臨安市農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展對策研究

李旭芳 徐文兵 吳承濤

摘要以浙江省臨安市近2年來鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例,通過實(shí)地調(diào)查,總結(jié)了臨安市農(nóng)家樂發(fā)展的優(yōu)勢,如自然資源優(yōu)越、區(qū)位優(yōu)勢明顯、客源市場廣闊、農(nóng)產(chǎn)品豐富等,分析了農(nóng)家樂在發(fā)展過程中經(jīng)營和管理方面存在的問題,提出了促進(jìn)臨安市農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展的對策和建議,為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞農(nóng)家樂;可持續(xù)發(fā)展;優(yōu)勢;存在問題;對策;浙江臨安

中圖分類號F590.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2009)21-0361-002

農(nóng)家樂是指依托旅游景區(qū),以農(nóng)民家庭為接待單位,利用自然生態(tài)、田園景觀、農(nóng)村文化及農(nóng)民生活等資源,為游客提供具有農(nóng)村特色的住宿、飲食條件和休閑環(huán)境,滿足游客以農(nóng)村體驗(yàn)為目的的“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂、購農(nóng)家物”的鄉(xiāng)村旅游活動的主要形式[1]。

農(nóng)家樂旅游源于19世紀(jì)30年代的西方,是逃避工業(yè)城市污染和快節(jié)奏生活方式而興起的[2]。隨著城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展,人類生存和生活的空間日益“鋼筋混凝土化”;加之生態(tài)環(huán)境的不斷惡化,人們返璞歸真、回歸大自然的欲望愈來愈強(qiáng)烈[3]。國外,農(nóng)家樂是與鄉(xiāng)村旅游融合在一起的,是以農(nóng)莊度假和民俗節(jié)日為主題的社會經(jīng)濟(jì)活動,如流行日本的觀光農(nóng)業(yè)、意大利的鄉(xiāng)村度假、澳大利亞的牧場旅游、美國的農(nóng)場旅游等。國內(nèi),20世紀(jì)80年代后期,在政府的主導(dǎo)、旅游市場的需求下,鄉(xiāng)村旅游才迅速發(fā)展起來[2]。農(nóng)家樂最先出現(xiàn)于川西平原,興起于成都,發(fā)展于四川[4],總體上農(nóng)家樂旅游生存于城市郊區(qū)、景區(qū)邊緣地區(qū)、老少邊貧地區(qū)等[5]。

浙江省臨安市位于杭州市西郊,有著“森林中的城市”的美稱,有天目山、大明山、青山湖等自然風(fēng)光,是杭州、上海和南京等國際大都市的后花園。近年來,臨安市農(nóng)家樂發(fā)展迅速,快速邁入了“農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游熱”[6]階段,帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時,諸多不足對農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展的影響因素也逐漸顯現(xiàn)。通過實(shí)地調(diào)查,根據(jù)近2年來臨安市農(nóng)家樂的發(fā)展現(xiàn)狀,剖析農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的優(yōu)勢和不足,提出可持續(xù)發(fā)展對策和措施,以供參考。

1農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨安市發(fā)展農(nóng)家樂形式的鄉(xiāng)村旅游業(yè)已有14年的歷史。查閱臨安統(tǒng)計(jì)局的資料數(shù)據(jù),目前全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40余個村(村合并調(diào)整后尚有30個村)有500余戶農(nóng)家從事農(nóng)家樂經(jīng)營,總床位數(shù)量近1萬張。2007年全市農(nóng)家樂共接待游客50.48萬人次,直接經(jīng)營收入超過3 500萬元,經(jīng)濟(jì)效益可觀。

2優(yōu)勢分析

2.1自然資源豐富

自然資源是農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)家樂是依附于特有的景區(qū)資源與環(huán)境而存在的,合理開發(fā)和利用景區(qū)自然資源是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提[7]。臨安市自然資源豐富,農(nóng)家樂發(fā)展有著獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。

如圖1所示,白沙村依托太湖源、神龍川景區(qū),天目村依托西天目山,里仁村依托清涼峰、大明山旅游景點(diǎn)等,正由于這些獨(dú)特的自然資源,吸引了大量的周邊都市旅客,促進(jìn)了農(nóng)家樂的發(fā)展。

2.2區(qū)位交通優(yōu)勢

臨安市位于長江三角洲南端,臨近杭州、上海等大都市。02省道、16省道、滬杭高速、杭寧高速、杭徽高速等公路的修建,杭寧鐵路、滬杭鐵路等的開通或提速,尤其是杭州灣跨海大橋的全線開通,長三角地區(qū)城市間聯(lián)系更緊密,以杭滬寧為主的自駕游更加便捷。到2011年杭滬寧將實(shí)現(xiàn)2h鐵路交通圈,進(jìn)一步為臨安拉近了客源市場。

2.3客源市場廣闊

臨安市鄉(xiāng)村旅游的客源市場遍及長江三角洲地區(qū)的大中城市,客源市場主要以江浙滬為主。根據(jù)臨安市旅游局統(tǒng)計(jì),2006年臨安市農(nóng)家樂共接待游客42.7萬人次,2007年達(dá)到50.48萬人次,同比增長18.31%,80%以上為江浙滬客戶。

