我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化的路徑選擇與對(duì)策研究

[摘 要]新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其標(biāo)準(zhǔn)化工作在我國(guó)開(kāi)展較早，并取得了顯著的成績(jī)，但其標(biāo)準(zhǔn)化與其面臨的競(jìng)爭(zhēng)需求不相適應(yīng)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的唯一途徑就是將專利融入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專利技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)的許可化。專利標(biāo)準(zhǔn)化的主要路徑有三種，對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，最現(xiàn)實(shí)的路徑是聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)路徑。而要實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)路徑，必須在國(guó)家和企業(yè)層面開(kāi)展卓有成效的工作。

[關(guān)鍵詞]新能源汽車產(chǎn)業(yè)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；專利標(biāo)準(zhǔn)化；路徑選擇；對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)]G306；U469.72 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-8372（2016）04-0025-05

一、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

由于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有引領(lǐng)和支撐作用，因此，在2010年國(guó)務(wù)院將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一并大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化之前，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作就已展開(kāi)。為此，成立了專門的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)。我國(guó)負(fù)責(zé)新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的機(jī)構(gòu)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（SAC）、工業(yè)和信息化部（MIIT），前者負(fù)責(zé)管理全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，后者負(fù)責(zé)汽車行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作，SAC下設(shè)全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC114），委員來(lái)自汽車行業(yè)骨干企業(yè)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、高校和研究所等單位。為了強(qiáng)化新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)化工作，1998年專門成立了電動(dòng)車輛標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)（SC27），主要負(fù)責(zé)全國(guó)電動(dòng)車輛標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作。根據(jù)工作需要，SAC/TC114/ SC27下成立若干工作組，包括整車工作組、燃料電池工作組、驅(qū)動(dòng)電機(jī)工作組、動(dòng)力電池工作組、無(wú)線充電工作組、電磁兼容工作組、高壓連接器工作組等。在工業(yè)和信息化部等政府相關(guān)部門大力支持下，在汽車、電力、電工等企業(yè)的大力參與下，我國(guó)目前已發(fā)布了90余項(xiàng)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋電動(dòng)汽車基礎(chǔ)通用、整車、關(guān)鍵總成（含電池、電機(jī)和電控）、電動(dòng)附件、基礎(chǔ)設(shè)施、接口與界面等各個(gè)領(lǐng)域。此外，正在制修訂的電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)還有70余項(xiàng)。

綜觀我國(guó)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀可以看出：第一，我國(guó)新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化完全是自上而下進(jìn)行的，盡管已發(fā)布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有企業(yè)的參與，甚至有些標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)起草，但標(biāo)準(zhǔn)制定的主體還是政府部門；第二，現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)都是經(jīng)過(guò)法定程序、由國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布的，因此，都是法定標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止尚未出現(xiàn)由企業(yè)制定、能夠影響其他企業(yè)并被其他企業(yè)追隨的事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)；第三，已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)中并沒(méi)有很好地將專利融入其中。

造成上述問(wèn)題的根本原因在于，新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作仍然停留在傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作的理念和做法上。傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作是政府管理產(chǎn)品質(zhì)量的手段之一，著重解決的是產(chǎn)品的互換性和產(chǎn)品的質(zhì)量提高等問(wèn)題。而對(duì)于作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的新能源汽車，標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅要解決傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作需要解決的問(wèn)題，更要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作搶占新能源汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。而實(shí)現(xiàn)上述目的的唯一途徑就是將專利融入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行專利技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)的許可化。從標(biāo)準(zhǔn)的公共屬性來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)和專利具有不兼容性，但是知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的不二法則，以專利為后盾制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的新戰(zhàn)略[1]。因此，新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)“志存高遠(yuǎn)”，從一開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)將專利標(biāo)準(zhǔn)化作為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要組成部分。

