淺析遠程開放教育的管理與服務(wù)

許心瑤

[摘要]隨著中央電大“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作的不斷推進，作為基層電大，既要做好對學生的管理和服務(wù)工作，又要探索開放教育教學新模式。

[關(guān)鍵詞]遠程開放教育 自主性 教學模式 基層電大

隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和日益擴大的改革開放,要求培養(yǎng)大批的創(chuàng)業(yè)人才和高素質(zhì)的勞動者。而人民物質(zhì)生活水平的提高，也會要求提高自身的文化科技水平。適齡的青少年能夠得到相應(yīng)的教育，各類人員都有學習的機會和條件，也就實現(xiàn)了高等教育的大眾化，建立了終身的學習體系。電大教育的出現(xiàn)，為社會經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)了大批的實用型人才。它不僅改變了我國高等教育的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也革新了我國教育培養(yǎng)人才的模式。

一、電大教育是一種從中央到地方，能夠覆蓋全國、結(jié)構(gòu)嚴密、模式新穎的強大網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)

中央電大的“人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目研究工作于1999年9月正式提出。它旨在探索面向基層人才的培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格，保證在知識、能力和素質(zhì)等方面的要求，培養(yǎng)的目標更加定位在培養(yǎng)基層、生產(chǎn)第一線需要的應(yīng)用性人才上；探索現(xiàn)代遠程開放教育的教學模式、管理模式和運行機制，形成適應(yīng)遠程開放教育的教學體系；探索運用現(xiàn)代化手段搞好學校資源建設(shè)、學習支持服務(wù)的經(jīng)驗，建立適應(yīng)遠程開放教育教學的管理制度。

電大是按照行政區(qū)劃分級建校的原則組成的一個由中央——省級電大——地（市）級電大分?！h級電大工作站構(gòu)成的有機整體。電大教育發(fā)展到今天，在全國已形成了一個縱向分級管理、橫向聯(lián)系緊密的超大型辦學群體。

多年來，電大教育一直堅持“五個統(tǒng)一”原則，即中央電大面向全國開設(shè)的?？啤⒈究茖I(yè)，其教學計劃中的統(tǒng)設(shè)必修課程，在全國使用統(tǒng)一的課程名稱和統(tǒng)一的教學大綱、統(tǒng)一的教材，并實行全國統(tǒng)一考試和統(tǒng)一的評分標準?！拔鍌€統(tǒng)一”是發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，實現(xiàn)教育資源優(yōu)化配置和共享的重要措施，也是電大教學質(zhì)量保證體系的重要組成部分。

正是電大借助了自身的系統(tǒng)優(yōu)勢和整體優(yōu)勢，并充分發(fā)揮了電大現(xiàn)代教育平臺的作用，才能使電大教育事業(yè)不斷得到發(fā)展。它打破了傳統(tǒng)意義上辦學的格局，具有鮮明的改革與創(chuàng)新精神。這種結(jié)構(gòu)模式，按照系統(tǒng)管理的理念，運用集團式的辦學方式，形成了從中央到地方強大的知識產(chǎn)業(yè)鏈，明顯地增強了電大教育在教育市場競爭中抵御風險的能力。

二、基層電大應(yīng)提供給學生更全面、更周到的支持服務(wù)體系和質(zhì)量保證體系，創(chuàng)造給學生更加便利的自主化、個別化學習條件，發(fā)展學生的個性思維

1.從辦學市場方面分析，隨著信息化時代的來臨，社會大眾的學習需求不斷上升，人們對教育的被動需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷逃闹鲃幼非?。但是基層電大的各種優(yōu)勢改變不了招生困難的現(xiàn)狀，生源市場的競爭是殘酷的。

2.從電大的定位方面分析，社會對人才的需求是多層次、多樣化的。針對實際狀況，基層電大應(yīng)該定位于進行專科及以上的學歷教育、多品種多樣式的辦學層次，逐漸向真正的遠距離教育方向前進。在進行學歷教育的同時，做好繼續(xù)教育工作，向終身教育前進。

