賈康：國企紅利上繳不應(yīng)一刀切，財政要過幾年緊日子等３５則

時 事 聚 焦

賈康：國企紅利上繳不應(yīng)一刀切，財政要過幾年緊日子。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康在回答記者提問時指出，國企稅后紅利上繳不應(yīng)“一刀切”或全額上繳，目前按5%和10%比例上繳的做法比過去已有進步，但最終應(yīng)實現(xiàn)在規(guī)范形式上視情況實行比較合理的一戶一率原則。

賈康還指出，從今年開始，財政要過幾年緊日子，不排除在經(jīng)濟低迷期，財政占GDP的比重不能維持而且會調(diào)低。在調(diào)控中，不同階段應(yīng)有不同導(dǎo)向，財政擴張是為全局服務(wù)的，哪怕赤字多一些，財政收入由于結(jié)構(gòu)性減稅往下滑一點也是可以考慮的。同時，要考慮到財政能力。（摘自《中國證券報》）

中國乳業(yè)結(jié)束負增長，國產(chǎn)牛奶完全可以放心喝?！澳壳?，中國乳制品已走出低谷，消費者信心正在恢復(fù)”。當前，我國乳制品行業(yè)生產(chǎn)已走出了三聚氰胺事件以來負增長的局面，“國產(chǎn)牛奶質(zhì)量是好的，是可以放心喝的”。

工信部消費品工業(yè)司司長張莉表示，半年多來，國家各項有關(guān)扶持政策逐項落實，受嬰幼兒奶粉事件重創(chuàng)的乳制品整體狀況明顯好轉(zhuǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)，市場信心增強，目前市場消費量已由去年10月的50%恢復(fù)到70%。

（摘自《京華時報》）

中國手握7 679億美國國債，坐穩(wěn)最大債主近一年。盡管美國總統(tǒng)奧巴馬近日已明確表示“不能總是從中國借錢”，但美國財長蓋特納6月的訪華行程，依然逃不脫“來中國借錢”的“嫌疑”。

中國今年3月份再次增持237億美元美國國債，目前總持有額達到7 679億美元，已“坐穩(wěn)”美國最大債主交椅。相關(guān)資料顯示，美國2009年和2010年發(fā)債規(guī)模將各達2.56萬億美元和1.14萬億美元，今年9月份前發(fā)債規(guī)模大約在7 000億美元左右。（摘自《中國經(jīng)濟周刊》）

社科院專家稱中國經(jīng)濟增長下滑趨勢已得到遏制。中國一些經(jīng)濟學(xué)家近日在北京提出，近幾個月來，中國政府采取各種宏觀經(jīng)濟政策進行經(jīng)濟刺激，目前來看，經(jīng)濟增長下滑趨勢已經(jīng)得到遏制。

中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長金碚9日在“2009年度中國企業(yè)快樂競爭力高峰論壇”上提出，去年金融危機爆發(fā)以來，整個經(jīng)濟處于悲觀狀態(tài)，這個時候信心特別重要。金融危機的第一階段是經(jīng)濟下滑，這個階段中國政府采取各種宏觀經(jīng)濟政策進行經(jīng)濟刺激，目的是使宏觀經(jīng)濟總體上達到相對平衡狀態(tài)，遏制經(jīng)濟下滑趨勢，經(jīng)過幾個月的努力，經(jīng)濟增長下滑趨勢得到遏制，不僅中國，美國也出現(xiàn)對未來經(jīng)濟的樂觀預(yù)測。

（摘自中國新聞網(wǎng)）

商務(wù)部采取八大措施擴大消費，將積極開展促銷活動。據(jù)中國商務(wù)部官網(wǎng)消息稱，商務(wù)部繼續(xù)加大工作力度，采取健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)等八大措施，推進政策落實，為擴大消費創(chuàng)造更為有利的條件和環(huán)境。在投資、消費和出口“三駕馬車”中，消費需求是最終需求，是拉動經(jīng)濟增長最穩(wěn)定、最持久的動力。今年以來，在國家一系列擴大消費政策作用下，消費市場保持較快發(fā)展勢頭，消費對經(jīng)濟的拉動作用明顯增強。

一是健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，拉動農(nóng)村消費；二是開展家電下鄉(xiāng)活動，促進農(nóng)村消費升級；三是推進社區(qū)商業(yè)建設(shè)，擴大城市消費；四是提高市場調(diào)控能力，維護市場穩(wěn)定；五是促進流通企業(yè)發(fā)展，降低消費成本；六是積極開展促銷活動，提振消費信心；七是搭建內(nèi)外貿(mào)對接平臺，擴大國內(nèi)消費；八是切實改善市場環(huán)境，促進安全消費。（摘自騰迅網(wǎng)）

