腐敗成因的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

[摘 要]隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程,我國的腐敗問題越來越嚴(yán)重。文章從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度去分析腐敗,為腐敗給出了一個經(jīng)濟(jì)學(xué)定義。文章從權(quán)力的供給和需求的角度來分析腐敗,從官員腐敗的成本角度來分析官員為何選擇腐敗。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度給腐敗的治理提供一個新的思路。

[關(guān)鍵詞]腐敗;經(jīng)濟(jì)學(xué);分析

[中圖分類號]F062 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2009)18-0093-01

什么是腐敗?從政治學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)角度人們對于腐敗都給出了定義,這些結(jié)論最核心的內(nèi)容就是官員拿人民賦予自己的權(quán)力為自己謀取私利。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度,公共權(quán)力與個人私利之間是一種交換行為,腐敗可以看做是一種經(jīng)濟(jì)活動,那么腐敗的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義是: 腐敗就是官員或官僚集團(tuán)利用公共權(quán)力謀求私利的一種經(jīng)濟(jì)活動,在此過程中遵循的基本經(jīng)濟(jì)原則是以最小的投入獲取最大的收益。

1 從權(quán)力的需求與供給角度分析

腐敗是官員用自己手中的權(quán)力和其他的個人和利益集團(tuán)進(jìn)行交換,權(quán)力是交換的客體,權(quán)力意味著一種對其他人的一定強(qiáng)制、支配和控制,也就是說權(quán)力意味著特權(quán),意味著利益。所以權(quán)力就成為了稀缺資源,使得人們向往權(quán)力,追求權(quán)力,對權(quán)力產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求,這是對權(quán)力的需求。權(quán)力作為一種外在型的能力,可以在一定的條件下,通過權(quán)力主體的更換而發(fā)生轉(zhuǎn)換。就是說某位官員所擁有的權(quán)力是有時限的。當(dāng)他擁有權(quán)力時,他就能“一呼百應(yīng)”;當(dāng)他離開這一職務(wù)時,則會喪失權(quán)力,就會“風(fēng)光不在”。 這會讓權(quán)力主體產(chǎn)生強(qiáng)烈的失落感。官員作為“經(jīng)濟(jì)人”要力求個人利益的最大化,于是就拿手中的權(quán)力去交換,這就是權(quán)力的供給。

2 從腐敗的成本角度分析

并不是所有的官員都腐敗,因?yàn)楣賳T在面對個人利益和權(quán)力時有不同的選擇:一是公共決策與官員自身利益的選擇,二是腐敗與廉潔的選擇。公共決策與官員的私人利益之間存在著矛盾。一方面,公共決策越正確、越及時,組織的利益越大,組織的掌權(quán)人所分享的收益也越大,不僅如此,官員還可從中獲得比一般成員更大的收益,如對官員政績的物質(zhì)獎勵、職位的晉升等。相反,公共決策的效果越差,官員的損失也許比組織內(nèi)的其他成員更大。另一方面,公共決策與官員的私人利益之間又存在著沖突:并非每一公共決策都能同時實(shí)現(xiàn)組織的收益和具體決策人的收益最大化,因此便存在組織與官員兩個不同的目標(biāo),在缺乏有效監(jiān)督的情形下,官員會利用手中的權(quán)力,根據(jù)自身利益最大化的目標(biāo)來做公共政策抉擇,表現(xiàn)為決策人利用職權(quán)之便直接為自己謀私利,其方式包括侵吞公共財產(chǎn)以及收受賄賂等,這便是腐敗了。

當(dāng)公共利益與官員自身利益發(fā)生沖突時,官員通常有兩種選擇:腐敗或是廉潔。如果代理人選擇廉潔,他將得到相應(yīng)的報酬,包括即期收入和未來的預(yù)期收入,加上作為一個廉潔官員的道德滿足感。即期收入包括官員的工資、津貼和獎金等收入,預(yù)期收入包括住房、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險等。如果官員選擇腐敗,他獲得直接賄賂收入,但是他將為此付出各種成本。腐敗的成本主要包括兩個部分:顯性成本和隱性成本。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來說,任何經(jīng)濟(jì)活動都是在成本與收益的比較中進(jìn)行的。官員們選擇腐敗,因?yàn)楦瘮〉氖找娲蟠蟾哂诔杀尽?

(1)顯性成本:腐敗的直接成本很小。腐敗者在實(shí)施腐敗活動中,往往只要付出很少一點(diǎn)精力,如打個電話、當(dāng)面交辦、批個字條等。

(2)隱性成本:包括法律處置成本、經(jīng)濟(jì)處罰程度、精神或名譽(yù)損失、未來收益損失,以及貪污受賄所付出的道德代價。目前,我國腐敗的隱性成本是不高的。首先是財產(chǎn)罰很少,其次是生命刑、自由刑偏輕,最后是名譽(yù)和精神上的處罰過輕。對腐敗行為者的揭露和曝光一般都要經(jīng)過有關(guān)部門許可。所以,在我國,雖然對少數(shù)腐敗者而言,付出的成本是很高的,如有的不但被追回了腐敗所得,而且失去了自由,被判刑,甚至失去了生命,被處決。但也有更多的腐敗者所付出的成本是非常有限的,也就是說從事腐敗活動的風(fēng)險是比較小的。

參考文獻(xiàn):

[1] 林呂建.駕馭權(quán)力烈馬——公共權(quán)力的腐敗與監(jiān)控[M].杭州:浙江大學(xué)出版社,2003.

[2] 梁小民.經(jīng)濟(jì)學(xué)是什么[M].北京:北京大學(xué)出版社,2001.

[收稿日期] 2009-04-08

[作者簡介]劉春梅,廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師,研究方向:經(jīng)濟(jì)學(xué)。