3.從培養(yǎng)目標方面分析，電大從成立的那一天起，目標就是培養(yǎng)為社會所適用的應(yīng)用型人才。近幾年來，教育對象發(fā)生了很大的變化：由在職工作的成年人向18歲左右剛跨出中學校門的低齡學生轉(zhuǎn)變；教學手段也由錄音帶、電視向網(wǎng)絡(luò)、多媒體轉(zhuǎn)變。客觀外界發(fā)生了變化，人的觀念也要隨之改變：教師由原來的知識的傳播者向以學生為主體、教師為指導的角色轉(zhuǎn)變；學生由被動接受的填鴨式學習向主動發(fā)展的探究式學習的觀念轉(zhuǎn)變。

三、基層電大應(yīng)從實際情況出發(fā)，努力提高自身管理和服務(wù)水平

1.加大宣傳力度，把開放教育“人才培養(yǎng)模式改革”的精神落到實處

在試點初期，作為基層單位遇到了很大的困難。由于電大一直以來給人的印象是在“寬進嚴出”的原則下，采用“看電視”的方式組織教學的，因而一些人寧愿去擠成人高校的門檻，也不愿意讀開放教育。并且隨著國家擴大成人高校?？普猩?guī)模政策的出臺，本來打算報名開放教育的一些生源流失。招生難，畢業(yè)率低一度影響了電大的發(fā)展。隨著各級電大宣傳力度的加大，遠程開放教育的優(yōu)點也逐步顯現(xiàn)。

第一，電大運程開放教育學制靈活。開放教育的第一門課程《開放教育入學指南》中就明確指出，開放教育采用學分制，只要學員在規(guī)定的時間內(nèi)修完學分就可以獲得畢業(yè)證書。這種學習形式對于平時忙于工作又想要提高自身素質(zhì)的在職者打開了方便之門，更加體現(xiàn)了開放教育的自主優(yōu)勢。

第二，學習方法和手段多樣化。現(xiàn)代遠程教育的主要特征是：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、多媒體資源和交互式教學。其中網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)，開發(fā)、制作多媒體資源是核心，也是電大系統(tǒng)相對優(yōu)勢所在，交互式教學和為學生提供支持服務(wù)是保證。作為基層電大，在教學資源建設(shè)方面，應(yīng)以解決“學什么”是教學資源建設(shè)的首要任務(wù)；以“有效地滿足學生自主學習，形成課程特色和品牌”為教學資源建設(shè)的目標，不斷充實和完善硬件建設(shè)。在軟件建設(shè)方面，一方面，要充分利用國家現(xiàn)代遠程教育工程“數(shù)字化、多媒體、交互式”專業(yè)平臺的作用，處理好資源新建、改造和引進的關(guān)系。另一方面，作為自建教學資源，應(yīng)重在建設(shè)為學生自主學習需要的教學輔導和學習的課件?；鶎与姶髣t應(yīng)針對如何充分利用進行硬件和軟件的資源建設(shè)。此外，要利用電大已有的資源優(yōu)勢，通過選擇、整合和數(shù)字化改造，成為適應(yīng)開放教育的學習資源。

第三，遠程開放教育不是采用傳統(tǒng)的班級授課制，而是以課程為學習單位，以單元為教學內(nèi)容，由學生自主選擇面授課程。學生還可以充分利用豐富的多媒體資料、網(wǎng)絡(luò)在線等方式進行。學習小組也是遠程開放教育倡導的自主性學習方式。學生通過互幫互學，打破傳統(tǒng)的將教育者和教育對象分離的局面，有利于學習效率的提高。

2.選聘優(yōu)秀的課程輔導教師

基層電大建立的一支集導學、服務(wù)、科研三職于一身的高素質(zhì)教師隊伍，是試點項目成功與否的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?，F(xiàn)代遠程開放教育賦予基層電大課程輔導教師三重任務(wù)：課程導學、支持服務(wù)、理論科研。因此，要選擇具有精深的專業(yè)知識、豐富的教學經(jīng)驗和嚴謹?shù)慕虒W作風的高校教師作為課程輔導教師。課程輔導教師不僅要具有專業(yè)理論知識，精通現(xiàn)代教育技術(shù)手段，還要具有教育反思的能力、對教育未來的洞察能力。

