關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理若干問題的研究與分析

胡淑德

摘要：本文首先討論了更新管理觀念，嚴(yán)格規(guī)范程序，接著分析了提高不同層次的內(nèi)控意識(shí)是做好內(nèi)部控制的根本保證和建立健全資產(chǎn)管理制度，最后研究了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的需要和增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的前瞻性和預(yù)見性。因此本文具有深刻的理論意義和廣泛的實(shí)際應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè) 事業(yè)單位 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 事業(yè)單位財(cái)務(wù)

一、更新管理觀念，嚴(yán)格規(guī)范程序

牢固樹立成本觀念，穩(wěn)步推進(jìn)集約管理。粗放式的管理模式，往往缺乏項(xiàng)目成本及投入產(chǎn)出核算的意識(shí)。如，水電費(fèi)問題，應(yīng)進(jìn)行分類核算，計(jì)算最佳使用量，這樣也增強(qiáng)了職員厲行節(jié)約的意識(shí)。對(duì)于辦公用品，實(shí)行按量配發(fā)，減少辦公經(jīng)費(fèi)開支。強(qiáng)化經(jīng)營意識(shí)，積極引入市場機(jī)制。事業(yè)單位以科學(xué)研究等工作為主業(yè)，但對(duì)后勤物業(yè)保障等工作也投入很大精力，例如有些單位的后勤工作從水電、綠化、物業(yè)管理、展室看護(hù)、保潔到食堂管理等五花八門，涉及行業(yè)工種紛繁復(fù)雜。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)以最低成本獲得最優(yōu)解決方案，經(jīng)營單位應(yīng)該走社會(huì)化管理之路。類似保潔以及綠化等工作，在未達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，宜采取市場化管理，請(qǐng)專業(yè)的保潔公司和綠化公司，費(fèi)用往往會(huì)降低。通過某些內(nèi)部服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)化管理，能達(dá)到相關(guān)費(fèi)用降低的功效，市場化管理給事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展也必將注入新的活力。

二、 提高不同層次的內(nèi)控意識(shí)是做好內(nèi)部控制的根本保證

內(nèi)控意識(shí)是內(nèi)控制度得以落實(shí)的基礎(chǔ)和前提。財(cái)務(wù)人員要增強(qiáng)按照法規(guī)和相關(guān)文件政策認(rèn)真實(shí)施內(nèi)部控制的意識(shí)。財(cái)務(wù)人員按照法規(guī)和相關(guān)文件政策辦事，是其基本的職業(yè)規(guī)范。要防止無原則，惟命是從的人治情況，樹立人人平等的觀念，以標(biāo)準(zhǔn)制度為依據(jù)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，不循私情。要樹立內(nèi)控意識(shí)，把財(cái)務(wù)審核的內(nèi)控機(jī)制貫穿于平常的業(yè)務(wù)工作之中，確保國家法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)章的貫徹執(zhí)行，確保各種風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍，確保自身發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，做到查錯(cuò)防弊、堵塞漏洞、消除隱患，保證各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)的自覺性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使全體財(cái)務(wù)人員在各級(jí)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，以滿腔熱情和昂揚(yáng)斗志全身心地投入到工作中去。

三、建立健全資產(chǎn)管理制度

首先,為加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,防止流失,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》的規(guī)定,建立健全相應(yīng)管理制度,包括國有資產(chǎn)登記制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處置制度等。其次,建立健全固定資產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)督管理制度,一是建立固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度,并將工作的重點(diǎn)放在對(duì)固定資產(chǎn)使用、處置及其他情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上,定期或不定期地進(jìn)行清查盤點(diǎn)。二是建立固定資產(chǎn)處置審批權(quán)限制度,處置國有資產(chǎn)必須報(bào)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),確保國有資產(chǎn)的安全與完整。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新形勢下財(cái)務(wù)管理工作的需要

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，不斷提高執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度的自覺性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和依法理能力。要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，真正從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作。定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)，支持會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。督促下屬部門和職工增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，保障各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度的落實(shí)。2.要加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育，不斷提高財(cái)會(huì)人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要有計(jì)劃地吸收一些年輕的、具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會(huì)和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力量。3.要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)和政策水平，適應(yīng)新時(shí)期事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新形勢的需要。對(duì)在單位理財(cái)活動(dòng)中有突出表現(xiàn)的人員，應(yīng)加以獎(jiǎng)賞和重用。

五、增強(qiáng)內(nèi)部控制制度的前瞻性和預(yù)見性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的環(huán)境是不斷變化的，而事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的立法和制度的設(shè)置又存在相對(duì)的滯后性。因此，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制的前瞻性和預(yù)見性。（1）在立法和制定新的制度時(shí)，不僅要結(jié)合實(shí)際情況，更要結(jié)合事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的一般規(guī)律和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，充分考慮不斷變化的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。（2）當(dāng)新的法律法規(guī)出臺(tái)時(shí)，要做充分的可行性研究和壽命評(píng)估。（3）在試點(diǎn)單位實(shí)施新的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)盡量選擇經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類多，經(jīng)費(fèi)流量大，與其他單位業(yè)務(wù)來往較頻繁的單位。

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