“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象探析與對策

江許勝

摘要:當(dāng)前農(nóng)村“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象普遍存在,通俗地說就是農(nóng)民增產(chǎn)了,卻不能增收。導(dǎo)致農(nóng)民種糧的積極性受到嚴(yán)重傷害,以至于一些農(nóng)田荒費(fèi)。雖然國家也曾制定一系列措施,卻不能從根本上解決這種現(xiàn)象。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因作出解釋,并提出解決該問題的切實(shí)可行的方法。

關(guān)鍵詞:“谷賤傷農(nóng)”;需求;供給;均衡價(jià)格

中圖分類號(hào):D422·7;F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1006-4311(2009)11-0027-03

曾幾何時(shí),農(nóng)村土地實(shí)行家庭承包責(zé)任制,吃“大鍋飯”的現(xiàn)象就被徹底打破了,土地政策30年不變更讓農(nóng)民兄弟吃了顆定心丸。從那時(shí)起,農(nóng)民種糧積極性就得到了質(zhì)的提高。農(nóng)村也快速的解決了溫飽問題。隨著農(nóng)業(yè)科技化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及與提高,農(nóng)民的日子更是一天天的紅火起來。但是近年來,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌,農(nóng)村卻出現(xiàn)農(nóng)田荒蕪,無人耕作的現(xiàn)象。原因是土地畝產(chǎn)雖然提高了,農(nóng)民總收入?yún)s并沒有得到增長,從而嚴(yán)重影響了種糧積極性。

下面我們從糧食的需求和供給的變化來分析這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因,如圖1。

根據(jù)需求——供給分析,當(dāng)糧食的產(chǎn)量是Q1時(shí),整個(gè)糧食供給為S1,需求為D1,此時(shí)糧食均衡價(jià)格是P1,農(nóng)民的收益為80單位。

當(dāng)糧食產(chǎn)量增加Q2時(shí),整個(gè)糧食的供給就上升了到了S2。而恩格爾系數(shù)表明,在一定條件下,當(dāng)家庭個(gè)人收入增加時(shí),食物開支在人們的需求增長中的比例總是有限的,所以人們對糧食的需求增長卻很小,假定為D2,此時(shí)糧食均衡價(jià)格是P2,農(nóng)民的收益為56單位。很明顯農(nóng)民增產(chǎn)了,糧價(jià)下降了,農(nóng)民總收益卻減少了。農(nóng)民的種糧積極性自然會(huì)受到傷害。

為此,世界上許多政府對農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定“支持價(jià)格”(或稱“保護(hù)價(jià)格”)。例如近幾十年來,美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展很快,產(chǎn)量大幅增長,但是農(nóng)產(chǎn)品的需求卻增長很慢,結(jié)果造成農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的下跌,政府為了保障農(nóng)場主的合法收益,經(jīng)常為有些谷物規(guī)定最低限度的“支持價(jià)格”。我國也對重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購價(jià)格制度,以保障農(nóng)民種糧積極性,防止在糧價(jià)波動(dòng)時(shí)“糧賤傷農(nóng)”,如圖2。

假定某種谷物在正常市場經(jīng)濟(jì)條件下,供給曲線為S,需求曲線為D,均衡點(diǎn)為K,均衡價(jià)格為OH,均衡交易量為ON。

當(dāng)各種物價(jià)上漲時(shí),政府認(rèn)為按均衡價(jià)格定價(jià)太低,應(yīng)當(dāng)規(guī)定最低價(jià)格,假定為OI。這樣,就會(huì)刺激供給量增加到OL,抑制需求量到OR。供給量大于需求量的部分為RL,以至于如果規(guī)定最低價(jià)格為OI,就會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品過剩,過剩量為RL。這樣也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民不再積極種糧。

所以,制定保護(hù)價(jià)格不是上策,解決不了根本問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,惟有同時(shí)快速擴(kuò)大糧食需求,才可以讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。

然而人們對食品的需求必定是有限的。那么怎樣才能快速擴(kuò)大對糧食的需求呢?除非糧食能用作它用,用于深加工。因此必須要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,使糧食轉(zhuǎn)化為相關(guān)產(chǎn)品,只有這樣才能使糧食的需求迅速擴(kuò)大,價(jià)格得到提高,使農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

所以,在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十分重要。然而在當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐還未能迅速跟上。國家為了鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性,做出了相關(guān)的補(bǔ)救措施,如取消農(nóng)業(yè)稅以及直接對農(nóng)民進(jìn)行糧食補(bǔ)貼等,其意義重大。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說,取消農(nóng)業(yè)稅及直接對農(nóng)民進(jìn)行糧食補(bǔ)貼可以降低“糧賤傷農(nóng)”的程度,保護(hù)農(nóng)民利益;但是從長遠(yuǎn)看這還不是上策,因?yàn)榧Z食的需求與供給增加對農(nóng)民總收益的影響,要取決于需求和供給兩者的變化幅度。

因此筆者認(rèn)為,當(dāng)前為農(nóng)村應(yīng)該迫切做好如下工作:

(1)加快糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,延長糧食產(chǎn)業(yè)鏈,提高糧食附加值,重點(diǎn)抓好對糧食進(jìn)行深加工。針對我國在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量遙遙領(lǐng)先,而農(nóng)產(chǎn)品加工卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的現(xiàn)狀,著手解決我國農(nóng)產(chǎn)品加工存在的諸如初級(jí)加工產(chǎn)品多,適宜品種少,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低等問題。要發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用,拉長加粗農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)加工品種,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。據(jù)資料顯示,近年來,我國東北地區(qū)在這方面已經(jīng)先行一步,如吉林省目前年加工玉米能力已突破200億斤。玉米產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展拉動(dòng)了糧食生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年,吉林省玉米平均價(jià)格較上年同期上漲0.05元/斤左右;2006年,玉米平均價(jià)格較上年同期又上漲了0.15元/斤左右,僅兩年的時(shí)間,玉米價(jià)格上漲了0.20元/斤。玉米價(jià)格每上漲1分錢,全省農(nóng)民每年就增收3.8億元,上漲2角錢,就是76億元。在玉米加工轉(zhuǎn)化不斷升級(jí)的刺激下,該省農(nóng)民種糧積極性空前高漲,玉米種植面積逐年增加。相對玉米而言,由于水稻用途單一,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,轉(zhuǎn)化渠道過窄,一旦出現(xiàn)供過于求的情況,或受交通運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊?就容易形成階段性積壓,影響農(nóng)民的收入。因此加快這方面的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展更為迫切。

(2)由政府積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu),限制某些農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有針對性的調(diào)整,既是增加農(nóng)民收入,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是國家對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。目前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量問題雖已基本得到解決,但結(jié)構(gòu)矛盾比較突出,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng),部分農(nóng)產(chǎn)品供給過剩。因此,有針對性地對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,改變過去以糧食生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)種植模式,進(jìn)行多品種、高質(zhì)量、低投入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

(3)加強(qiáng)科學(xué)研究工作,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的用途。只有糧食作物用途的拓寬,工業(yè)用糧大幅上漲導(dǎo)致糧食需求的大幅上升,才可以徹底改變糧食供需不平衡的現(xiàn)象,使農(nóng)民增產(chǎn)增收;農(nóng)民種糧的積極性才會(huì)從根本上提高,從而得到更多的實(shí)惠。

(4)由政府收購,儲(chǔ)存起來供出口或?qū)硎褂谩Ｕ{(diào)節(jié)糧食供給和需求發(fā)展的均衡,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,避免“谷賤傷農(nóng)”。