建立綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制 構(gòu)建和諧高教園區(qū)

徐 駿 王才領(lǐng)

[摘 要] 建立我國高教園區(qū)與政府職能部門之間、學(xué)校與各屬地主管部門之間、校際之間的有效、有序的綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,應(yīng)由高教園區(qū)管委會(huì)牽頭,各屬地主管部門參加并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),園區(qū)各高校及有關(guān)單位參加,實(shí)行網(wǎng)格模式管理。其中,重要的是應(yīng)明確管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé);要根據(jù)實(shí)際需要落實(shí)好各聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作范圍、崗位設(shè)置、設(shè)備配置、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源等問題。

[關(guān)鍵詞] 綜合治理;聯(lián)動(dòng)機(jī)制;高等教育;和諧園區(qū)

高教園區(qū)的迅速發(fā)展有力推動(dòng)了我國高等教育大眾化進(jìn)程。從2000年開始,高教園區(qū)由初期的興起、創(chuàng)建階段,到目前已進(jìn)入了發(fā)展階段。但隨著高教園區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展,在公共安全管理方面也凸顯了一系列的問題,亟待深入研究并加以解決。

近幾年,中央綜合治理委員會(huì)、教育部、公安部做出“安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)”的決策,各級政府也作了建設(shè)“平安省”、“平安縣”部署。因此,高教園區(qū)在建設(shè)發(fā)展中,應(yīng)以“平安校園”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),調(diào)動(dòng)一切積極因素,整合一切可用資源,建立健全安全穩(wěn)定工作機(jī)制,確保園區(qū)安全穩(wěn)定,促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

高教園區(qū)具有辦學(xué)集約化、格局開放化、功能城市化、后勤社會(huì)化、資源共享化等特點(diǎn)。一般面積達(dá)數(shù)千甚至上萬畝,人口五萬以上,人員以學(xué)生為主體,有教師、居民、務(wù)工人員等。單位實(shí)體以學(xué)校為主,有社區(qū)、村鎮(zhèn),還有市政、郵電、醫(yī)院、服務(wù)行業(yè),實(shí)質(zhì)上是一個(gè)具有城市綜合功能的社區(qū),但又不完全等同于傳統(tǒng)意義上的社區(qū)。其管理應(yīng)將傳統(tǒng)的學(xué)校管理與社區(qū)管理相結(jié)合,繼承好傳統(tǒng),借鑒國外大學(xué)城、國內(nèi)高教園區(qū)的好經(jīng)驗(yàn),結(jié)合園區(qū)實(shí)際建立健全高教園區(qū)社會(huì)治安綜合治理的互動(dòng)機(jī)制(即綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制)。

一、綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的涵義和意義

1、涵義

社會(huì)治安綜合治理是指在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,動(dòng)員和協(xié)調(diào)全社會(huì)各方面的力量,綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段,整治社會(huì)治安,建立維護(hù)良好的社會(huì)秩序。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制是在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的,由政府相關(guān)職能部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)以及社會(huì)團(tuán)體共同組成的,集應(yīng)急搶險(xiǎn)、救助和處置各類警情為一體的快速反應(yīng)機(jī)制,是政府落實(shí)執(zhí)政為民,創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要舉措,也是城市現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

建立綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制的指導(dǎo)思想就是要發(fā)揮安全管理規(guī)模效應(yīng),最大限度共享安防資源。根據(jù)管理學(xué)中“規(guī)模效應(yīng)”的概念,規(guī)模變動(dòng)所引起的產(chǎn)出變動(dòng)可分為規(guī)模收益遞增、遞減或者不變。在高教園區(qū)的安全管理中也存在著“規(guī)模效應(yīng)”,即伴隨著高教園區(qū)規(guī)模擴(kuò)大而投入安全管理的人力、物力、財(cái)力發(fā)揮最大限度的效用,可獲得安全管理的規(guī)模收益遞增,產(chǎn)生1+1>2的效果。

2、意義

(1)發(fā)揮客觀存在的互動(dòng)的積極作用,需要綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行正確導(dǎo)向。高教園區(qū)的辦學(xué)特點(diǎn)決定了園區(qū)內(nèi)各高校之間、高校與其它社會(huì)機(jī)構(gòu)之間是發(fā)展中的命運(yùn)共同體,互動(dòng)是客觀地、自然地存在。隨著高教園區(qū)內(nèi)人員密度和流動(dòng)性越來越大,學(xué)校與社會(huì)、校際間的交融程度越來越高,社會(huì)治安形勢越來越復(fù)雜,園區(qū)的互動(dòng)將產(chǎn)生更加強(qiáng)大的沖擊力,且涉及面廣、蔓延迅速。要使這種影響力發(fā)揮積極作用,需要綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用,牽引著這股潮流向正確的方向發(fā)展。