首先，課程輔導教師是指導學生有效學習的指導員。開放教育一個重要特點就是以學生的開放式個別化學習為主?；鶎与姶笳n程輔導教師必須及時整合并提供必要的多種媒體資源以輔助其學習，讓學習者自學、互學。教師定期檢查學習者自學情況，為其實時或非實時答疑，提出作業(yè)要求等。學生集中于學校接受面授輔導時，課程教師的主要作用是對學習者進行導學?；鶎与姶笳n程輔導教師應(yīng)該用導學貫穿始終，強調(diào)學生的自主學習，設(shè)法調(diào)動學生的學習興趣與交互愿望，善于捕捉學生的交互信息并予以最快響應(yīng)，促進師生間的教學互動，及時有效地對學習者進行學習指導、監(jiān)控和評價，發(fā)揮真正的導學功能。

其次，課程輔導教師是提供完善周到的支持服務(wù)的服務(wù)員。遠程開放教育與傳統(tǒng)教育的重要區(qū)別之一就是要建立完善的學習支持服務(wù)系統(tǒng)。為此，基層電大課程輔導教師要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)為學習者提供動態(tài)的助學服務(wù)，積極開發(fā)必要的媒體資源，促進學習信息的及時反饋與溝通，進一步完善多渠道、全方位的學習支持服務(wù)系統(tǒng)，為學生提供盡可能完善的支持與服務(wù)。

最后，課程輔導教師是推進遠程開放教育研究的研究員?，F(xiàn)代遠程開放教育在未來發(fā)展中有許多亟待解決的問題，如現(xiàn)代遠程高等教育的人才培養(yǎng)新模式，采用現(xiàn)代信息技術(shù)進行遠程開放教育的教學模式、學習模式、管理模式和運行機制等，這也是“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目的部分研究目標?；鶎与姶蠼處煟貏e是課程輔導教師要以遠程開放教育理論和方法為指導，結(jié)合本人的專業(yè)和工作，以專題或?qū)ｍ椥问椒e極開展實驗，有計劃地推進科學研究。做到邊實踐、邊研究，在實踐中總結(jié)，在理論中提升，使每一位課程輔導教師都成為推進遠程開放教育研究的研究員。

3.選聘負責的學生管理員

學生管理員是一個很重要的崗位，它起著聯(lián)系學生、課程輔導教師，上級電大課程責任教師的紐帶作用。學生管理員需選聘有責任心、工作踏實、細致的教師擔任，并能夠做好以下具體工作：

第一，引導和激勵學生的學習動機、觀念和信心。在學生工作的全過程和全領(lǐng)域內(nèi)，加強學生對學習動機的自我認識和了解，明確學習動機與學習效率的關(guān)系。不僅使學生的外部學習動機向內(nèi)部動機轉(zhuǎn)換，而且激發(fā)和保持學生進行自主學習的可持續(xù)動機。同時，以多種方式和手段引導學生樹立現(xiàn)代遠程開放教育理念，確立終身學習、開放學習、自主學習等方面的學習觀念和學習信心。

第二，指導和安排學生制定學習計劃與進度。向?qū)W生提供教學機構(gòu)制定的教學計劃和課程的教學進度安排，為學生自主安排學習時間及進度提供依據(jù)；幫助學生了解自己的最佳學習時間，指導學生制定符合自己情況的學習計劃，包括長期學習計劃和中、短期學習計劃，并遵循時間表完成計劃的各項任務(wù)。

第三，指導和建議學生運用適合自己的的學習方法。向?qū)W生提供各種適合遠程開放學習特點的學習方法與策略，要指導學生了解自己的學習特點，同時要根據(jù)不同的個體情況、學習對象與任務(wù)、學習手段、學習環(huán)境以及學習條件提供學習方法建議。特別是要向?qū)W生提供期末復習與應(yīng)考方面的技巧建議。

第四，指導學生充分利用學習資源。要指導學生選擇和利用學習資源，同時加強對各種學習媒體技術(shù)的使用方法指導。向?qū)W生介紹各種可利用學習資源的信息，使學生明確各種學習媒體的特點、內(nèi)容和功能、作用，從學習需要和可能兩方面指導學生選擇媒體，最終使學生能夠自主、合理地選擇，綜合利用各種學習資源。

