應用作業(yè)成本法加強建設工程項目成本管理

阮凌云

[摘要]在我國，建筑施工企業(yè)的工程項目成本管理大部分仍立足于生產(chǎn)現(xiàn)場管理的傳統(tǒng)成本管理模式。傳統(tǒng)的成本管理難以對作業(yè)的效績進行評價，不利于資源消耗的監(jiān)督和節(jié)約，也難以建立激勵與約束相結合的經(jīng)營機制。通過傳統(tǒng)成本管理理論和作業(yè)成本管理理論的比較，把作業(yè)成本管理的原理和方法應用于建筑施工企業(yè)項目成本管理之中，探討工程項目成本管理的應用作業(yè)成本法進行工程項目成本管理的模式。

[關鍵詞]工程項目 作業(yè)成本法 成本管理

中圖分類號：F21文獻標識碼：A文章編號：1671－7597（2009）0520178－01

一、引言

建筑市場飛速發(fā)展與日漸激烈的競爭環(huán)境使得建筑施工企業(yè)進入了一個微利時代。企業(yè)的成本和利潤也變得非常透明。隨著我國經(jīng)濟體制改革進一步深化，施工企業(yè)已全面走向市場，并在市場中競爭，這使得企業(yè)更加靈活自主，同時也將承擔更大的風險。在這種市場環(huán)境下，施工企業(yè)生存、發(fā)展、壯大的唯一出路是：進行持續(xù)的管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，通過提高企業(yè)自身的管理水平和技術水平，降低生產(chǎn)過程的各種生產(chǎn)消耗和各項成本費用，在確保工程質量的前提下，提高項目的贏利水平。對于施工企業(yè)而言，實施建設每一個工程項目，在保證質量、安全的前提下，節(jié)約成本投入并使得項目經(jīng)濟利潤最大化，既是企業(yè)追求的目標，也是其生存的根本，同時又為企業(yè)贏得更廣闊市場奠定了基礎。因此，成本管理在施工項目管理中處于十分重要的地位，成本管理的優(yōu)劣直接影響著項目最終所得收益的高低。實際上，項目的質量管理、進度管理、資源管理等，無不與其息息相關，在每一項管理內容的每一個過程中，成本都在制約、影響、推動或阻滯著各項專業(yè)管理活動，并且與管理的結果產(chǎn)生直接的關系。

二、我國施工企業(yè)成本管理中存在的問題

（一）成本管理意識薄弱。許多施工企業(yè)的領導、項目經(jīng)理及企業(yè)員工都認為成本管理是難度大、奏效慢的苦差事，而且認為成本管理是財務或計劃部門的任務，不愿投入精力去研究企業(yè)的成本核算。

（二）成本管理組織軟化。成本是一項綜合指標，它涉及到項目施工的每一個階段，涉及技術、施工組織、核算、管理等項目每種活動的各個方面，需要一個擁有權力、承擔責任的成本管理的專門的組織機構，負責確定企業(yè)的成本經(jīng)營目標，完善內部成本管理制度及成本管理的組織形式和方法，對企業(yè)成本進行總體指導、控制和管理。

（三）成本管理理論和方法比較落后。成本控制主要靠行政命令，許多現(xiàn)代化成本管理方法和理論很少被應用，更談不上系統(tǒng)應用，難以發(fā)揮方法、手段綜合運用的最優(yōu)成果，致使成本管理中“科技含量”較低，這在一定程度上制約了成本管理的效果。

（四）成本管理內容不全面。忽視經(jīng)營全過程的成本管理；不是施工項目全體人員參加管理；忽視成本效益水平的高低。在項目開工前很少編制成本降低計劃，缺乏將目標成本與項目施工過程中形成的實際成本進行比較、分析，難以及時發(fā)現(xiàn)虧損或及時采取措施糾正成本偏差。

三、施工項目應用作業(yè)成本法的必要性

1．作業(yè)成本法使成本信息更加科學。作業(yè)成本法解決了傳統(tǒng)成本信息失真的問題，可以保證每一工序成本的準確性，增強成本計劃與控制的有效性。

2．促使建筑企業(yè)建立自己的企業(yè)定額。作業(yè)成本計算法更改當前大多施工項目以政府定額作為成本預算的方法，建立關注于每項工序實際成本的成本計算方法，可以促使建筑企業(yè)建立自己的企業(yè)定額，掌握自己的消耗量，按照實際發(fā)生測算施工間接費用，而不是按照政府定額按比例計取。

