如何看待“無固定期限勞動(dòng)合同”

孫 陽

摘要《勞動(dòng)合同法》對無固定期限勞動(dòng)合同作出了新規(guī)定,旨在解決目前勞動(dòng)合同短期化,勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定的問題。對保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有著重要意義。本文將從無固定期限勞動(dòng)合同的立法背景、國際經(jīng)驗(yàn)和價(jià)值導(dǎo)向等角度展開對無固定期限勞動(dòng)合同的論述。

關(guān)鍵詞無固定期限勞動(dòng)合同勞動(dòng)關(guān)系“鐵飯碗”

中圖分類號(hào):D923.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)02-385-01

2008年1月1日開始實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對無固定期限勞動(dòng)合同做出了強(qiáng)制續(xù)簽的規(guī)定,這一規(guī)定對改變目前勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象,在用人單位與勞動(dòng)者之間建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系有著重要意義。然而,部分企業(yè)擔(dān)心會(huì)因此失去用工的靈活性,勞動(dòng)者“能進(jìn)不能出”,甚至回到吃“大鍋飯”的年代。企業(yè)對無固定期限勞動(dòng)合同存有異議,往往是從自身利益的角度考慮問題,缺乏對無固定期限合同價(jià)值的認(rèn)識(shí)。本文將對無固定期限勞動(dòng)合同的含義和價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行分析,探討無固定期限勞動(dòng)合同對建立新型勞資關(guān)系的重要意義。

一、無固定期限勞動(dòng)合同的含義

《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定:無固定期限勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同?！盁o確定終止時(shí)間”是指勞動(dòng)合同沒有一個(gè)確切的終止時(shí)間,勞動(dòng)合同的期限長短不能確定,只要沒有出現(xiàn)法定解除情形或者雙方協(xié)商一致解除的,雙方當(dāng)事人就要繼續(xù)履行勞動(dòng)合同。一旦出現(xiàn)了法律規(guī)定的情形,無固定期限勞動(dòng)合同也同樣能夠解除。

我國在20世紀(jì)九十年代推行勞動(dòng)合同制度前,施行的是“固定工”制度,勞動(dòng)者端的是“鐵飯碗”,企業(yè)很難與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系。1995年勞動(dòng)法施行以來,勞動(dòng)合同制度在全國廣泛推行,企業(yè)有了靈活用工的權(quán)利,克服了以往企業(yè)活力不足的問題。但同時(shí)勞動(dòng)合同走向了另一個(gè)極端,無固定期限勞動(dòng)合同比例太低,勞動(dòng)合同短期化問題嚴(yán)重,勞動(dòng)者缺乏安全感和企業(yè)歸屬感,整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系很不穩(wěn)定,不利于和諧社會(huì)的發(fā)展。縱觀國際社會(huì),許多國家把無固定期限合同確立為勞動(dòng)合同的常態(tài),固定期限合同只占勞動(dòng)合同總量的極少數(shù)。這些國家通過立法限制企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂固定期限合同的情形與次數(shù),以保障勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定性和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。借鑒國際上的做法,我國新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》對無固定期限勞動(dòng)合同進(jìn)行了重新定位,以期在保持勞動(dòng)力合理、有序流動(dòng)的前提下,保證勞動(dòng)關(guān)系的相對穩(wěn)定。

二、無固定期限勞動(dòng)合同并非“鐵飯碗”

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的情形有兩種。一種是用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,可以訂立無固定期限勞動(dòng)合同;一種是出現(xiàn)法定情形時(shí)勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同?！秳趧?dòng)合同法》第十四條對“法定情形”以列舉的形式規(guī)定了三種情況,還規(guī)定了一種視為簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的情況。面對新法的出臺(tái),有些用人單位對無固定期限勞動(dòng)合同產(chǎn)生了誤讀。他們認(rèn)為一旦與勞動(dòng)者簽訂了無固定期限勞動(dòng)合同,就要對勞動(dòng)者長期負(fù)責(zé)甚至終身負(fù)責(zé),如果勞動(dòng)者不適應(yīng)企業(yè)要求或者企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)出現(xiàn)員工富余的情況,用人單位就會(huì)毫無辦法。有可能再次出現(xiàn)用工機(jī)制僵化的局面,不利于企業(yè)參與市場競爭,也不利于勞動(dòng)力的正常流動(dòng)。這些用人單位將觀念停留在了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的“固定工”上,以為無固定期限合同就是新時(shí)期的“固定工”、“鐵飯碗”。企業(yè)對立法精神的錯(cuò)誤理解,導(dǎo)致了對《勞動(dòng)合同法》的誤讀。

實(shí)際上,《勞動(dòng)合同法》對無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定體現(xiàn)了國家建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的戰(zhàn)略思想。為了用工能進(jìn)能出,法律規(guī)定用人單位可以與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除無固定期限勞動(dòng)合同;當(dāng)出現(xiàn)法律規(guī)定的情形時(shí),也可以單方依法解除無固定期限勞動(dòng)合同;特別允許用人單位在經(jīng)營方式調(diào)整等客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化時(shí)可以解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十九條規(guī)定了十四種用人單位可以與勞動(dòng)者解除固定期限勞動(dòng)合同和無固定期限勞動(dòng)合同的情形,這足以解除用人單位對無固定期限勞動(dòng)合同的疑慮,也證明了無固定期限勞動(dòng)合同并非“鐵飯碗”。無固定期限勞動(dòng)合同既能給那些已經(jīng)過了黃金年齡段的勞動(dòng)者帶來安全感和穩(wěn)定感,又給了企業(yè)和個(gè)人靈活應(yīng)變的空間。因此,無固定期限勞動(dòng)合同不會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制的僵化。

三、無固定期限勞動(dòng)合同的價(jià)值

訂立無固定期限勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者可以長期在一個(gè)單位或部門工作。這種合同適用于工作保密性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、工作又需要保持人員穩(wěn)定的崗位。對于用人單位來說,有利于維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益,減少頻繁更換關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員而帶來的損失。對于勞動(dòng)者來說,也有利于實(shí)現(xiàn)職業(yè)的長期穩(wěn)定,鉆研業(yè)務(wù)技術(shù),提升勞動(dòng)力價(jià)值。

《勞動(dòng)合同法》設(shè)計(jì)的無固定期限勞動(dòng)合同新規(guī)則,可以引導(dǎo)用人單位與勞動(dòng)者建立長期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,既能保證勞動(dòng)者對職業(yè)穩(wěn)定的要求,又保證了用人單位對人才培養(yǎng)的連續(xù)性,是一項(xiàng)雙贏的法律制度。這一規(guī)范的核心價(jià)值在于為經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的社會(huì)主義中國構(gòu)建了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,保障勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定權(quán),對構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

綜上所述,無固定期限勞動(dòng)合同制度是適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)需求,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的重要手段。勞動(dòng)合同制度實(shí)施十多年來,由于我國勞動(dòng)力供大于求情況長期存在,在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)了很多不良狀況,不利于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展,也不利于我國和諧社會(huì)的構(gòu)建。實(shí)踐證明,國家的競爭力和企業(yè)的競爭力最終都體現(xiàn)在人才的競爭力上,而任何單位的核心人才的形成、吸納和留用都離不開穩(wěn)定的勞資關(guān)系和企業(yè)對人才培養(yǎng)的投入。無固定期限勞動(dòng)合同制度的建立旨在改變我國勞動(dòng)合同短期化嚴(yán)重的狀況,最大限度的保障勞動(dòng)者的就業(yè)穩(wěn)定性,有助于建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系。