(2)解決快速興建產(chǎn)生的后遺問題,需要借助綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制的協(xié)調(diào)整合、統(tǒng)籌規(guī)劃功能。高教園區(qū)快速興起后,一些矛盾沖突在安全管理工作中逐漸凸顯出來:一是快速興建與管理模式建立完善相對滯后的矛盾。二是園區(qū)社會(huì)化辦學(xué)與政府職能部門工作接軌相對滯后的矛盾。三是大規(guī)模辦學(xué)與安全保衛(wèi)力量配備相對薄弱的矛盾。要解決這些問題,需要通過綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制對園區(qū)的安防資源進(jìn)行協(xié)調(diào)、整合,統(tǒng)籌規(guī)劃,有效實(shí)現(xiàn)安防資源共享,彌補(bǔ)安全管理中的不足,破解高教園區(qū)安全管理瓶頸。

(3)社區(qū)性特點(diǎn)增加突發(fā)事件發(fā)生率,需要有快速處置突發(fā)事件的綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高教園區(qū)具有社區(qū)性特點(diǎn),周邊環(huán)境復(fù)雜,潛在安全危機(jī),增加了諸如公共場所人身財(cái)產(chǎn)侵害案件、園區(qū)交通事故、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件發(fā)生的概率?；诖?為整體提高高教園區(qū)的防范和處置各類突發(fā)性事件能力和水平,建立健全園區(qū)綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制勢在必行。

二、國外大學(xué)城、國內(nèi)高教園區(qū)安全管理比較

在理論界和實(shí)踐中,人們經(jīng)常把大學(xué)城與高教園區(qū)混合使用,其實(shí),這是兩個(gè)不同的概念。大學(xué)城是指城市因大學(xué)而出名,有的甚至是先有大學(xué)再有城市的,這往往是一個(gè)漫長的歷史積淀的結(jié)果。高教園區(qū)則是通過人為的規(guī)劃、建設(shè)而一朝興起的,這在一些后發(fā)現(xiàn)代化國家尤為突出,就是為了高等教育的發(fā)展和城市的改建等需要而建設(shè)起一些園區(qū),實(shí)質(zhì)上是高校的匯聚。由于兩者從開放性、資源共享性和規(guī)模性角度來說是具有共性的,而且可以說高教園區(qū)是大學(xué)城發(fā)展的前期階段,大學(xué)城是高教園區(qū)發(fā)展的結(jié)果,因此,為更好地建設(shè)高教園區(qū),有必要對兩者的安全管理進(jìn)行比較分析。

1、學(xué)校與所在城鎮(zhèn)的互動(dòng)程度存在差異

國外大學(xué)城的形成大多經(jīng)過百年以上歷史,往往是一所大學(xué)通過成功辦學(xué)逐步成長為大學(xué)城的,是大學(xué)與城市間互為因果、相伴而生的產(chǎn)物,因此國外大學(xué)城屬于城鎮(zhèn)化管理,具有成熟完善的安全管理體系;而我國高教園區(qū)產(chǎn)生的直接原因是高校擴(kuò)招導(dǎo)致學(xué)校的用地嚴(yán)重不足而尋求發(fā)展的一種創(chuàng)新辦學(xué)模式,是在短時(shí)間內(nèi)迅速建成的,高教園區(qū)與園區(qū)所在城鎮(zhèn)或社區(qū)之間很少互動(dòng),有相當(dāng)一部分還缺乏深遠(yuǎn)發(fā)展的規(guī)劃,許多高校只注重校門內(nèi)的安全管理,對于危及校園安全的校園周邊安全問題往往是力不從心、無從下手。因此,安全管理還處于高校各自為政和園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合的階段。

2、法律保障體系存在差異

國外大學(xué)城的安全管理有專門的《校園安全法》加以保障,使大學(xué)城的安全保衛(wèi)工作有法可依;而我國目前還沒有校園安全相關(guān)法律規(guī)定。

