政府主導(dǎo)型區(qū)域職業(yè)教育資源庫建設(shè)的技術(shù)分析

摘要：文章分析了大力發(fā)展職業(yè)教育背景下建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育資源庫的必要性，分析了區(qū)域職業(yè)教育資源庫的目標(biāo)與功能定位、區(qū)域職業(yè)教育資源庫建設(shè)的機(jī)制保障、區(qū)域職業(yè)教育資源庫的技術(shù)框架等技術(shù)性問題，在區(qū)域職業(yè)教育資源庫建設(shè)基本理論和技術(shù)設(shè)計(jì)方面進(jìn)行了有益的探索。

關(guān)鍵詞：資源庫；技術(shù)設(shè)計(jì)；職業(yè)教育；政府主導(dǎo)

作者簡介：周勁松（1969－），男，湖南漣源人，副教授，現(xiàn)任湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院評建辦主任。主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類號：G71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-7518（2009）13-0044-03

在職業(yè)教育全面大發(fā)展、大改革和順利實(shí)現(xiàn)由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵建設(shè)轉(zhuǎn)變的背景下，教育行政管理部門急需實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變和角色轉(zhuǎn)換。一方面，教育行政管理部門要切實(shí)將辦學(xué)自主權(quán)下放給職業(yè)院校，使之能按照教學(xué)規(guī)律結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)造性地開展教育教學(xué)工作。另一方面，教育行政管理部門應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，為區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的資源共享和均衡發(fā)展提供有效的服務(wù)。建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育資源庫，搭建包括職業(yè)院校、職業(yè)教育管理部門、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在內(nèi)的共享平臺，是教育行政管理部門提高服務(wù)水平和管理效益并促進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量提升的重要舉措。

一、建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育資源庫的必要性

以教育信息化帶動(dòng)教育跨越式發(fā)展，是推進(jìn)教育又快又好發(fā)展的必然選擇，而職業(yè)教育作為教育體系的重要組成部分，長期以來處于相對弱勢的地位，信息化水平普遍不高，因此，由教育行政管理部門牽頭建設(shè)職業(yè)教育資源庫，是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的應(yīng)有之義。同時(shí)，通過整合以職業(yè)院校為主體的各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育舉辦者、職業(yè)教育實(shí)施者、職業(yè)教育管理者、職業(yè)教育受益者和整個(gè)社會(huì)對職教資源的共享，有利于凝聚共識，推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

建設(shè)職業(yè)教育資源庫，為學(xué)分互認(rèn)、“學(xué)分銀行”、課程互換等職業(yè)教育管理制度改革創(chuàng)造一個(gè)有利的平臺，是半工半讀、工學(xué)交替教學(xué)組織的前提條件。職業(yè)院校推進(jìn)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，首先要改變傳統(tǒng)的“剛性”的學(xué)籍管理制度，建立以“學(xué)分制”為特征的彈性學(xué)制，而通過職業(yè)教育資源庫使“柔性”化和人性化的學(xué)籍管理成為可能。其次，通過網(wǎng)絡(luò)信息的實(shí)時(shí)發(fā)布和交互，職業(yè)院?？梢詫?shí)施對頂崗實(shí)習(xí)等校外教學(xué)活動(dòng)的遠(yuǎn)程管理與監(jiān)控，而教育行政管理部門也可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時(shí)了解職業(yè)院校的教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)施情況。因此，職業(yè)教育資源庫的建設(shè)既是職業(yè)院校教學(xué)管理改革的內(nèi)在要求，又是推進(jìn)職業(yè)院校自覺開展教學(xué)管理改革的外部動(dòng)力。

