施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理策劃與應(yīng)對(duì)

張　華

一、財(cái)務(wù)管理采用分散與集合、粗放與集約化相結(jié)合的管理模式

就一個(gè)大型的施工單位而言，工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)量大，數(shù)量多，工程內(nèi)容包羅萬(wàn)象，施工地點(diǎn)遠(yuǎn)近不同，有省內(nèi)的，也有省外的，甚至國(guó)外；工期縱橫交錯(cuò)，資金來(lái)源渠道多元化；對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，資金運(yùn)動(dòng)量大，而且資金出入頻繁，因此，資金的運(yùn)作管理尤為重要。降低資金成本、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)各項(xiàng)目的財(cái)務(wù)控制，使企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度政策能有效地貫徹執(zhí)行。因此，選取何種財(cái)務(wù)管理模式成了大型施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作首要面臨的決策問(wèn)題。

大型施工企業(yè)工程項(xiàng)目多，規(guī)模不一，項(xiàng)目地點(diǎn)不集中，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)務(wù)人員委派制，分而治之；又擔(dān)心財(cái)務(wù)管理分散，人員難以管理，執(zhí)行制度的效果不明顯，搞不好會(huì)搞得各自為政，不能達(dá)到預(yù)期的財(cái)務(wù)管理效能。因此，財(cái)務(wù)管理應(yīng)采用分散與集合、粗放與集約化相結(jié)合的管理模式，這種財(cái)務(wù)管理模式能很好地解決企業(yè)財(cái)務(wù)總部與項(xiàng)目及下屬各部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算之間的分散與集中二者之間的問(wèn)題，能最大限度地產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

二、制定符合公司實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)程

為了貫徹執(zhí)行好國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度，以及國(guó)家的財(cái)稅政策，實(shí)現(xiàn)公司及下屬各內(nèi)部單位在會(huì)計(jì)科目使用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理、財(cái)務(wù)報(bào)告編制等方面的規(guī)范統(tǒng)一，明確真實(shí)、完整地提供更有價(jià)值、更快捷的會(huì)計(jì)信息，公司應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)本單位的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)、管理理念，組織業(yè)務(wù)骨干，編寫符合公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度及管理辦法，以及相關(guān)的配套制度，規(guī)范和統(tǒng)一公司及所屬單位的會(huì)計(jì)核算，為公司財(cái)務(wù)人員提供一本會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理工作指南。

三、制定與企業(yè)內(nèi)部管理體制相適應(yīng)的預(yù)算管理模式

施工企業(yè)是一個(gè)以工程收入為主要收入來(lái)源的經(jīng)營(yíng)單位，按照企業(yè)財(cái)務(wù)控制管理要求，施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制在操作上應(yīng)引用以工程成本為中心的財(cái)務(wù)預(yù)算管理模式。在科學(xué)經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)與決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以企業(yè)項(xiàng)目利潤(rùn)目標(biāo)為導(dǎo)向，細(xì)化成本管理措施，告別過(guò)去那種粗放的甚至是虛無(wú)成本管理工作，樹(shù)立集約化的管理理念，落實(shí)科學(xué)而規(guī)范的成本工作。

1.公司成本管理核算部應(yīng)該在每一工程項(xiàng)目開(kāi)工之前，簡(jiǎn)便可行，節(jié)約成本。根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，了解當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化及項(xiàng)目環(huán)境，方便可行的施工方案，預(yù)算出項(xiàng)目的操作成本、項(xiàng)目費(fèi)用，制定出項(xiàng)目利潤(rùn)率。

2.項(xiàng)目部根據(jù)公司成本管理核算部所測(cè)算的成本總額，按照“分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”，“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的預(yù)算編制原則進(jìn)行。

3.各項(xiàng)目部及下屬各單位在根據(jù)本單位的實(shí)際成本與公司成本管理核算部預(yù)算的成本，提交公司委員會(huì)討論，公司成本管理核算部根據(jù)討論結(jié)果進(jìn)行調(diào)整，幾經(jīng)平衡、調(diào)整后，最終與公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)達(dá)成一致，形成公司的財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)公司董事會(huì)審批。

4.建立施工成本責(zé)任制，對(duì)成本進(jìn)行細(xì)化，落實(shí)到班、組、個(gè)人，進(jìn)行成本考核，建立成本考核及獎(jiǎng)罰制度，同時(shí)對(duì)成本的節(jié)支進(jìn)行分析，查找原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題。為此，公司應(yīng)對(duì)預(yù)算的執(zhí)行的情況采用雙軌制進(jìn)行記錄，即對(duì)每一筆的財(cái)務(wù)支出均能在預(yù)算管理系統(tǒng)及財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)中同時(shí)記錄。為保證企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，充分發(fā)揮預(yù)算管理的“過(guò)程管理”。

四、加強(qiáng)施工合同管理，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)