3、綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面存在差異

國外大學(xué)城的治安綜合治理是政府職能的延伸。如,哈佛大學(xué)警察局(Harvard University Police Department 以下簡稱HUPD)作為哈佛大學(xué)的安全管理部門,擔(dān)負(fù)著19000余名學(xué)生、12000余名教職員工以及校園內(nèi)500余座大樓的安全管理工作。HUPD由警長、探員、通信調(diào)度員和行政支持人員組成,下設(shè)巡邏分部,刑事調(diào)查處等機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)履行安全保衛(wèi)等工作職能,HUPD確立了以社區(qū)為導(dǎo)向來處置校園安全的理念。這一理念的核心就是通過與相關(guān)部門(包括the Massachusetts State Police(馬薩諸塞州立警察部門)、Boston Police(波士頓警察部門)、Cambridge Police(劍橋警察部門)、當(dāng)?shù)芈?lián)邦政府各職能部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民)的聯(lián)動(dòng)來預(yù)防犯罪、處置安全問題、保證學(xué)校的正常秩序。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),HUPD采用劃分安全管理區(qū)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu),成立了社區(qū)事務(wù)辦公室(The Community Affairs Of Harvard University)積極協(xié)調(diào)學(xué)校與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)的關(guān)系。由此可見,要做好大學(xué)城區(qū)、高教園區(qū)的安全管理必須整合一切可以利用的資源,建立健全綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、高教園區(qū)綜合治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的構(gòu)建

1、綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)的總體目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式

(1)總體目標(biāo)。建立高教園區(qū)與政府職能部門之間、學(xué)校與各屬地主管部門之間、校際之間的有效、有序聯(lián)動(dòng);整體提高園區(qū)內(nèi)各高校及其它單位交通、治安、消防等綜合治理的水平,以及防范和處置各類突發(fā)性群體性事件的能力;有效防止重大刑事、治安案件的發(fā)生,減少違法犯罪案件和安全事故發(fā)生;加強(qiáng)道德法制宣傳教育,努力實(shí)現(xiàn)以師生公民道德、職業(yè)道德、文明修養(yǎng)和民主法制觀念為主要內(nèi)容的思想素質(zhì)的顯著提高;不斷構(gòu)建和諧、平安高教園區(qū)。

(2)組織結(jié)構(gòu)。高教園區(qū)管委會(huì)牽頭,各屬地主管部門參加并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),園區(qū)各高校及有關(guān)單位參加。

(3)運(yùn)作方式。以各區(qū)塊的分散管理為點(diǎn),以管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮為線,實(shí)行網(wǎng)格模式管理。所謂網(wǎng)格化,原意是指各種要素和單元縱橫交錯(cuò)而成的組織或系統(tǒng),它具有信息互動(dòng)、資源共享、快速協(xié)同的基本功能。在高教園區(qū)的管理中,是指將園區(qū)以學(xué)校和單位實(shí)體為基本單位劃分成區(qū)塊,實(shí)行分散管理,同時(shí)以管委會(huì)作為主要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)形成一種統(tǒng)籌指揮、多元共治的格局。

2、常見綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)作模式

可由高教園區(qū)管委會(huì)牽頭、協(xié)調(diào),園區(qū)各高校保衛(wèi)部門參與,當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo),共同組成非常設(shè)機(jī)構(gòu)。它包括高教園區(qū)巡防110、高教園區(qū)道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組、高教園區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、高教園區(qū)處理突發(fā)性事件專家小組等。這幾類聯(lián)動(dòng)機(jī)制的組成、職能及聯(lián)動(dòng)運(yùn)作方式如下:

高教園區(qū)巡防110,它的屬地政府相關(guān)參與部門是屬地派出所、交警中隊(duì)、城管執(zhí)法中隊(duì),它的職能是協(xié)助公安機(jī)關(guān)受理報(bào)警和求助,其范圍包括治安案件、涉嫌刑事犯罪案件;自然災(zāi)害、火災(zāi)事故;交通事故;危及人身、財(cái)產(chǎn)安全、校園治安、交通秩序或園區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定的群體性事件;發(fā)生溺水、墜樓、自殺、中毒等狀況,需要緊急救助的;園區(qū)內(nèi)學(xué)校重大活動(dòng)時(shí)的安全保衛(wèi)工作等。

高教園區(qū)道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,它的屬地政府相關(guān)參與部門是屬地交警部門,其職能是快速處置涉及師生的道路交通事故;排查道路交通安全方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整治方案。打擊各類交通違法行為;有針對性地開展交通安全宣傳教育工作。

高教園區(qū)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,它的屬地政府相關(guān)參與部門是屬地綜治、城管、工商、衛(wèi)生等部門,其職能是高教園區(qū)及周邊社會(huì)治安綜合治理;園區(qū)內(nèi)黑網(wǎng)吧、歌廳、酒吧、迪吧等娛樂場所的治安管理;無證攤點(diǎn)、違章建筑、非法營運(yùn)等現(xiàn)象的管理。