同 業(yè) 視 點

江蘇省審計廳聯(lián)系實際開展“加強黨性修養(yǎng),堅持廉潔從政”主題教育活動。根據(jù)省紀委、省委組織部、省委宣傳部的統(tǒng)一部署，江蘇省審計廳今年在廳機關(guān)開展“加強黨性修養(yǎng)，堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀主題教育活動。

這次教育活動分為三個階段進行。一為組織動員階段，始于今年４月，現(xiàn)已制定詳細的主題教育實施計劃，營造和形成了開展主題教育的濃厚氛圍。二為有序展開階段，5月開始至10月，計劃用6個月左右的時間，圍繞主題，加強貼近黨員干部實際的反腐倡廉理論教育，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動,做到主題突出、內(nèi)容翔實、載體創(chuàng)新。

吉林省審計廳在財政審計方面力求擴大監(jiān)督視野，注重績效。為全面履行審計監(jiān)督職責，維護預(yù)算管理的統(tǒng)一性和完整性，進一步加強全部政府性資金的管理、使用和效益情況的審計監(jiān)督，擴大監(jiān)督視野，吉林省審計廳今年組織全省審計機關(guān)進行全部政府性管理使用情況的審計調(diào)查。在全面分析政府性財政收支總體情況的基礎(chǔ)上，重點加強非稅收入管理使用情況的審計調(diào)查，在揭示問題的基礎(chǔ)上，重點從非稅管理機制方面分析原因。同時加大了績效審計和專項審計調(diào)查的力度，更加注重從現(xiàn)行財政體制、機制、制度層面發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出改進工作和完善管理的意見和建議，把績效審計理念貫穿于財政審計工作的全過程，審計調(diào)查項目占到財政審計項目的70%左右。

河北省審計廳五舉措改進會風文風等工作。今年3月以來，河北省審計廳從五個方面創(chuàng)新舉措，進一步改進會風文風等工作：

一是精簡會議。不再召開全省性大型會議；廳機關(guān)內(nèi)部專題會議，嚴格控制在半天以內(nèi)，每次會議只安排一名廳級領(lǐng)導(dǎo)講話，講話稿控制在4 000字以內(nèi)；二是精簡文件和簡報。在注重文件、簡報的針對性、指導(dǎo)性和可操作性的同時，盡量減少了發(fā)文數(shù)量和文件篇幅，只保留了《審計信息》（上報）、《審計簡報》（下發(fā)）和《河北審計》雜志（雙月內(nèi)刊）。同時，還利用現(xiàn)有的審計專網(wǎng)傳送各類文件和簡報，減少了紙張費用；三是減輕被審計單位的負擔。嚴格執(zhí)行審計署“八不準”紀律，徹底切斷與被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系，要求有條件的審計項目均實行送達審計。在今年19個預(yù)算執(zhí)行審計項目中，有15個項目實行了送達審計，占80%；四是加大廳門戶網(wǎng)站的信息交流力度；五是加強廳機關(guān)辦公節(jié)能管理。在廳機關(guān)辦公樓里增設(shè)了用電開關(guān)，每天定時開關(guān)公共場所用電設(shè)備，減少了電能浪費。

安徽省審計機關(guān)全面展開對安徽農(nóng)村信用聯(lián)社系統(tǒng)資產(chǎn)負債損益審計。日前，安徽省審計機關(guān)按照“五統(tǒng)一”的要求，開展對全省農(nóng)村信用社系統(tǒng)17個市所屬縣級聯(lián)社審計。此次審計以“服務(wù)金融改革，促進適度寬松的金融貨幣政策的貫徹實施”為目標。通過審計，重點反映國家擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長各項金融政策措施落實情況，以及政策執(zhí)行過程中存在的體制性和機制性問題，揭示信用社資產(chǎn)質(zhì)量狀況、信貸業(yè)務(wù)合規(guī)性和風險管理有效性，揭露經(jīng)營管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，注意追蹤信貸資金流向，揭露重大違規(guī)問題。結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的問題，從制度上、機制上提出進一步深化我省信用社改革的建議，推動我省農(nóng)村金融機構(gòu)更好發(fā)揮服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍作用。

贛 審 動 態(tài)

江西省審計廳2008年底對省屬院校2007年～2008年職業(yè)教育資助資金收支管理情況進行專項審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要問題集中在中等職校、職業(yè)高中、技工學(xué)校、民辦學(xué)校，并對影響職業(yè)教育資助專項資金效果進行認真分析，結(jié)合審計提出了五條審計改進建議。此綜合報告得到省政府吳新雄省長、孫剛副省長主要批示。該廳按照吳省長、孫副省長批示精神，與省教育廳有關(guān)處室溝通，進行整改跟蹤。（江西省審計廳教育處）