合同是一切業(yè)務(wù)發(fā)生的紐帶，駕馭業(yè)務(wù)的全過(guò)程。合同的簽訂不應(yīng)以單位某個(gè)人而決斷，而要集體參與決策。因此財(cái)務(wù)部門應(yīng)參與合同的制定、監(jiān)督合同的執(zhí)行、工程竣工的驗(yàn)收。首先，施工單位項(xiàng)目多，工程分散、工程量變化大，涉及面廣，合同種類多種多樣，有人工包干的，有材料購(gòu)銷等合同。因此財(cái)務(wù)人員要掌握工程內(nèi)容，熟悉工程環(huán)境，掌握市場(chǎng)信息。其次，合同的簽訂必須經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核。主要審核合同的內(nèi)容是否符合國(guó)家和部門有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度；是否按預(yù)算管理規(guī)定和批復(fù)的范圍、內(nèi)容辦理支出；項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度與資金的使用是否一致，項(xiàng)目完成后項(xiàng)目單位是否組織驗(yàn)收，資金使用效益等。只有這樣才能防范資金的風(fēng)險(xiǎn)，控制合同的違約和違規(guī)。

五、注重財(cái)務(wù)、稅收籌劃成效

任何施工單位既面臨企業(yè)責(zé)任也面臨社會(huì)責(zé)任，這種雙面性，促使企業(yè)在企業(yè)管理方面，特別是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理要注重財(cái)務(wù)計(jì)劃、稅務(wù)籌劃相結(jié)合。古話說(shuō)得好：“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。在財(cái)務(wù)管理工作中既要全盤考慮財(cái)務(wù)管理的效益效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化，又要為國(guó)家創(chuàng)造價(jià)值即社會(huì)貢獻(xiàn)，為職工交納養(yǎng)老保險(xiǎn)、交納各種稅款。施工單位如果僅僅存在單個(gè)項(xiàng)目而言，稅收籌劃是簡(jiǎn)單不過(guò)的，因?yàn)槭┕ろ?xiàng)目涉及到的稅種僅有營(yíng)業(yè)稅、城建稅及教育附加費(fèi)、合同印花稅以及代扣的個(gè)人所得稅、勞務(wù)費(fèi)，但是當(dāng)施工單位有多個(gè)項(xiàng)目，并且項(xiàng)目不在一起，跨地區(qū)、跨省，甚至跨國(guó)，稅收涉及到的不純粹是稅種的問(wèn)題，還有稅率、稅收的清算匯繳、納稅地區(qū)分配等等，這些有關(guān)財(cái)稅問(wèn)題要充分做好事前規(guī)劃、事中監(jiān)控和檢查、事后核算和總結(jié)，充分考慮到現(xiàn)金流的問(wèn)題，同時(shí)掌握國(guó)家稅收政策，更好地避稅，為企業(yè)工程項(xiàng)目贏得現(xiàn)金，能使工程項(xiàng)目創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終達(dá)到企業(yè)價(jià)值最大化。

六、推行資金集中管控，實(shí)現(xiàn)支出統(tǒng)一報(bào)賬制的財(cái)務(wù)管理模式

大型的施工單位涉及到的工程項(xiàng)目多達(dá)幾個(gè)甚至幾十個(gè)，有的施工企業(yè)往往以項(xiàng)目設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理部為一個(gè)內(nèi)部獨(dú)立的核算單位，全面領(lǐng)管一個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程，其中就包括財(cái)權(quán)。施工單位的集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總部對(duì)其項(xiàng)目財(cái)務(wù)的一切工作基本交由一個(gè)會(huì)計(jì)全面進(jìn)行核算與監(jiān)督，而施工單位任命的項(xiàng)目經(jīng)理卻有著工程管理、財(cái)務(wù)管理的一切大權(quán)。從現(xiàn)實(shí)意義來(lái)說(shuō)，這種操作模式只能使企業(yè)運(yùn)營(yíng)低效益化，同時(shí)在財(cái)務(wù)操作上來(lái)說(shuō)違反了財(cái)務(wù)制度，沒(méi)有實(shí)施財(cái)務(wù)操作的規(guī)范化，從而使工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)人員疲于奔命，吃力不討好。項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員既要遵守集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，又要應(yīng)付項(xiàng)目經(jīng)理，而由一個(gè)會(huì)計(jì)人員全面操作是得不償失，是控制不了整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)支，在過(guò)程中是無(wú)法完成使命，何況很多施工單位根本不派出駐地會(huì)計(jì)，而是定期理理賬，這種財(cái)務(wù)管理方式只能是有形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)，如何談起財(cái)務(wù)總部的全面管理。財(cái)務(wù)經(jīng)理更是無(wú)法掌握財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)及落實(shí)財(cái)稅政策，談何財(cái)務(wù)管理工作以及財(cái)務(wù)分析。這種模式無(wú)法使企業(yè)做強(qiáng)做大，甚至有可能使企業(yè)因資金鏈的斷裂，而瀕臨絕境。

