科學(xué)審計(jì)理念與審計(jì)事業(yè)發(fā)展

胡守慰

目前，全國上下正在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，審計(jì)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要牢固樹立科學(xué)的審計(jì)理念，把對學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果轉(zhuǎn)化為做好審計(jì)工作的本領(lǐng)。著力在“六個(gè)必須”上下功夫。

一是必須以科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)工作的靈魂和指南?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。作為地方審計(jì)機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要把思想認(rèn)識和各項(xiàng)工作統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來，進(jìn)一步解放思想，著力破解阻礙科學(xué)發(fā)展的問題，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督和服務(wù)的職能，推動和促進(jìn)區(qū)域宏觀經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。

二是必須明確審計(jì)工作的根本目的是維護(hù)人民群眾的根本利益。要樹立國家利益與群眾利益高度統(tǒng)一的責(zé)任觀，當(dāng)前審計(jì)工作要以“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動改革、促進(jìn)發(fā)展”，積極推進(jìn)審計(jì)工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，把維護(hù)好廣大人民群眾的利益作為根本出發(fā)點(diǎn)。圍繞構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，關(guān)注國家宏觀政策的貫徹落實(shí)，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問題入手，以增強(qiáng)審計(jì)工作的針對性、超前性和預(yù)見性。當(dāng)前，要重點(diǎn)關(guān)注種糧農(nóng)民直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等支農(nóng)資金、政府投資建設(shè)保障性住房情況、城鄉(xiāng)最低生活保障資金、縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、扶貧資金等方面投資和管理狀況，著力揭示落實(shí)國家政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決查處各種損害群眾利益的案件和問題，切實(shí)保護(hù)廣大群眾和弱勢群體的切身利益，當(dāng)好人民群眾利益的“保護(hù)神”。

三是必須明確審計(jì)工作的首要任務(wù)是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。國家經(jīng)濟(jì)安全是審計(jì)工作的根本目標(biāo)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，從更高的層面、更廣的范圍，密切關(guān)注財(cái)政、金融、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題可能引發(fā)社會不穩(wěn)定因素甚至演變?yōu)檎螁栴}，及時(shí)提出對策性建議，防范苗頭性問題演變成趨勢性問題，局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}，切實(shí)維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全。要通過財(cái)政審計(jì)，保證財(cái)政資金使用合理高效；通過對地方金融機(jī)構(gòu)審計(jì)，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)；通過領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展觀。

四是必須始終堅(jiān)持審計(jì)工作“二十字”方針?！耙婪▽徲?jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的二十字審計(jì)工作方針，是審計(jì)工作取得成效的重要法寶，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要在貫徹二十字工作方針的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，樹立起科學(xué)的審計(jì)理念，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。用科學(xué)的思路謀求審計(jì)發(fā)展，科學(xué)的突破促進(jìn)審計(jì)改革，科學(xué)的舉措推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新。要在思維方式上，破除就審計(jì)論審計(jì)的慣性思維，要著眼全局，樹立全局觀念和大局意識，把對審計(jì)工作的認(rèn)識從單一業(yè)務(wù)型，向業(yè)務(wù)與服務(wù)大局融為一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)變；要改變過去單純以查錯糾弊為目標(biāo)的傳統(tǒng)理念，向以績效審計(jì)為主的服務(wù)型目標(biāo)轉(zhuǎn)變；要改變多年來以審了多少單位、開展了多少審計(jì)事項(xiàng)、查處了多少違紀(jì)違規(guī)資金的單純監(jiān)督型，向以督促整改、促進(jìn)規(guī)范、注重成效的監(jiān)督服務(wù)并重型轉(zhuǎn)變，使審計(jì)工作的業(yè)績更加充分地體現(xiàn)到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和黨委政府的中心工作上來。

五是必須堅(jiān)持在審計(jì)工作中兩手抓。一手抓揭露和查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，規(guī)范社會秩序。對于違紀(jì)違規(guī)行為，要在審深審?fù)浮⒉榍迨聦?shí)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確定性，該處理的及時(shí)處理、該移送的及時(shí)移送、該曝光的及時(shí)曝光。對嚴(yán)重違法違規(guī)和擾亂經(jīng)濟(jì)秩序的行為，要依法嚴(yán)懲，以切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)工作的威懾力；另一手抓揭露和反映體制性障礙、制度性缺陷和重大的管理漏洞，促進(jìn)建立責(zé)任政府、廉潔政府和高效政府。通過兩手抓，充分發(fā)揮審計(jì)固有的監(jiān)督和批判性作用，發(fā)揮審計(jì)服務(wù)于國家宏觀經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治四位一體健康協(xié)調(diào)發(fā)展的建設(shè)性作用。同時(shí)，要堅(jiān)持依法審計(jì)與文明審計(jì)相結(jié)合，正確行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序開展工作，嚴(yán)格規(guī)范審計(jì)行為，堅(jiān)決杜絕審計(jì)處罰中自由裁量度的隨意性，既不能失職、不作為，又不能越權(quán)、亂作為。

六是必須牢記廉政建設(shè)是審計(jì)工作的生命線。審計(jì)是一種權(quán)力，更是一種責(zé)任。審計(jì)工作涉及面廣、情況復(fù)雜、政策性強(qiáng)、敏感度高，稍有不慎就會犯錯誤。審計(jì)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加快管理創(chuàng)新，強(qiáng)化自身建設(shè)，努力在培養(yǎng)造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、清正廉潔的干部隊(duì)伍上下狠功。通過從嚴(yán)治理審計(jì)隊(duì)伍，大力推進(jìn)“陽光審計(jì)”工程，內(nèi)抓管理，外抓紀(jì)律，建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公正透明的審計(jì)執(zhí)法機(jī)制和過硬的審計(jì)干部隊(duì)伍，切實(shí)提高審計(jì)的公信力和執(zhí)行力。

（作者單位：吉安市審計(jì)局）