在職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力依然薄弱的情況下，將優(yōu)質(zhì)的專業(yè)資源、課程資源、實(shí)訓(xùn)基地資源和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)作為共享的職業(yè)教育資源庫，可以加快職業(yè)教育理論成果和實(shí)踐成果的推廣應(yīng)用，可以迅速改變基礎(chǔ)較差的職業(yè)院校特別是中等職業(yè)院校教學(xué)資源短缺的現(xiàn)狀，為職業(yè)院校學(xué)生提供豐富的公共學(xué)習(xí)資源和互動(dòng)平臺，也可以為職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流提供重要的基礎(chǔ)平臺。同時(shí)，通過職業(yè)教育資源庫實(shí)施對各級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的有效管理，發(fā)揮政府項(xiàng)目引導(dǎo)資金的效益，必然整體提高職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力水平，促進(jìn)職業(yè)院校不斷提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

教育行政管理部門通過區(qū)域統(tǒng)籌組建職業(yè)教育資源庫，可以克服各職業(yè)院校低水平重復(fù)建設(shè)的弊端，提高職業(yè)教育資源的集成度和建設(shè)效率，擴(kuò)大資源共享的覆蓋范圍。同時(shí)，教育行政管理部門通過職業(yè)教育資源庫平臺實(shí)施對職業(yè)院校和各級職業(yè)教育管理部門的過程監(jiān)控，避免傳統(tǒng)集中檢查方式造成的巨大人力財(cái)力消耗，也使評價(jià)結(jié)果更加客觀。顯然，建設(shè)職業(yè)教育資源庫是提高職業(yè)教育管理效能的重要手段，是“服務(wù)型”教育行政管理的具體體現(xiàn)。

二、區(qū)域職業(yè)教育資源庫的目標(biāo)與功能定位

從目標(biāo)上看，區(qū)域職業(yè)教育資源庫應(yīng)是一個(gè)集中管理、具有區(qū)域職業(yè)教育有關(guān)信息采集、管理、發(fā)布和公共資源共享功能的資源庫，為教育行政管理部門提供實(shí)時(shí)信息發(fā)布與遠(yuǎn)程管理的通道，為區(qū)域職業(yè)教育搭建校企合作的橋梁及有關(guān)各方共建共享教育資源的有效機(jī)制與現(xiàn)實(shí)平臺。一是要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、符合國家規(guī)范、具有集中管理和分散存儲功能的資源開發(fā)與管理系統(tǒng)，為各類職業(yè)教育資源建設(shè)提供管理和存儲的基礎(chǔ)平臺；二是要建成職業(yè)教育資源體系，為廣大職業(yè)院校提供優(yōu)質(zhì)共享資源，為社會(huì)提供相關(guān)信息；三是要建立規(guī)范的職業(yè)教育信息采集、管理、發(fā)布的工作機(jī)制和管理體制，搭建職業(yè)教育公共管理平臺，形成教學(xué)資源的應(yīng)用、建設(shè)、管理、指導(dǎo)與服務(wù)體系，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)與教育教學(xué)改革。

為實(shí)現(xiàn)區(qū)域職業(yè)教育資源庫的目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)保證公共信息、管理信息和公共網(wǎng)絡(luò)課程、精品課程、專業(yè)教學(xué)資源、頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)資源及電子圖書等教學(xué)資源的采集、發(fā)布和管理功能。一是要建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育基本信息管理資源。建立區(qū)域內(nèi)各級各類職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的基本數(shù)據(jù)采集平臺、教學(xué)行政管理部門政策與文件發(fā)布平臺，為社會(huì)提供適時(shí)的公共信息；二是要建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)課程資源。建立區(qū)域共建和共享的網(wǎng)絡(luò)課程發(fā)布平臺，集成各級各類精品課程和招標(biāo)建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)課程資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程的區(qū)域共享；三是要建設(shè)專業(yè)教學(xué)資源。建立各級各類精品專業(yè)的資源發(fā)布平臺，原則上應(yīng)涵蓋專業(yè)教學(xué)目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程體系、教學(xué)內(nèi)容、模擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、教學(xué)指導(dǎo)、學(xué)習(xí)評價(jià)等內(nèi)容，依靠公共平臺促進(jìn)專業(yè)資源的共享和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的交流；四是要建設(shè)基礎(chǔ)能力建設(shè)管理資源，為各級各類重點(diǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目提供信息上傳的平臺，教育行政管理部門據(jù)此進(jìn)行項(xiàng)目管理并對項(xiàng)目檢查結(jié)論進(jìn)行實(shí)時(shí)披露；五是要建設(shè)頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)資源。集成區(qū)域內(nèi)（含周邊地區(qū)）各企業(yè)的基本信息，提供企業(yè)信息發(fā)布的平臺，為職業(yè)院校頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)選擇和聯(lián)絡(luò)以及校企合作提供信息服務(wù)；六是要建設(shè)教學(xué)管理資源。通過建立職業(yè)院校教育教學(xué)信息采集和發(fā)布平臺，教育行政管理部門對職業(yè)院校辦學(xué)進(jìn)行過程監(jiān)控，同時(shí)為社會(huì)監(jiān)督職業(yè)院校辦學(xué)情況提供通道；七是要建設(shè)電子圖書資源。集成各職業(yè)院校電子圖書，同時(shí)教育行政管理部門建立區(qū)域共享的電子圖書資源，提高電子圖書資料的利用效率。

