論中國偵查行為的程序性制裁

李麗娜

摘要偵查程序性違法是指偵查人員違反法定訴訟程序、侵犯公民權(quán)利的行為,其危害有破壞國家法律制度的實施,影響程序價值觀念的形成和發(fā)展,造成大量的冤假錯案,敗壞公安機(jī)關(guān)的形象,引發(fā)新的社會問題。因此,賦予偵查行為的可訴性,是程序正常運行必不可少的保障。

關(guān)鍵詞偵查程序性違法程序性制裁

中圖分類號:D918文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)01-173-01

偵查程序是我國刑事訴訟中一個重要的階段,主要任務(wù)是搜集犯罪證據(jù)、查獲犯罪嫌疑人及贓款贓物、查清犯罪事實。偵查程序中的各種違法現(xiàn)象已經(jīng)引起了極大的關(guān)注,如刑訊通供、超期羈鉀、非法搜查、扣押等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)主要在于中國刑事訴訟缺乏偵查的程序性制裁。

一、偵查程序性違法的界定

(一)偵查程序性違法的概念

偵查程序性違法,是指在偵查程序中,偵查人員、檢察人員違反有關(guān)法律所規(guī)定的偵查程序的行為。在偵查程序的兩種價值,即打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)上,國家似乎更注重前者,因此世界各國大都把偵查程序規(guī)定為一種隱蔽性強(qiáng)、單方性強(qiáng)的程序,這樣就極易造成對公民權(quán)利的侵犯,因此程序性違法主要發(fā)生在偵查程序中。豍

(二)偵查程序違法制裁措施的立法現(xiàn)狀及評析

我國《刑事訴訟法》第14條規(guī)定“訴訟參與人對于審判人員、檢察人員和偵查人員侵犯公民訴訟權(quán)利和人身侮辱的行為,有權(quán)提出控告?！钡?21條規(guī)定“偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將用作證據(jù)的鑒定結(jié)論告知犯罪嫌疑人、被害人。如果犯罪嫌疑人、被害人提出申請,可以補充鑒定或者重新鑒定。”豎

以上規(guī)定體現(xiàn)出:一方面,犯罪嫌疑人在訴訟權(quán)利、人身尊嚴(yán)受到侵犯時可以提出控告,在被超期適用強(qiáng)制措施時有權(quán)要求解除。另一反面,犯罪嫌疑人對于針對其采取的強(qiáng)制措施持有異議,如認(rèn)為不符合法定的條件或不具有合理性時,則不能提起訴訟。

二、偵查程序性違法的危害

偵查程序性違法作為違法的一種表現(xiàn)形式,必然會產(chǎn)生諸多危害。綜合起來,偵查程序性違法的危害主要有以下幾方面:

(一)破壞國家法律制度的實施

偵查程序性違法說到底是對國家法律制度的違反,是對社會正常秩序的破壞,而且由于其主要是由國家的執(zhí)法、司法主體進(jìn)行的,其破壞性較之于一般公民違法的破壞性更大,造成的后果更為嚴(yán)重。當(dāng)一個國家的一般社會大眾看到執(zhí)法者和司法者也可以肆意違法,還有什么理由讓他們相信他們自己應(yīng)該去遵守法律呢?在這樣一個國家里,法治永遠(yuǎn)沒有可能實現(xiàn)。

(二)違背了程序正義的要求

社會基本結(jié)構(gòu)的正義包括兩個基本方面:首先,是各種社會資源、社會合作的利益和負(fù)擔(dān)的分配的正義問題,即實體正義;其次,是社會爭端和沖突的解決的正義問題,即形式正義、訴訟正義或程序正義。程序正義,是指程序本身的設(shè)置和運用符合正義的理念要求。

(三)侵犯了公民的基本人權(quán)

基本人權(quán)是一個人作為人所具有的基本權(quán)利,失去這些權(quán)利人將不可能在這個社會上生存,更談不上發(fā)展。這些基本人權(quán)中有些是實體性方面的權(quán)利,有些是程序性方面的權(quán)利,偵查程序由于其自身所具有的特殊性最容易侵犯公民的基本人權(quán)。

三、偵查行為程序性制裁的構(gòu)想

從上述分析中可以看出,首先應(yīng)對刑事程序法中規(guī)定的偵查程序性違法行為予以程序性制裁,在此基礎(chǔ)之上再視該行為造成的其他危害結(jié)果給予其他法律制裁,具體構(gòu)架如下:

(一)對偵查程序性違法行為的程序性制裁

程序性制裁是刑事程序法的配套制裁措施,適用范圍最寬泛,能夠適用于所有違反刑事程序法的行為。鑒于我國程序性制裁存在的上述缺陷,完善偵查程序性制裁體系應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著手:

1.擴(kuò)大程序性制裁適用的范圍。面對偵查階段的各種程序性違法行為,必須擴(kuò)大程序性制裁的范圍,從而使所有的程序性違法行為受到制裁,使制裁有法可依。

2.增加偵查程序性制裁的種類。對于偵查階段的各種程序性違法應(yīng)適用不同的程序性制裁。借鑒域外立法及司法實踐的具體情況,筆者認(rèn)為,我國偵查階段程序性制裁可以適用以下幾種形式:

第一,終止訴訟。這是一種最嚴(yán)厲的程序性制裁方式,即偵查階段中如果出現(xiàn)了某種嚴(yán)重的違反法定程序的行為,偵查機(jī)關(guān)必須終止刑事訴訟程序,不管犯罪嫌疑人實際上是否有罪,都對其作無罪處理。

第二,非法證據(jù)排除。這是已有的程序性制裁規(guī)定,即偵查機(jī)關(guān)用非法手段獲取的證據(jù)不得作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。所謂非法證據(jù)是指通過刑訊逼供、威脅、引誘、欺騙等手段獲取的證人證言、被害人陳述和嫌疑人口供。

第三,訴訟行為無效。訴訟行為無效是指訴訟行為嚴(yán)重違反法定訴訟程序和規(guī)則,法律規(guī)定其不得產(chǎn)生預(yù)期法律效力的制裁方式。它與非法證據(jù)排除規(guī)則相比,后者只處理證據(jù)方面的問題,而它既能處理證據(jù)問題,也能處理其他偵查違法行為。

(二)對嚴(yán)重程序性違法同時給予其他法律制裁

對嚴(yán)重程序性違法同時給予其他法律制裁。程序性制裁只是一種基礎(chǔ)性處罰手段,對于情節(jié)較為嚴(yán)重且侵害公民人身權(quán)財產(chǎn)權(quán)的程序性違法行為,僅有程序性制裁顯然力度不夠,必須同時采用其他制裁措施。

從我國目前的情況看,國家賠償法首先需要擴(kuò)大懲治對象的范圍,明確“錯拘”、“錯捕”的標(biāo)準(zhǔn)與舉證責(zé)任,為受害人搭建申請救濟(jì)的法律平臺,同時,還應(yīng)當(dāng)提高賠償金額的標(biāo)準(zhǔn),使國家賠償法真正起到應(yīng)有的作用。當(dāng)然,在強(qiáng)化制裁力度的時,應(yīng)當(dāng)充分做好宣傳教育工作,制裁畢竟不是最終目的,我們的根本目的是使廣大執(zhí)法人員、司法人員自覺遵守法律,杜絕違法辦案。