng)明顯高于其他城市。近年來。隨著國家標(biāo)準(zhǔn)化管理體制逐步適應(yīng)國際規(guī)范，鼓勵(lì)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)研制，深圳、青島、廣州、南京等城市參與標(biāo)準(zhǔn)研制的主體進(jìn)一步增加，研制標(biāo)準(zhǔn)的絕對(duì)數(shù)量發(fā)展較快。十六大提出自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略，企業(yè)要行使自主創(chuàng)新的主體權(quán)力，同時(shí)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國很多新興高技術(shù)企業(yè)的科技研發(fā)能力逐漸增強(qiáng)，他們組建自己的研究院，針對(duì)市場(chǎng)需求開展科學(xué)研究和創(chuàng)新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，研發(fā)合理和產(chǎn)業(yè)化形成良性循環(huán)。企業(yè)自身科技創(chuàng)新能力的不斷增強(qiáng)形成科技創(chuàng)新體系中的中堅(jiān)力量。為此在界面管理上要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主體與技術(shù)創(chuàng)新主體統(tǒng)一起來，體現(xiàn)企業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上的主體地位，在國家指導(dǎo)的前提下，將企業(yè)納入體制中，完善企業(yè)將創(chuàng)新成果進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)。同時(shí)通過激勵(lì)政策將創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)化后的利益歸于企業(yè)，使企業(yè)成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定的主體。從而，克服企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的動(dòng)力不足的缺陷，而更關(guān)鍵的在于促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，反映行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的最新趨勢(shì)。

2協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理界面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)重要特點(diǎn)是在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中包含了越來越多的專利技術(shù)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利融合的趨勢(shì)已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)今高新技術(shù)領(lǐng)域的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下大都建立了一個(gè)或多個(gè)專利池。國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的專利池，如DVD“3C”、“6C”和MPEG-2、MPEG-4、MP3等早已進(jìn)入國門向國內(nèi)企業(yè)收取專利費(fèi)，而高清碟機(jī)的兩大國際標(biāo)準(zhǔn)——藍(lán)光和HD、DVD以及數(shù)碼相機(jī)、數(shù)字電視、3G移動(dòng)通信中兩大國外標(biāo)準(zhǔn)WCDMA和CDMA2000、無線射頻識(shí)別(RF ID)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的專利池也都在組建之中，要不了多久，它們也將進(jìn)入中國。作為應(yīng)對(duì)，我國產(chǎn)業(yè)界和有關(guān)部門也開始積極部署我國的標(biāo)準(zhǔn)和專利戰(zhàn)略，我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的專利池也正在籌組，如大唐電信領(lǐng)軍的3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA專利池、AVS專利池、閃聯(lián)專利池等。提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家已成為我國的重大戰(zhàn)略決策，專利池對(duì)我國的自主創(chuàng)新會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響?如何趨其利而避其害?這是我們?cè)谥贫ê蛯?shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略時(shí)需要回答的問題。

但是如何協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“開放性”和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“私有性”之間的矛盾，是一個(gè)難點(diǎn)也是必須解決的問題。我國現(xiàn)行技術(shù)管理體制中標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的嚴(yán)重脫節(jié)、三者的政策內(nèi)容不交融、資源信息不共享、信息傳導(dǎo)不暢通。因此要從政策方面協(xié)調(diào)關(guān)系，保證專利擁有者的產(chǎn)權(quán)，得到相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)收益，同時(shí)保證技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的開放性，讓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的使用者獲得經(jīng)濟(jì)上的收益和法律上的保障。促進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)能夠迅速地?cái)U(kuò)散。協(xié)調(diào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、標(biāo)準(zhǔn)化政策和產(chǎn)業(yè)研發(fā)政策。首先，要改變過時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)政策，拋棄單純的“采標(biāo)率”和“參標(biāo)率”的思想，在與國際接軌和接受國際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，大力提倡自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)的制定。其次，在標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣問題上，既要考慮TBT協(xié)議和國際兼容問題，又要考慮TRIPS協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)的私有利益問題，必須制定標(biāo)準(zhǔn)化政策。第三，逐步建立完善自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和政策，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、產(chǎn)業(yè)研發(fā)政策和標(biāo)準(zhǔn)化政策協(xié)調(diào)起來，即加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理之間的界面。從國家整體利益出發(fā)，消除部門分割，可以考慮成立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成為二者之間聯(lián)系的橋梁。整合資源。同時(shí)負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作。

3協(xié)調(diào)企業(yè)與科研院所的關(guān)系界面。在技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之間的界面需要解決的最主要問題是企業(yè)與科研院所的關(guān)系問題。我國企業(yè)掌握了市場(chǎng)的最新的信息，但是科研方面可能處于弱勢(shì)地位，整體上創(chuàng)新能力不足，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國規(guī)模以上企業(yè)開展科技活動(dòng)的僅占25％，研究開發(fā)支出占企業(yè)銷售收入的比重

僅占0.56％，大中型企業(yè)僅為0.71％：只有萬分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而我國的科研機(jī)構(gòu)和高等院校經(jīng)過多年來的積累，而科研院所卻有著豐富的人才資源、技術(shù)資源，已經(jīng)具備了比較充足的技術(shù)條件和潛力，同時(shí)有源源不斷的原始創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)出來。因此，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，必須盡快整合資源，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和高等院校的作用。從社會(huì)綜合配置資源的角度出發(fā)，要高效率地利用資源，企業(yè)與科研院所的“聯(lián)姻”是可行之舉。在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。共同開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。共同分擔(dān)科學(xué)試驗(yàn)和實(shí)用性分析的成本。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平，是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施中的重要舉措，通過產(chǎn)學(xué)研的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)體系，在我國廣大的用戶基礎(chǔ)上，使聯(lián)合開發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新界面協(xié)調(diào)中的合作意識(shí)。不論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)者之間的橫向協(xié)調(diào)，還是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成過程的縱向協(xié)調(diào)，形成完好的界面接口，目的都是要最大程度地減少或消除技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成過程中可能產(chǎn)生的損耗，整合資源，提高效率，提升我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。因此在這個(gè)界面協(xié)調(diào)的過程中培養(yǎng)合作精神是至關(guān)重要的。這是因?yàn)?，任何單元都無法將涉及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的職能集于一身，任何形式的交流都不可避免地存留一些信息的障礙。因此，只有各利益相關(guān)者、各不同部門、不同環(huán)節(jié)集成要素通力合作，才能突破界面的阻隔，保證各集成要素協(xié)調(diào)匹配，發(fā)揮最佳的整體功效。從自組織理論的觀點(diǎn)來看，技術(shù)由醞釀、孵化、誕生、成長至形成產(chǎn)業(yè)化的過程是技術(shù)產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)通過自組織形成和向有序方向演化的過程，在這個(gè)過程中形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)創(chuàng)新的高端成果，因此必須實(shí)現(xiàn)各職能部門、各環(huán)節(jié)之間的自組織協(xié)作，減少技術(shù)創(chuàng)新過程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成界面的效率損失。

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