二、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化的路徑選擇

（一）專利標(biāo)準(zhǔn)化的一般路徑分析

1.國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)路徑

即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施均是在國(guó)家或行業(yè)的推動(dòng)下進(jìn)行的。我國(guó)電信行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA就是如此。TD-SCDMA的發(fā)展始于1998年初，在當(dāng)時(shí)的郵電部科技司的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由原電信科學(xué)技術(shù)研究院組織隊(duì)伍，在SCDMA技術(shù)的基礎(chǔ)上，研究和起草符合IMT-2000要求的中國(guó)的TD-SCDMA建議草案。在TD-SCDMA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確立和發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)政府發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用：一是投入專項(xiàng)資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年，TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)累計(jì)投資超過(guò)1880億元。二是公布TDD頻段。中國(guó)無(wú)線電管理委員會(huì)明確55MHzTDD頻段用于TD-SCDMA制式，從而確定了TD-SCDMA技術(shù)的合法地位。三是啟動(dòng)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)。中國(guó)通信行業(yè)六大運(yùn)營(yíng)商均參與了TD-SCDMA實(shí)驗(yàn)網(wǎng)的建設(shè)工作；四是推動(dòng)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟運(yùn)作TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)[2]。由于政府戰(zhàn)略決策正確，大唐電信、華為、中興等國(guó)內(nèi)電信企業(yè)的積極參與和大力支持，中國(guó)提出的以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)，不僅成為ITU批準(zhǔn)的三個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)，而且成為被廣泛接受和認(rèn)可的無(wú)線通信國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)電信史上里程碑式的跨越。

2.聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)路徑

即技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施是在技術(shù)聯(lián)盟或?qū)＠?lián)盟的推動(dòng)下進(jìn)行的。具體說(shuō)來(lái)有兩種情況：一種是先有個(gè)別企業(yè)進(jìn)行核心技術(shù)的開(kāi)發(fā)，然后由掌握相關(guān)核心技術(shù)的企業(yè)組成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或?qū)＠?lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟制定相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)聯(lián)盟的力量推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化；另一種是先確立相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，然后成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或?qū)＠?lián)盟，由成立的聯(lián)盟來(lái)推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。我國(guó)數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)AVS標(biāo)準(zhǔn)就是典型的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)是我國(guó)發(fā)展較快的產(chǎn)業(yè)之一，但由于不掌握核心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)企業(yè)長(zhǎng)期受制于持有標(biāo)準(zhǔn)化專利和技術(shù)的企業(yè)與組織，DVD收費(fèi)事件更使我們痛下決心一定要掌握產(chǎn)業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，否則會(huì)使數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)“空心化”從而危及整個(gè)產(chǎn)業(yè)的安全?；谏鲜霰尘?，在國(guó)家“863”計(jì)劃的支持下，國(guó)家原信息產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)司于2002年6月批準(zhǔn)成立數(shù)字音視頻編解碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作組（簡(jiǎn)稱AVS工作組）。工作組的任務(wù)是，面向我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)需求，聯(lián)合國(guó)內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，制（修）訂數(shù)字音視頻的壓縮、解壓縮、處理和表示等共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字音視頻設(shè)備與系統(tǒng)提供高效經(jīng)濟(jì)的編解碼技術(shù)，服務(wù)于高分辨率數(shù)字廣播、高密度激光數(shù)字存儲(chǔ)媒體、無(wú)線寬帶多媒體通訊、互聯(lián)網(wǎng)寬帶流媒體等重大信息產(chǎn)業(yè)。工作組由國(guó)內(nèi)多年對(duì)數(shù)字音視頻編碼技術(shù)進(jìn)行研發(fā)的組織和企業(yè)組成，通過(guò)工作組成員的深入研究，提出了我國(guó)自主制定的數(shù)字音視頻編碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)AVS。目前，AVS是我國(guó)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的第二代信源編碼標(biāo)準(zhǔn)，有力支撐了我國(guó)音視頻產(chǎn)業(yè)“由大變強(qiáng)”的升級(jí)，為我國(guó)構(gòu)建“技術(shù)→專利→標(biāo)準(zhǔn)→芯片與軟件→整機(jī)與系統(tǒng)制造→數(shù)字媒體運(yùn)營(yíng)與文化產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈條提供了難得的機(jī)遇。

3.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)路徑

即由具有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)提出，通過(guò)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為其他企業(yè)追隨和遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不是所有的單個(gè)企業(yè)都能輕易走通專利標(biāo)準(zhǔn)化的道路。企業(yè)若要成功地實(shí)現(xiàn)專利標(biāo)準(zhǔn)化，不僅需要雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，掌握相關(guān)行業(yè)的核心專利，而且其專利技術(shù)一定要得到同行業(yè)企業(yè)的應(yīng)用。高通公司將不被業(yè)界看好的CDMA做成了世界標(biāo)準(zhǔn)就是典型的體現(xiàn)。高通公司1985年成立時(shí)還是僅由7人組成的小作坊，到如今已成長(zhǎng)為世界財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)。高通公司所做的工作就在于將CDMA技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室推廣到世界的每一個(gè)角落[3]，成功的秘訣在于圍繞CDMA技術(shù)開(kāi)發(fā)申請(qǐng)了6500項(xiàng)技術(shù)和專利，并通過(guò)獨(dú)特的商業(yè)化運(yùn)作不僅使高通開(kāi)發(fā)的CDMA技術(shù)成為美國(guó)2G時(shí)代的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而且通過(guò)“賣標(biāo)準(zhǔn)”為公司帶來(lái)持續(xù)不斷的盈利。