三、區(qū)域職業(yè)教育資源庫建設(shè)的機(jī)制保障

區(qū)域職業(yè)教育資源庫的建設(shè)要按照“政府統(tǒng)籌，院校參與，統(tǒng)一管理，分工協(xié)作”的原則，成立職業(yè)教育資源庫領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并建立職業(yè)教育資源中心和標(biāo)準(zhǔn)化組、資源建設(shè)組、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持與維護(hù)組等專項(xiàng)工作組，從組織上確保職業(yè)教育資源庫建設(shè)的順利實(shí)施。為充分發(fā)揮區(qū)域職業(yè)教育資源庫的設(shè)計(jì)功能，應(yīng)建立完善的工作機(jī)制，要在建設(shè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化資源管理和存儲基礎(chǔ)平臺的基礎(chǔ)上，整合各類職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，形成服務(wù)于區(qū)域職業(yè)教育改革與發(fā)展的共享資源體系和公共管理體系。為此，一是要建立過程監(jiān)控機(jī)制。管理部門應(yīng)利用資源庫平臺加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展水平和運(yùn)行效果的實(shí)時(shí)監(jiān)控，職業(yè)院校要按規(guī)定及時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)平臺上報(bào)有關(guān)狀態(tài)數(shù)據(jù)和過程記錄；二是要建立資源共建共享機(jī)制。職業(yè)教育機(jī)構(gòu)有提供優(yōu)質(zhì)資源的義務(wù)，同時(shí)享有瀏覽、下載和引用有關(guān)資源的權(quán)利，應(yīng)將各級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資源無償納入資源庫的共享資源；三是要建立授權(quán)使用制度。通過分配給職業(yè)院校、職業(yè)教育管理部門、職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校學(xué)生不同的權(quán)限，使不同層級的機(jī)構(gòu)和個(gè)人能獲取有用的信息資源；四是要建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。職業(yè)教育資源庫中各院?；緺顟B(tài)信息等公眾信息，一律免費(fèi)對全體公眾開放，接受包括學(xué)生、家長和整個(gè)社會(huì)的監(jiān)督；五是要建立職業(yè)教育基本信息定期發(fā)布和披露制度。由省級教育行政管理部門授權(quán)職業(yè)教育資源庫管理部門，定期收集整理有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的信息，定期予以發(fā)布；六是要建立資源集中管理機(jī)制。職業(yè)教育資源庫中所有資源歸口職業(yè)教育資源庫管理部門實(shí)施統(tǒng)一管理，資源分類、資源整理、資源發(fā)布、資源使用費(fèi)收取均由職業(yè)教育資源庫管理部門執(zhí)行；七是要建立社會(huì)參與機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人依托職業(yè)教育資源庫提交有關(guān)資源和信息，設(shè)立公共交流區(qū)域，接受社會(huì)的意見和建議，并對企業(yè)注冊成員提供免費(fèi)的信息發(fā)布和資源使用服務(wù)；八是要建立重要資源項(xiàng)目招標(biāo)制。對覆蓋面廣、影響力大的專業(yè)教學(xué)資源、關(guān)鍵課程教學(xué)資源和企業(yè)現(xiàn)場生產(chǎn)案例（項(xiàng)目）資源，通過項(xiàng)目招標(biāo)制，選擇實(shí)力最強(qiáng)的單位負(fù)責(zé)建設(shè)，以提高資源建設(shè)質(zhì)量，形成資源品牌。