3．作業(yè)成本法可對估算結果進行檢核。工程項目一般需要經(jīng)由投標報價以取得，在施工前提出執(zhí)行預算，完工后提出工程結算。使用作業(yè)成本制方法作為工程結算工具，不僅可以對預算進行最終檢核，還可以作為今后投標報價的參考資料。

4．作業(yè)成本法可佐證向業(yè)主的請款聲明。在相關工程項目上的實際投入成本，對業(yè)主計價清款的金額，都能通過作業(yè)成本制計算得出，以解決工程界長期以來在每期向業(yè)主清款方面的困擾，盡快收回成本，產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流量。

5．作業(yè)成本法可幫助企業(yè)進行自建或分包的決策。通過作業(yè)分析，建筑施工企業(yè)可以分析出自己的優(yōu)勢所在，劣勢所在，可以將自己不擅長的部分，通過分包給其他分包商，來達到降低成本的目的。

四、應用作業(yè)成本法加強建設工程項目成本管理

1．應用作業(yè)成本法加強建設工程項目成本管理的基礎工作。（1）強化全員成本管理意識，提高全體成本管理素質。（2）完善成本管理組織，建立健全成本管理責任制。（3）編制全面的施工組織方案，完整準確的做好原始記錄。（4）分析建筑業(yè)價值鏈，建立現(xiàn)代合作伙伴關系。

2．應用作業(yè)成本法加強建設工程項目成本管理時需遵循的原則。（1）全過程成本管理的原則。（2）實時動態(tài)控制的原則。（3）封閉循環(huán)管理的原則。（4）開源與節(jié)流相結合的原則。（5）組織、技術與經(jīng)濟相結合的原則。（6）例外管理的原則。

3．應用作業(yè)成本法加強建設工程項目成本管理的具體實施過程。（1）作業(yè)的建立。是應用作業(yè)成本法進行工程項目成本管理一切活動的物質基礎和前提。（2）作業(yè)成本計算的步驟。按照作業(yè)成本的一般計算程序，歸集為不同的資源庫，如人工、材料、機械、水、電等；其次，建立作業(yè)庫，并將資源庫中所匯集的價值分配到作業(yè)庫中；最后，是將作業(yè)成本庫中的價值按照作業(yè)動因，如：工作時間、使用數(shù)量、工程規(guī)模等，分配計入各分項工程，然后匯總，就得到整個項目的施工成本。（3）作業(yè)成本的控制措施。以分部分項作業(yè)為基礎，進行目標成本的控制；建立目標成本管理網(wǎng)絡，實現(xiàn)企業(yè)總目標成本；建立目標成本控制信息反饋制度和監(jiān)督機制，保證目標成本的實現(xiàn)；改進過程控制方法和手段。（4）作業(yè)成本的控制方法。對于工程量清單報價的工程，其成本要素（人工費、材料費、機械費、施工過程中水電費、設計變更和工程簽證、管理費用）是管理控制的重點。針對工程量清單形式帶來的風險性，積累各種結構形式下成本要素的資料，逐步形成科學、合理的，具有代表人力、財力、技術力量的企業(yè)定額體系。

4．應用作業(yè)成本法加強建設工程項目成本管理的配套措施。（1）培養(yǎng)專業(yè)管理人才；（2）樹立全面成本管理的理念；（3）形成企業(yè)定額；（4）構建比較完善的成本管理信息系統(tǒng)。

五、結語

作業(yè)成本法不僅僅是一種成本核算方法，更是一種管理思想和理念，建筑施工項目成本管理要從面臨的實際情況出發(fā)，運用作業(yè)成本法管理的思想，以作業(yè)觀視角對施工項目成本管理中遇到的問題進行重新審視，找出問題產(chǎn)生的根源并進行解釋。并針對建筑工程項目的實際，提出作業(yè)成本管理思想在建筑工程項目成本管理中的應用模式，提出解決問題的方案，這樣才可以最大限度提高建筑工程項目成本管理的效益。

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