（二）我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)路徑

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)實(shí)路徑應(yīng)該是聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)路徑。

1.國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)路徑不是最優(yōu)的路徑

第一，這是由制定國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的目的決定的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？梢?jiàn)制定國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了統(tǒng)一全國(guó)范圍內(nèi)或全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)的技術(shù)要求。如果將專利納入國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將使標(biāo)準(zhǔn)制定的程序更為復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)制定的成本也較高。第二，這是由國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)決定的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。保障人體健康，人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和法律、行政法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其他標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行；不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、銷售和進(jìn)口。因此，如果強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中納入專利，那么很容易混淆標(biāo)準(zhǔn)的公權(quán)性和專利的私權(quán)性，影響強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行。正應(yīng)為如此，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》明確規(guī)定，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一般不涉及專利，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確有必要涉及專利的，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局及相關(guān)部門和專利權(quán)人或者專利申請(qǐng)人協(xié)商專利處置辦法。除非專利權(quán)人或者專利申請(qǐng)人同意在公平、合理、無(wú)歧視基礎(chǔ)上，免費(fèi)許可任何組織或者個(gè)人在實(shí)施該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)實(shí)施其專利；或同意在公平、合理、無(wú)歧視基礎(chǔ)上，收費(fèi)許可任何組織或者個(gè)人在實(shí)施該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)實(shí)施其專利。

2.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)路徑目前行不通

第一，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)路徑的前提是相關(guān)的技術(shù)市場(chǎng)企業(yè)具有顯著的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)航人作用。具體標(biāo)志是企業(yè)不僅有數(shù)量眾多的專利，而且其專利應(yīng)是該技術(shù)領(lǐng)域的核心專利。而我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)盡管企業(yè)眾多，專利的總量在顯著增長(zhǎng)，但在數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)并沒(méi)有帶來(lái)質(zhì)量的提高。專利分為發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)三種，最能體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)力的是發(fā)明專利。而從我國(guó)現(xiàn)有的專利類型分布來(lái)看，比重最大的是實(shí)用新型，特別是在我國(guó)著重發(fā)展的純電動(dòng)車領(lǐng)域，多達(dá)83.7%的專利為實(shí)用新型[4]。實(shí)用新型雖然號(hào)稱“小發(fā)明”，但與發(fā)明專利相比技術(shù)水平嚴(yán)重偏低。更為重要的是，我國(guó)參與新能源汽車研發(fā)的企業(yè)、高校和科研院所雖多，專利申請(qǐng)量大面廣，但沒(méi)有形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有產(chǎn)生領(lǐng)軍企業(yè)。第二，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之所以成為事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，還在于市場(chǎng)的選擇，而新能源汽車產(chǎn)業(yè)化尚未完成，市場(chǎng)化剛剛開(kāi)始。因此，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勝出某一個(gè)新能源汽車企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)的條件尚不具備。

3.聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)路徑具有現(xiàn)實(shí)的可行性

第一，我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟大量存在。近年來(lái)，在我國(guó)政府的大力支持下，新能源汽車的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟如雨后春筍般出現(xiàn)。到目前為止，形成了電動(dòng)汽車研發(fā)聯(lián)盟的地方隊(duì)，如最早的北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，還有最近成立的合肥市新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；電動(dòng)汽車研發(fā)聯(lián)盟的行業(yè)隊(duì)，如中國(guó)汽車T10電動(dòng)汽車聯(lián)盟[5]；電動(dòng)汽車研發(fā)聯(lián)盟的國(guó)家隊(duì)，如新能源汽車央企大聯(lián)盟；甚至開(kāi)始形成電動(dòng)汽車研發(fā)聯(lián)盟的國(guó)際隊(duì)。技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟成立和運(yùn)作的目標(biāo)并不都是為了建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟還不是專利聯(lián)盟，但通過(guò)對(duì)有些技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟稍加改造，使其成為運(yùn)作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專利聯(lián)盟不僅是必要的，也是可行的。第二，技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟或?qū)＠?lián)盟能夠快速形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生成的基礎(chǔ)。一般說(shuō)來(lái)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的生成過(guò)程包括技術(shù)路徑和市場(chǎng)選擇路徑兩個(gè)維度，前者體現(xiàn)為技術(shù)的先進(jìn)性和與主流技術(shù)的兼容性，后者包含技術(shù)的使用廠商擴(kuò)散和技術(shù)的消費(fèi)者擴(kuò)散[6]。所以，我國(guó)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新成果的數(shù)量和質(zhì)量可以促使我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)生成過(guò)程的兩個(gè)維度上快速提升。