社區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)的屬地政府相關(guān)參與部門是社區(qū)及村委會(huì),它的職能是維護(hù)園區(qū)治安秩序;協(xié)調(diào)園區(qū)內(nèi)學(xué)生、居民、農(nóng)民及從業(yè)人員之間的矛盾沖突。

高教園區(qū)處理突發(fā)性事件專家小組是由公安、衛(wèi)生、學(xué)校相關(guān)人員組成,并具有參與突發(fā)性案件的處理和協(xié)調(diào)的職能。

以上機(jī)構(gòu)可以通過以下方式進(jìn)行聯(lián)動(dòng):制定“突發(fā)性事件處置預(yù)案”;建立例會(huì)制度,即由園區(qū)各高校定期收集近期安全情況,在例會(huì)上進(jìn)行匯總、分析,再進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),整治處理;有針對性、有組織的開展各類宣傳教育活動(dòng),積極發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制的導(dǎo)向作用。

為了更好發(fā)揮這些聯(lián)動(dòng)機(jī)制的積極作用,在建立、健全機(jī)制及運(yùn)作過程中還要妥善解決好以下幾方面的問題:一是要明確管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。一般管委會(huì)的職責(zé)是牽頭成立機(jī)構(gòu),進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),組織例會(huì)等。政府職能部門的職責(zé)是要綜合協(xié)調(diào)各職能單位,突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),切實(shí)解決一些重大、疑難問題;督促各單位從抓好內(nèi)部管理入手,將安全管理工作作為一項(xiàng)日常工作來抓。各高校要積極參與到各聯(lián)動(dòng)機(jī)制的運(yùn)作中去,及時(shí)掌握、匯報(bào)安全信息、動(dòng)態(tài),提供安全工作的第一手材料。二是要根據(jù)實(shí)際需要落實(shí)好各聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作范圍、崗位設(shè)置、設(shè)備配置、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)來源等問題。如浙江杭州小和山高教園區(qū)在2006年3月建立的“園區(qū)巡防110”,其經(jīng)費(fèi)采用園區(qū)各高校按學(xué)生人數(shù)籌措方式。除此,經(jīng)費(fèi)來源也可以申請政府出資。關(guān)于組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成以“園區(qū)巡防110”為例,予以參照。

3、構(gòu)建綜治聯(lián)動(dòng)支撐體系

聯(lián)動(dòng)支撐體系包括安防資源共享網(wǎng)絡(luò)和綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制兩方面。高教園區(qū)集中辦學(xué)的目的就是要通過聯(lián)動(dòng)的作用,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),使資源共享最大化。安防資源的資源共享和聯(lián)動(dòng)是提高治安綜合治理效率的重要途徑。高教園區(qū)安防資源共享網(wǎng)絡(luò)的建立應(yīng)以園區(qū)綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制為機(jī)構(gòu)載體,以優(yōu)勢互補(bǔ)、自愿互利、競爭開放、簡便易行為原則,建立共享制度,通過高校之間相互簽訂協(xié)議,以契約的方式進(jìn)行運(yùn)作。具體來說安全管理中資源共享應(yīng)包括安全信息共享、人力資源共享、技防設(shè)施共享三個(gè)方面。

(1)信息共享平臺(tái)。信息共享是指建立信息搜集、傳遞、反饋的渠道,將通過各種渠道獲取的安全信息在整個(gè)高教園區(qū)相關(guān)職能部門內(nèi)快速傳遞,建立完善的信息搜集渠道,安全信息網(wǎng)絡(luò),建立信息傳遞、反饋、預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各類安全信息的高度共享,并及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)的預(yù)警機(jī)制,對各種信息和情況做出快速反映。

主要包括信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和信息員網(wǎng)絡(luò)。信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)指利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)建立的高教園區(qū)安防信息局域網(wǎng)絡(luò)。指派專人進(jìn)行維護(hù)和管理,將國際國內(nèi)安全形勢、各區(qū)塊安全工作動(dòng)態(tài)、治安現(xiàn)狀、典型案例、先進(jìn)管理方法等資源及時(shí)上載,起到信息快速交流、傳播,安全防范知識廣泛宣傳教育的作用。同時(shí),還可在條件允許的前提下建立高教園區(qū)安全保衛(wèi)工作辦公系統(tǒng),實(shí)行網(wǎng)上辦公。信息員網(wǎng)絡(luò)是由管委會(huì)牽頭,各高校學(xué)工系統(tǒng)(主要指學(xué)生輔導(dǎo)員)、保衛(wèi)工作系統(tǒng)、后勤系統(tǒng)、部分學(xué)生及園區(qū)內(nèi)其它單位信息員構(gòu)成的人防網(wǎng)絡(luò)。通過例會(huì)制度、信息上報(bào)制度等保證工作的正常運(yùn)作,起到及時(shí)掌握園區(qū)安全穩(wěn)定現(xiàn)狀、學(xué)生思想動(dòng)態(tài)、各種突發(fā)事件的苗頭等信息,利用相關(guān)預(yù)警機(jī)制,將矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