2.4農(nóng)產(chǎn)品豐富

農(nóng)家樂經(jīng)營的主要經(jīng)濟(jì)來源是農(nóng)產(chǎn)品銷售和勞務(wù)輸出。臨安土產(chǎn)品豐富,白沙村、橫渡村有茶葉、筍干、山核桃、本雞、草豬肉、各種野菜等,天目村有土雞、野豬、石斑魚、石雞、山核桃、筍干、野筍等,里仁村有石斑魚、石耳、石雞、缸豆干、蕨菜、馬來頭、野筍、野兔、野豬等,上坪村有山核桃、小筍、毛筍、野豬、野兔、野菜、竹桶飯等特產(chǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,2007年1～9月,全市農(nóng)家樂經(jīng)營收入2 566萬元,凈利潤1 232萬元,其中農(nóng)產(chǎn)品銷售占旅游總收入的48%。

3存在的問題

3.1開發(fā)無章,發(fā)展無序

由于部分先期經(jīng)營農(nóng)家樂而致富的農(nóng)戶的示范效應(yīng),其他農(nóng)戶紛紛效仿,又無政府指導(dǎo),農(nóng)戶盲目開發(fā),農(nóng)家樂發(fā)展無序。尤其是景區(qū)周圍的行政村,經(jīng)濟(jì)效益明顯,農(nóng)家樂發(fā)展勢頭迅猛,如天目村的九思,2005年全年建房面積是700m2,2007年僅1～8月,在建房面積就達(dá)2 000m2以上。在九思一個小水庫周圍,新建用的農(nóng)家樂建筑物密密麻麻,雜亂無章,不僅破壞了原有自然景觀,而且發(fā)展無序。

3.2經(jīng)營失當(dāng),特色不顯

農(nóng)家樂作為一種旅游形式,集游、食、住、行、購、娛為一體,具有很強(qiáng)的綜合性,并且與地方特色和傳統(tǒng)文化相結(jié)合,注重參與性,因而產(chǎn)品特色鮮明[8]。但是許多經(jīng)營者將農(nóng)家樂理解為“燒一桌飯菜、安排一間房”,缺乏參與性的農(nóng)事活動和針對性的娛樂項(xiàng)目,缺乏對休閑文化、觀光文化和娛樂文化等旅游產(chǎn)品的深層次開發(fā)[2]。有些經(jīng)營戶過度追求提高硬件檔次,建高樓、設(shè)標(biāo)房,模仿星級酒店式服務(wù),失去“農(nóng)家”本味,向城市化靠齊,失去了農(nóng)家樂的原動力和吸引力。

3.3經(jīng)營混亂,服務(wù)不周

鄉(xiāng)村旅游受到客源淡季、旺季的影響較大,夏季周末是黃金時段,游客蜂擁而至,而淡季游客稀散,部分農(nóng)戶受利益驅(qū)使,旺季時普通標(biāo)準(zhǔn)間價格隨風(fēng)漲到380元,而淡季時打折至40元。因此有投機(jī)倒把之嫌,游客注重的“物有所值”也得不到保障,旺季時人手有限,經(jīng)營者忙著招攬生意,飯菜質(zhì)量大不如前,服務(wù)質(zhì)量也大打折扣。部分農(nóng)戶未掛牌亦接客,魚目混珠,在價格、服務(wù)上損害消費(fèi)者利益,導(dǎo)致經(jīng)營混亂,自砸招牌,只顧眼前利益損壞了農(nóng)家樂的可持續(xù)發(fā)展。

3.4監(jiān)管不力,管理松散

臨安市政府在2004年出臺了農(nóng)家樂休閑旅游的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。由于地方旅游管理部門監(jiān)管不全面,經(jīng)調(diào)查,截至目前,絕大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶沒有工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照,住宿、餐飲所涉及的消防、安全、排污等未能全面達(dá)標(biāo),必將制約農(nóng)家樂的可持續(xù)發(fā)展。

4可持續(xù)發(fā)展對策與建議

4.1優(yōu)化服務(wù)功能,樹立鄉(xiāng)村旅游良好的社會形象

農(nóng)家樂要可持續(xù)發(fā)展,必須優(yōu)化服務(wù)功能,讓游客流連忘返、回味無窮,而不是一次性生意。優(yōu)化服務(wù)功能,不僅經(jīng)營戶要轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,還要政府做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,投資挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣?宏觀引導(dǎo)農(nóng)家樂有序發(fā)展,主動幫扶農(nóng)家樂地區(qū)的治安、環(huán)保、教育等社會問題,為農(nóng)家樂村營造一個良好的社會環(huán)境。另外,政府要主導(dǎo)加強(qiáng)宣傳推介工作,如戶外廣告、路邊告示、政府網(wǎng)站專欄等,在樹立政府形象的同時,擴(kuò)大農(nóng)家樂村的品牌效應(yīng)和社會影響,同時為游客的度假、療養(yǎng)、自駕游等提供各旅游特色村的客房咨詢、預(yù)定及旅游線路的查詢、設(shè)計(jì)等服務(wù)功能,以方便游客、發(fā)展自己。