四、區(qū)域職業(yè)教育資源庫的技術(shù)框架

從技術(shù)層面看，區(qū)域職業(yè)教育資源庫應(yīng)包括職業(yè)教育資源公共平臺和資源模塊兩大組成部分。職業(yè)教育資源公共平臺是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，符合國家規(guī)范，具有集中管理和分散存儲功能的資源開發(fā)與管理系統(tǒng)，為各類職業(yè)教育資源建設(shè)提供管理和存儲的基礎(chǔ)平臺，必須由教育行政管理部門主持建設(shè)；資源模塊是資源庫的實(shí)體，承載資源庫的全部功能。

職業(yè)教育資源公共平臺的技術(shù)需求表現(xiàn)為以下特征：1.主體資源主要由高等職業(yè)院校建設(shè)或提交，中等職業(yè)院校是資源的主要收益者；2.采取集中管理模式。系統(tǒng)建設(shè)和資源集成及發(fā)布均由職業(yè)教育資源庫管理部門全權(quán)負(fù)責(zé)；3.提供強(qiáng)大的資源庫的統(tǒng)一制作工具和統(tǒng)一的用戶（包括管理用戶），實(shí)現(xiàn)資源模塊的相對獨(dú)立制作；4.可以向區(qū)域提供各種教育資源，方便師生和社會(huì)應(yīng)用，并具有區(qū)域基本信息資源（不包括教學(xué)資源）的整合功能；5.除滿足資源中心的資源管理需求之外，可以實(shí)現(xiàn)與學(xué)校、企業(yè)等資源網(wǎng)站的互聯(lián)互通，增強(qiáng)各建設(shè)單位資源建設(shè)參與度；6.資源使用用戶可以對系統(tǒng)內(nèi)各種資源方便地進(jìn)行查詢和應(yīng)用，具有實(shí)時(shí)通訊的公共交流平臺和尋呼功能；7.利用管理平臺對國家、省級經(jīng)費(fèi)支持的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其資源進(jìn)行跟蹤檢查并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上評價(jià)與展示。

基于上述需求，平臺系統(tǒng)的建設(shè)要重點(diǎn)解決以下問題：1.解決區(qū)域教學(xué)資源共享應(yīng)用的問題；2.解決多家廠商和多用戶（資源建設(shè)單位）資源共同管理和資源互聯(lián)互通問題；3.建立良好的資源應(yīng)用機(jī)制和溝通體制；4.模塊化構(gòu)建系統(tǒng)，可以讓用戶根據(jù)需求進(jìn)行組合；5.資源制作與資源的相對獨(dú)立。遵循國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)行靈活的資源應(yīng)用組織，實(shí)現(xiàn)不同教育應(yīng)用領(lǐng)域中資源的共享與重用；6.資源中心和資源來源地對資源分別存儲，確保數(shù)據(jù)安全。

在搭建教育資源公共平臺的基礎(chǔ)上，可以建立相對獨(dú)立的區(qū)域職業(yè)教育基本信息管理資源庫、公共網(wǎng)絡(luò)課程資源庫、專業(yè)教學(xué)資源庫、基礎(chǔ)能力建設(shè)管理資源庫、頂崗實(shí)習(xí)企業(yè)資源庫、教學(xué)管理資源庫、電子圖書館等七大資源模塊。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育資源的統(tǒng)一管理，為各類資源建設(shè)提供準(zhǔn)確的建設(shè)思路，七大資源模塊資源結(jié)構(gòu)框架均按照基本信息、網(wǎng)絡(luò)資源、資源管理、公共平臺、檢查與評估等五個(gè)主要模塊構(gòu)建，后臺界面可以靈活處理。

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責(zé)任編輯張祥卉