江西省審計廳認真履行職責，省人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組通報表揚。該廳作為省人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，對人口計劃生育工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視，責任明確，工作落實。特別是在綜合治理出生人口性別比升高問題、查處黨員干部違法生育、流動人口計劃生育管理服務(wù)、利益導(dǎo)向機制建設(shè)、人口計劃生育宣傳教育等方面措施有力，工作扎實，成績顯著。為此，省人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組決定對江西省審計廳等六個單位給予通報表揚。（江西省審計廳行事處）

江西省審計廳在南昌舉辦了全省審計機關(guān)規(guī)范審計處罰自由裁量權(quán)培訓(xùn)班。廳副巡視員、廳機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任蔡景祥到會作了重要講話。培訓(xùn)班邀請了省政府法制辦專家主講了行政處罰自由裁量權(quán)相關(guān)知識，省廳文件起草人員講解《江西省審計處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》和《江西省審計處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準》。（葉 敏）

江西省審計廳經(jīng)執(zhí)處全方位踐行“全面審計、突出重點”的審計工作方針，以創(chuàng)新的思路、務(wù)實的作風，認真組織實施2009年“同級審”，緊緊圍繞提升審計質(zhì)量這個核心，自主創(chuàng)新，將效益審計、審計調(diào)查、延伸審計和計算機審計全面納入同級審。此次“同級審”不僅對省質(zhì)監(jiān)局和省工商局本級的預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支實施了重點審計，并就重點事項對全部直屬事業(yè)單位和11個市區(qū)市局進行了延伸審計，發(fā)現(xiàn)了不少共同性問題及個別性問題，有利于深層次剖析問題的成因，有利于提出解決問題的實質(zhì)性措施，有利于強化被審計單位管理水平，有利于提高預(yù)算經(jīng)費的使用效率，從根本上起到了提升“同級審”審計質(zhì)量。（周媛嬌）

宜春市審計局制定下發(fā)了《宜春市審計局節(jié)能管理辦法》，這是該局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、提高機關(guān)工作效能的又一重要成果。

該局在開展主題教育活動過程中，將學(xué)習(xí)實踐活動與機關(guān)效能年建設(shè)活動有機結(jié)合，既認真查找、傾力解決影響和制約審計事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題，又從細節(jié)、小處著手，下大力氣解決公共支出偏高的“頑疾”。通過以上節(jié)能措施，該局的公用支出，有望在2010年，實現(xiàn)在2008年的基礎(chǔ)上遞減30%的目標。（謝建新）

新余市審計機關(guān)對人口和計劃生育經(jīng)費展開全面審計。此次審計的重點是人口和計劃生育經(jīng)費財政投入情況；計劃生育事業(yè)費使用是否做到?？顚Ｓ?，有無截留、挪用問題；基本建設(shè)項目實施情況，檢查地方配套資金是否到位，是否用于縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站新建、改建、擴建，有無閑置、挪用和擠占，并對資金使用效益情況進行分析；社會撫養(yǎng)費是否嚴格按規(guī)定標準征收，程序是否合法，有無隨意提高或降低征收標準，造成社會撫養(yǎng)費多征、少征和漏征；其它行政事業(yè)收費的征收管理情況。（王 璐）

九江市政府辦公廳印發(fā)《九江市城市建設(shè)項目及資金管理暫行辦法》該辦法規(guī)定，九江市審計局負責對城市建設(shè)項目及資金進行審計監(jiān)督；要求九江市財政局在辦理城市建設(shè)資金撥付時，對每個項目預(yù)留20%的工程尾款，待工程決算審核、審計完成后視審核、審計情況撥付。

該辦法強調(diào)，凡造價在500萬元以上的工程項目，應(yīng)嚴格按九江市《政府投資建設(shè)項目設(shè)計辦法》的規(guī)定，須向九江市審計局申請工程決算審計。

該辦法要求，在項目建設(shè)期內(nèi)九江市監(jiān)察局、審計局、財政局將全過程地對項目建設(shè)和資金使用情況進行跟蹤、監(jiān)督、檢查。（瞿明貴）

樟樹市審計局扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，在第二批深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的活動中，樟樹市審計局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進農(nóng)村，促農(nóng)民增收；進企業(yè)，促效益增長；進社區(qū)，促鄰里和諧。為使黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，該局將黨員干部分成8個批次，自帶伙食衣被，深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)開展“三進三促”活動，并與人民群眾同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同進步。（熊茶根）

貴溪市審計局自2005年開展固定資產(chǎn)投資審計以來，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)、市委市政府有關(guān)文件精神和規(guī)定，堅持實事求是原則，用事實說話，取得了顯著成效。四年來共完成審計項目46個，審計金額16 512萬元，核減金額1 259萬元，核減率7.63%。通過審計，為政府節(jié)省了建設(shè)資金，為維護該市建筑市場秩序做出了積極的貢獻。（楊芬芳）