4.2挖掘地方特色,打造地方品牌

農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的原動力和生命力在于其原汁原味的農(nóng)家特色,在于滿足城市居民對真山真水的原生態(tài)環(huán)境的需求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活節(jié)奏的加快和城市生態(tài)環(huán)境的下滑,這種需求加劇,促進(jìn)了農(nóng)家樂的快速發(fā)展,而經(jīng)營戶對此認(rèn)識不足,片面追求檔次,有城市化傾向。因此,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)戶的經(jīng)營意識,突出鄉(xiāng)村旅游的“農(nóng)”家特色。為了保障推進(jìn)農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,在開發(fā)建設(shè)農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目時,要結(jié)合實(shí)際,研究特色、挖掘特色、凸顯特色,引導(dǎo)有序開發(fā),保護(hù)脆弱的原生態(tài)環(huán)境,打造地方品牌,走可持續(xù)之路。

4.3加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn),提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平

針對農(nóng)家樂經(jīng)營戶大多是本地居民,個人素質(zhì)參差不齊,當(dāng)?shù)卣蚝献魃缃M織要定期進(jìn)行旅游政策法規(guī)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)、文化素質(zhì)培訓(xùn)等。通過政策法規(guī)培訓(xùn),提高農(nóng)家樂從業(yè)人員的政治素質(zhì),熟悉當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和政策,為游客創(chuàng)造一個安全的社會環(huán)境,杜絕“黃、賭、毒”等不良社會風(fēng)氣。通過強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),使經(jīng)營戶由農(nóng)民的生活方式向服務(wù)行業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)變,在有效保留農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游自身風(fēng)格的基礎(chǔ)上,有效提高服務(wù)質(zhì)量和接待水平,讓游客一邊享受田園風(fēng)光一邊享受標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù),既彰顯農(nóng)家特色又消除游客的陌生感,更好地融合到山水之間。通過文化素質(zhì)培訓(xùn),不僅改變了經(jīng)營戶較為落后的文化面貌,也加強(qiáng)了他們對本地民俗文化和風(fēng)土人情的理解和自豪感,從而更好地保護(hù)和發(fā)揚(yáng)本地文化,為農(nóng)家樂注入文化內(nèi)涵,更顯特色。有效地開發(fā)本地文化,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和鄉(xiāng)土文化的有機(jī)結(jié)合,有利于提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂文化品位和開發(fā)旅游產(chǎn)品。農(nóng)家樂經(jīng)營戶經(jīng)過培訓(xùn)要不斷提高素質(zhì),重視安全管理和游客利益,發(fā)揚(yáng)本地文化和民俗民風(fēng),保護(hù)生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境,不惡意競爭,規(guī)范經(jīng)營,以真正的農(nóng)家特色和服務(wù)質(zhì)量來爭取可持續(xù)發(fā)展的長久效益。

4.4創(chuàng)新管理機(jī)制,規(guī)范經(jīng)營行為

受鄉(xiāng)村旅游熱帶來的經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動,農(nóng)戶未獲得審批即開門經(jīng)營,導(dǎo)致農(nóng)家樂經(jīng)營不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量差等諸多現(xiàn)象,損害了游客利益,阻礙了農(nóng)家樂可持續(xù)發(fā)展。因此,農(nóng)家樂必須合理開發(fā)、管理到位、規(guī)范經(jīng)營,政府部門要承擔(dān)責(zé)任,設(shè)置農(nóng)家樂準(zhǔn)入制度,包括地理位置選擇、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和經(jīng)營內(nèi)容及規(guī)模等[9],未經(jīng)審批、培訓(xùn)、驗(yàn)收,不得私自經(jīng)營,把好準(zhǔn)入關(guān),是保證農(nóng)家樂經(jīng)營質(zhì)量的關(guān)鍵。在我國鄉(xiāng)村旅游雖已出現(xiàn)數(shù)十載,但地區(qū)不同,情況亦相異,主管部門要創(chuàng)新管理機(jī)制,與時俱進(jìn),在把握好準(zhǔn)入關(guān)、安全管理、環(huán)保教育等主線工作的基礎(chǔ)上,因地制宜的制定政策法規(guī),保障農(nóng)家樂健康有活力地發(fā)展。

5結(jié)語

農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游已成為臨安市旅游經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和豐富臨安旅游的一個重要業(yè)態(tài),也成為新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體。經(jīng)實(shí)地調(diào)研臨安市區(qū)域旅游總體發(fā)展?fàn)顩r,總結(jié)出農(nóng)家樂自身的優(yōu)勢和不足,建議臨安市鄉(xiāng)村旅游應(yīng)遵循“因地制宜、合理布局、規(guī)范管理、突出特色”的原則,把關(guān)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)創(chuàng)新管理,挖掘“農(nóng)家”特色,加強(qiáng)培訓(xùn)提升服務(wù)質(zhì)量,營造良好的社會環(huán)境,以實(shí)現(xiàn)臨安市農(nóng)家樂的可持續(xù)發(fā)展。

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