我提出的推行資金集中管控，實(shí)現(xiàn)支出報(bào)賬制的財(cái)務(wù)管理模式，就是在資金支付上，嚴(yán)格集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格資金付款審批，所有工程項(xiàng)目的資金進(jìn)入財(cái)務(wù)總部，所有項(xiàng)目支付通過(guò)財(cái)務(wù)總部進(jìn)行核付，財(cái)務(wù)總部委派一個(gè)會(huì)計(jì)人員建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析平臺(tái)，做好記賬憑證第一要素——記賬人，財(cái)務(wù)總部配備一個(gè)復(fù)核人對(duì)所有項(xiàng)目的開(kāi)支進(jìn)行復(fù)核，下一個(gè)流程進(jìn)入到財(cái)務(wù)部經(jīng)理在憑證進(jìn)行把關(guān)簽發(fā)，最后進(jìn)入到財(cái)務(wù)總部進(jìn)行支付。同時(shí)，工程項(xiàng)目配備一個(gè)報(bào)賬員，配合委派會(huì)計(jì)進(jìn)行集中報(bào)賬。這種操作模式可以每日對(duì)資金收支進(jìn)行監(jiān)控，隨時(shí)掌握資金動(dòng)態(tài)，做到量入為出，及時(shí)編制月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)資金收支情況表，實(shí)行彈性預(yù)算，保持安全資金存量。充分運(yùn)用集團(tuán)結(jié)算中心統(tǒng)一賬戶，打好資金進(jìn)出時(shí)間差，提高資金周轉(zhuǎn)效率，保障工程建設(shè)和生產(chǎn)開(kāi)支用資。同時(shí)，財(cái)務(wù)總部通過(guò)這種模式能使財(cái)務(wù)支出的合法性、合規(guī)性，避免了項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)各自為政的局面，使財(cái)務(wù)操作更規(guī)范合理合法，使財(cái)務(wù)與稅務(wù)緊密相關(guān)，簡(jiǎn)化了程序，重要的是提高了財(cái)務(wù)管理效益和效率。

七、夯實(shí)內(nèi)部管理基礎(chǔ)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力

開(kāi)展全面風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部等5部委頒發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)策略一致、風(fēng)險(xiǎn)控制與運(yùn)營(yíng)效率及效果相平衡的原則，著重從三個(gè)方面強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)存貨管理，制定《存貨管理辦法》，健全完善收發(fā)及保管流程，根據(jù)生產(chǎn)需要工程項(xiàng)目部庫(kù)存限額，建立完備的管理臺(tái)賬，及時(shí)盤活閑置物資。二是加強(qiáng)工程物資材料驗(yàn)收管理，制定《工程材料驗(yàn)收管理辦法》，強(qiáng)化工程材料質(zhì)量驗(yàn)收反饋責(zé)任制。理順細(xì)化驗(yàn)收反饋程序，接納整改反饋意見(jiàn)，確保工程材料物資質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。三是加強(qiáng)工程結(jié)算制度管理工作，針對(duì)工程預(yù)算管理、質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，從源頭上抓起，理順流程，分清職責(zé)，為全面提升工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)提供制保障。

八、樹(shù)立科學(xué)理財(cái)觀念，鍛造會(huì)計(jì)精神

在長(zhǎng)期的會(huì)計(jì)工作實(shí)踐中，我深刻地認(rèn)識(shí)到，只有不斷地完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)的文化理念，并將這種先進(jìn)的文化理念滲透到公司廣大財(cái)會(huì)人員的世界觀、價(jià)值觀中，引導(dǎo)他們樹(shù)立良好行為、認(rèn)同公司發(fā)展宗旨，自覺(jué)以先進(jìn)文化指導(dǎo)自己的工作，才能使財(cái)會(huì)人員的行為從他律走向自律，才能增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的凝聚力、約束力和推動(dòng)力，才能實(shí)施執(zhí)行好單位內(nèi)部的各項(xiàng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，操作好財(cái)務(wù)管理規(guī)范，履行好會(huì)計(jì)職能，否則將是一句空話。因此，樹(shù)立科學(xué)理財(cái)觀念，鍛造會(huì)計(jì)精神，是至關(guān)重要的。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，提高財(cái)務(wù)管理水平，努力做到管理出效益，并讓每位職工都認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理的重要性。在做好財(cái)務(wù)管理工作，首先，要認(rèn)清事情的本質(zhì)，考慮到財(cái)務(wù)管理的方方面面。任何事物都不是孤立的，財(cái)務(wù)也是如此，既要考慮財(cái)務(wù)管理可操作性，又要顧及管理成本問(wèn)題。其次，財(cái)務(wù)管理需要得到其它各工作的配合，也就是工作的配套問(wèn)題，孤立的工作永遠(yuǎn)是像無(wú)頭的蒼蠅，更談何管理出效益。

總之，企業(yè)要牢固樹(shù)立財(cái)務(wù)管理的觀念，重視資金的管理，真正把資金視為維護(hù)企業(yè)的生命線，講求資金的使用效果。同時(shí)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理，懂得財(cái)務(wù)管理，抓財(cái)務(wù)管理，把有限的資金合理地用到生產(chǎn)中去，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)的良性循環(huán)，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，使企業(yè)健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位：江西省交通廳航務(wù)管理局港航工程處）