萍鄉(xiāng)市審計局近日出臺《市審計局改進機關(guān)作風的實施方案》。該方案主要突出了改進機關(guān)作風，提高審計工作效率，樹立審計干部廉潔、務(wù)實、高效的新風，制定了以“真、暖、實、強、儉”為主要實施方案。

方案出臺后，該局黨組組織了全局干部職工開展了學(xué)習(xí)討論，科室主要負責人都發(fā)了言，紛紛表示要將“真、暖、實、強、儉”五字滲透到工作、學(xué)習(xí)、生活中去，切實樹立審計機關(guān)在人民群眾和社會各界的公信力。

（楊生元 黃柏蓉）

吉安市審計局創(chuàng)建績效考核目標評價機制，將績效管理考核目標歸并為業(yè)務(wù)目標、創(chuàng)新目標、公共目標三大目標；突出審計質(zhì)量、審計效率、審計創(chuàng)新、審計紀律、審計成果運用五個方面重點：一是以審計質(zhì)量為重點，著力打造精品審計項目；二是以節(jié)約審計成本為重點，著力提高審計工作效率；三是以審計創(chuàng)新為重點，強化審計人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識；四是以審計紀律為重點，加強審計隊伍管理；五是以提升審計成果運用為重點，強化審計人員的服務(wù)意識。（曾宣洋 陳 鵬）

南昌市西湖區(qū)審計局為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進西湖經(jīng)濟又好又快發(fā)展，緊緊圍繞中心工作，以爭做“四個表率”掀起學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀新熱潮。一是爭做學(xué)習(xí)的表率；二是爭做勤政的表率；三是爭做團結(jié)的表率；四是爭做廉潔的表率。（黃體云）

宜春市袁州區(qū)審計局用好六面“鏡子”提高效能：一是用“潛望鏡”征求意見；二是用“后視鏡”查擺問題；三是用“顯微鏡”剖析原因；四是用“望遠鏡”汲取經(jīng)驗；五是用“凸透鏡”突出特色；六是用“放大鏡”強化效果。

（高云華 肖 王番）

萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)審計局為了認真落實區(qū)委、區(qū)政府“深化作風嚴管、提升機關(guān)效能、推進項目建設(shè)”年活動的要求，最近在全局開展了將局機關(guān)打造成“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、團結(jié)型”的“五型”機關(guān)的活動。同時，局領(lǐng)導(dǎo)還與各股室負責人簽訂了責任狀。責任狀公開張貼在各股室辦公室，要求做到以下五點：一是加強學(xué)習(xí)，努力提高綜合素質(zhì)認識；二是嚴格執(zhí)法，切實履行審計職能；三是提高效率，提升理解力、執(zhí)行力和親和力；四是嚴格遵守紀律，保證廉潔從審；五是愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)工作先進水平。（王志純）

贛州市章貢區(qū)審計局近日召開全局干部職工大會，學(xué)習(xí)傳達區(qū)紀委三屆四次全會暨全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育大會的會議精神，認真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，并結(jié)合國家審計署劉家義審計長在全國審計機關(guān)黨風廉政建設(shè)工作會議上的重要講話，要求全局干部職工認真貫徹落實會議精神，切實履行審計監(jiān)督職責，大力推進反腐倡廉工作，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能，為章貢區(qū)經(jīng)濟健康運行提供有力保證。（吳細富）

靖安縣審計局針對本單位沒有管理職能，沒有審批職能的特點，精心安排今年的機關(guān)效能年活動。主要抓住四個環(huán)節(jié)來提高機關(guān)效能：一是通過提高本局審計人員的業(yè)務(wù)水平來提高機關(guān)工作效能；二是通過提高審計對象單位的會計業(yè)務(wù)水平來提高機關(guān)工作效能；三是通過提高政治素質(zhì)來提高機關(guān)工作效能；四是通過節(jié)約局機關(guān)運行成本來提高機關(guān)工作效能。

（靖安縣審計局）

永豐縣審計局受縣委組織部委托，對12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6個縣直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)進行了離任審計。審計查出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門漏繳縣本級收入145.91萬元；違反規(guī)定發(fā)放各種津貼、補貼55.26萬元；亂收費、亂罰款金額852.18萬元；國稅、地稅、國土、派出所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂拉贊助、亂攤派金額86.95萬元。為嚴肅財經(jīng)紀律，審計機關(guān)根據(jù)有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)規(guī)定，對所有違紀問題作出了處理處罰決定。（朱勇忠）

奉新縣審計局簽訂黨風廉政建設(shè)責任書。為扎實推進局機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，奉新縣審計局局長梁四元、黨組書記洪疇強與該局責任人全體黨組成員、各股股室分別簽訂《奉新縣審計局2009年黨風廉政建設(shè)責任書》。