(2)技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。技防設(shè)施共享是指整合一切可以利用的技防設(shè)施,構(gòu)建覆蓋整個(gè)高教園區(qū)的技防設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在高教園區(qū)內(nèi)的各高校監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上建立高教園區(qū)總監(jiān)控室,對各學(xué)校相連接的公共部位的監(jiān)控信息進(jìn)行實(shí)時(shí)共享,形成“總監(jiān)控-分監(jiān)控-各布控點(diǎn)”的網(wǎng)格化監(jiān)控管理模式,在不增加投入的前提下,擴(kuò)大監(jiān)控的范圍。

(3)人力資源網(wǎng)絡(luò)。人力資源共享是指建立高教園區(qū)安全管理人員聯(lián)動(dòng)機(jī)制(這里所指的安全管理人員不應(yīng)僅局限于各校的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)人員,還應(yīng)該包含當(dāng)?shù)毓膊块T、政府相關(guān)職能部門、園區(qū)管委會(huì)、各學(xué)校的學(xué)工、后勤等一切與校園安全管理有關(guān)的人員),實(shí)行保衛(wèi)人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度來達(dá)到節(jié)省開支、避免重復(fù)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)人力資源共享、互惠互利、科學(xué)規(guī)范管理之目的。

人力資源共享可通過以下方式實(shí)現(xiàn):一是各高校校領(lǐng)導(dǎo)的互動(dòng)。校領(lǐng)導(dǎo)的決策對于學(xué)校的發(fā)展具有關(guān)鍵性作用,因此各高校校領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)溝通交流,定期召開例會(huì),互通信息,對園區(qū)安全管理、技防建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,共同協(xié)商高教園區(qū)的安全管理,避免重復(fù)建設(shè)和安全管理死角。其次是各高校保衛(wèi)、學(xué)工部門建立互動(dòng),要定期通報(bào)各校情況和重大問題,多交流工作經(jīng)驗(yàn)。二是建立校際之間的交流互動(dòng)工作機(jī)制。如組織定期的安全保衛(wèi)工作人員交流活動(dòng),通過學(xué)習(xí)、講座、培訓(xùn)、演練等活動(dòng),學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校的優(yōu)秀管理方法,探討綜合治理工作面臨的問題,謀求共同發(fā)展,促進(jìn)園區(qū)安全管理。三是建立學(xué)生安全教育一體化機(jī)制。從各高校抽調(diào)有經(jīng)驗(yàn)保衛(wèi)干部共同編寫安全防范知識教程、集中備課,有針對性的擬訂教育內(nèi)容,統(tǒng)一安排安全知識講座和安全防范技能的演練。四是建立保安公司,負(fù)責(zé)對園區(qū)保安力量進(jìn)行整合,采用保安社會(huì)化管理,對校衛(wèi)隊(duì)員統(tǒng)一培訓(xùn),各高校向保安公司有償聘用校衛(wèi)隊(duì)員,遇大型活動(dòng)又可從保安公司按需調(diào)度保安人員,保障園區(qū)突發(fā)事件及大型活動(dòng)的安全穩(wěn)定,以實(shí)現(xiàn)真正意義上的保安力量聯(lián)動(dòng)。五是建立公共危機(jī)管理專家?guī)?可根據(jù)危機(jī)事件的特性,吸收諸如反恐專家、地質(zhì)學(xué)家、心理學(xué)家、公共安全管理專家等組成專家?guī)?一旦危機(jī)發(fā)生,立即啟動(dòng)園區(qū)專家?guī)?對危機(jī)的處置進(jìn)行專業(yè)參謀指導(dǎo),確保危機(jī)能得到迅速有效的控制和解決,并能在危機(jī)過后積極開展恢復(fù)工作,最大限度減少損失。

總之,我國高教園區(qū)的建設(shè)與原有高校相對獨(dú)立的管理模式明顯不同,這對高校的安全管理提出了新的課題。建立一套高效的安全管理模式——綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制對構(gòu)建和諧高教園區(qū)具有重要意義,但在建設(shè)過程中還存在一些阻礙和困難,需要園區(qū)管委會(huì)和地方政府的大力支持,園區(qū)各學(xué)校協(xié)調(diào)一致、相互配合,也需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究探索。

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