第五，指導和培養(yǎng)學生的學習調(diào)控評價。通過這方面的指導，要使學生能夠自主地依據(jù)一定的評價標準，對自己學習的各個環(huán)節(jié)做出分析和判斷，并進行反饋和自我調(diào)節(jié)。要提供有關(guān)學習調(diào)控與評價的信息，培養(yǎng)和推進學生能夠?qū)ψ灾鲗W習不斷地進行自我診斷，自我反饋，自我調(diào)整和自我激勵。

第六，開展和提供學生多種途徑的課程學習輔導。學生管理員要利用多種途徑手段，協(xié)助開展課程導學活動，特別要做好集中面授導讀和網(wǎng)絡(luò)導讀以及個別答疑解難三方面的導學工作。期末階段，組織學生參加集中復習輔導或者觀看電大在線。

第七，指導與幫助學生的社會交互性學習活動。社會交互性學習是指學習者與教師、同學或社會其他成員之間關(guān)于學習問題的交流。在師生分離、生生分離的遠程開放學習過程中，要加強社會交互性學習指導，提供各種交互手段的利用、選擇原則和方法，明確各種交互活動的內(nèi)容和作用，制定參與社會交互學習的各種方案等，使學生能夠主動、有效地利用各種社會交互學習方式進行學業(yè)交流。

第八，提供學生方便快捷周到的學業(yè)支持服務(wù)。要熱情為學生的自主學習提供方便、快捷、周到的支持服務(wù)，包括教學教務(wù)信息、學習媒體、網(wǎng)站導航、技術(shù)支撐、書刊閱覽、教學場地器材等等。

4.加強教育教學模式改革，推進“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育”試點工作的順利開展

教學模式改革的實質(zhì)，是為了倡導新的多元化的學習方式，在積極提倡學習者參加接受學習（面授）和個別化的自主學習（自學）的同時，結(jié)合專業(yè)和課程教學的要求，著眼于學習者的可持續(xù)發(fā)展。

第一，要注重多元化的教學模式。中央電大是利用天網(wǎng)與地網(wǎng)的有機結(jié)合，使電大教學傳輸手段實現(xiàn)了從衛(wèi)星電視單向傳輸向基于計算機網(wǎng)絡(luò)和衛(wèi)星電視、網(wǎng)絡(luò)有機結(jié)合的數(shù)字化、多媒體、雙向交互的轉(zhuǎn)變，利用國家提供的現(xiàn)代遠程教育兩大平臺開展教學活動。適當減少面授輔導，并不是這種方式被淘汰，實踐證明它仍是學生獲取學習信息的重要手段，上網(wǎng)學習是在教師指導下有計劃進行，而不是“漫天瀏覽”。

第二，要加強實踐教學改革。在以往教學過程中，實踐教學起不到應(yīng)有的作用，其原因就是重視程度不夠和經(jīng)費使用多，但這與人才培養(yǎng)目標—實踐型、應(yīng)用型高級人才是背離的。實踐教學是學生理論聯(lián)系實際，提高學生認知能力、解決問題能力的有效途徑，是提高學習者綜合素質(zhì)的重要手段。

第三，加大課程方式改革。面授仍是一種教學手段，關(guān)鍵在于如何同傳統(tǒng)教育方式區(qū)別。這就是以課程開放為切入點，實現(xiàn)教學內(nèi)容的優(yōu)化和課程體系的整合。按照模塊化、功能化的原則安排課程體系，對教學環(huán)節(jié)進行優(yōu)化整合，注重媒體資源使用率，指導學生自主學習協(xié)作學習。

終身學習是當今社會發(fā)展的必然趨勢。一次性的學校教育已經(jīng)不能滿足人們不斷更新知識的需要。國家正逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度。電大系統(tǒng)要以遠程教育網(wǎng)絡(luò)為依托，形成覆蓋城鄉(xiāng)的開放教育體系，為各類社會成員提供多層次、多樣化的教育服務(wù)。這需要我們在不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，改革封閉式教育的做法，打破傳統(tǒng)的教育觀念，把以教師、學校和教學為中心的教學形式改變?yōu)橐詫W生和學習為中心，采用多種教和學的方法、手段，取消和突破種種對學習的限制和障礙，努力應(yīng)用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)，提高教育質(zhì)量。

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