令人欣喜的是，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)正在大力推行新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作。中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)是成立于1963年并由中國(guó)汽車科技工作者自愿組成的全國(guó)性、學(xué)術(shù)性法人團(tuán)體，共有32個(gè)專業(yè)分會(huì)及4個(gè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，各專業(yè)分會(huì)均由專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域有影響的企業(yè)、院校和高校組成，成體系成片地展開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研制。據(jù)悉，該學(xué)會(huì)2016年將完成10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研制和發(fā)布[7]。

三、我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策

專利標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)剛剛開(kāi)始，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)還是新生事物，因此，新能源汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的成功需要政府和企業(yè)的共同發(fā)力，政府和企業(yè)需從各自的層面采取切實(shí)有效的措施，合理推進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（一）制定好新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃

新能源汽車產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，其專利的標(biāo)準(zhǔn)化涉及國(guó)家的戰(zhàn)略利益，因此，國(guó)家要做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃工作。為貫徹落實(shí)黨的十八大精神和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等九部門，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等要求，于2013年11月聯(lián)合頒布了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》重點(diǎn)對(duì)國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到2020年標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展路線、標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃，從加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際突破、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)、完善標(biāo)準(zhǔn)化資金多元化投入機(jī)制、建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍等方面研究制定了多項(xiàng)推動(dòng)措施。但上述規(guī)劃不是專門針對(duì)新能源汽車的，規(guī)劃的內(nèi)容還比較宏觀，所以，應(yīng)根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)需要，認(rèn)真做好新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化的“十三五”規(guī)劃，為推進(jìn)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化指引方向和給予宏觀指導(dǎo)。

（二）用好支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策

政府對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行財(cái)稅政策的支持是發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的需要，也是國(guó)內(nèi)共同的做法，但問(wèn)題在于我國(guó)已出臺(tái)和實(shí)施的財(cái)稅政策有偏差，政策的目標(biāo)完全鎖定在新能源汽車的市場(chǎng)化上，政策的發(fā)力點(diǎn)過(guò)于關(guān)注財(cái)政補(bǔ)貼，這種政策實(shí)施的效果除了帶來(lái)新能源汽車產(chǎn)銷量的增長(zhǎng)，并不能真正提升我國(guó)新能源汽車產(chǎn)的業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)新能源汽車要走出一條不同于傳統(tǒng)汽車的發(fā)展之路，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，最根本的還是要靠我國(guó)的汽車企業(yè)開(kāi)發(fā)更多的技術(shù)特別是核心技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)的制高點(diǎn)[8]，否則我們生產(chǎn)和銷售的新能源汽車再多，也無(wú)法擺脫傳統(tǒng)汽車“代工”的角色。因此，政府財(cái)稅政策要有所調(diào)整，比如可以劃出一部分專項(xiàng)資金用于專利標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼或?qū)ζ髽I(yè)專利標(biāo)準(zhǔn)化工作杰出的企業(yè)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)更多企業(yè)走技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化的新型發(fā)展之路。

（三）企業(yè)真正重視技術(shù)研發(fā)的投入

新能源汽車的大門已經(jīng)打開(kāi)，幾乎所有傳統(tǒng)的汽車企業(yè)都涉及其中，新能源汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，而新能源汽車技術(shù)則越來(lái)越成為競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化的初期，在政府的高額補(bǔ)貼下，企業(yè)不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新而安于從國(guó)外購(gòu)買零部件組裝也能獲得短期的利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)要避免重蹈?jìng)鹘y(tǒng)汽車的覆轍，新能源汽車企業(yè)必須真正舍得技術(shù)創(chuàng)新的投入，不要為短期的蠅頭小利所迷惑。

（四）企業(yè)要不斷提高技術(shù)專利化的水平和能力

在我國(guó)加入WTO十多年和《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布近十年的今天，如果還說(shuō)企業(yè)不知道專利為何物不完全符合事實(shí)，但企業(yè)真正重視專利，真正懂得如何將技術(shù)專利化、如何進(jìn)行專利的布局等尚需要時(shí)日。新能源汽車產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的任務(wù)很重。真正實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，需要在大力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷提高新能源汽車技術(shù)專利化、專利標(biāo)準(zhǔn)化的能力和水平。

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[責(zé)任編輯 王艷芳]