環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理及措施分析

潘　輝

摘 要：從全面質(zhì)量管理的概念入手，分析了我國環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀，指出我國雖然在20世紀(jì)90年代引入了全面質(zhì)量管理概念，但目前在實際環(huán)境監(jiān)測中仍然是“重結(jié)果，輕過程”。認(rèn)為要提環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量，必須實行監(jiān)測全過程的全面質(zhì)量管理，包括監(jiān)測計劃，布點(diǎn)方案，取樣方法，樣品處理和保存，分析測定方法的選擇，儀器標(biāo)準(zhǔn)等，每一步驟、每一環(huán)節(jié)都要管理到位。

關(guān)鍵詞：全面質(zhì)量管理；環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理體系

中圖分類號：X82文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)04-0046-02

1 引 言

質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，目前，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)管工作中“重結(jié)果、輕過程”的問題仍然普遍存在，因此，我們有必要提高全員質(zhì)量意識，從建立健全質(zhì)量管理體系、實施全過程的質(zhì)量保證、加大質(zhì)控工作力度等方面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理，提升環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)整體質(zhì)量管理水平。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

作為環(huán)境監(jiān)測賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的前提。

2.1 全面質(zhì)量管理概念

20世紀(jì)60年代初，美國通用電氣公司菲根堡姆博士首先提出全面質(zhì)量管理的概念，其后，在日本得到創(chuàng)造性的推行和應(yīng)用，結(jié)合經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法，將質(zhì)量管理貫穿于設(shè)計、制造、輔助生產(chǎn)、用戶服務(wù)的全過程中，以達(dá)到提高產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶要求的目的，成為在激烈市場競爭中取得勝利的法寶。20世紀(jì)70年代末到80年代初，在中國開展環(huán)境監(jiān)測工作的初期，質(zhì)量管理的方式僅限于對樣品的最終分析數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析以及對實驗室內(nèi)分析過程采取一定的質(zhì)量控制手段，但對現(xiàn)場采樣工作的質(zhì)量和其它環(huán)節(jié)卻無法進(jìn)行有效控制。

2.2 環(huán)境監(jiān)測初期的質(zhì)量管理

20世紀(jì)80年代中期到90年代，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)先后開展了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)實驗室和計量認(rèn)證工作，從組織機(jī)構(gòu)、儀器設(shè)備、檢測工作、人員、環(huán)境制度等多個方面對環(huán)境監(jiān)測的工作質(zhì)量進(jìn)行考核，突破以往質(zhì)量管理模式的局限性，對環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的自身建設(shè)起到了強(qiáng)有力的推動作用，使監(jiān)測能力在較短的時間內(nèi)發(fā)生了深刻而顯著的變化。

2.3 引入全面質(zhì)理管理概念

20世紀(jì)90年代末期，隨著《校準(zhǔn)和檢驗實驗室能力的通用要求》頒布，其中13款56項要素幾乎覆蓋了對實驗室機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作的所有質(zhì)量要求，開始將全面質(zhì)量管理的科學(xué)概念引入到環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域。

2007年9月1日國家環(huán)?？偩诸C布實施了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，首次正式提出環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的理念，重申了環(huán)境監(jiān)測站要按建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定達(dá)到相應(yīng)的監(jiān)測能力，對環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)、考核、上崗做出規(guī)定，要求建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)制度，保證樣品采集、保存、運(yùn)輸、前處理、實驗室分析以及數(shù)據(jù)匯總、綜合分析等全過程的質(zhì)量。

2.4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作中的問題

目前，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)管工作中“重結(jié)果、輕過程”的問題仍然普遍存在，即片面重視實驗室樣品分析和數(shù)據(jù)的填報匯總，但在樣品采集、保存運(yùn)輸、樣品前處理、信息傳輸?shù)冗^程中缺乏統(tǒng)一規(guī)范和有效的手段，直接影響了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量管理，有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，既是實現(xiàn)“十一五”污染減排目標(biāo)的必然要求，又是提升環(huán)境管理能力的迫切需要。

3 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的措施

在環(huán)境監(jiān)測20多年的建設(shè)和發(fā)展歷史中，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量一直是一根備受關(guān)注的生命線。由于環(huán)境監(jiān)測內(nèi)部管理的規(guī)章和工作程序尚不健全，執(zhí)行不到位，在質(zhì)量環(huán)節(jié)中仍有許多重要環(huán)節(jié)，如現(xiàn)場采樣、數(shù)據(jù)綜合分析、試劑和消耗材料及儀器設(shè)備的采購、后勤保障工作等處在失控或不良控制狀態(tài)，致使環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量得不到有效保證。

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量管理，需從提高全員的質(zhì)量意識、建立健全質(zhì)量管理體系、實施全過程的質(zhì)量保證、加大質(zhì)控工作力度等幾方面入手，才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供科學(xué)依據(jù)。

3.1 樹立全員參與理念

環(huán)境監(jiān)測的全過程涉及到監(jiān)測機(jī)構(gòu)的每個工作崗位，從采購到管理，從合同評審到現(xiàn)場采樣，從實驗室分析到數(shù)據(jù)綜合評價。由于以往質(zhì)量管理的局限性，往往只有實驗室人員和質(zhì)管人員的質(zhì)量意識較強(qiáng)，其他崗位人員的意識則相對淡薄，這種局面如不改變，很難實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量管理。

要想做到“全員參與”，除了利用各種宣傳手段強(qiáng)化職工的質(zhì)量意識以外，關(guān)鍵是制定具體的崗位工作職責(zé)、工作運(yùn)行程序，使每位員工清楚所在崗位的工作質(zhì)量要求，做到“自我”實時質(zhì)量控制。

3.2 建立健全質(zhì)量管理體系

監(jiān)測質(zhì)量的保證，需要一個科學(xué)完整的管理體系，以技術(shù)文件的形式，對各個監(jiān)測環(huán)節(jié)、各個工作部門，對實驗的環(huán)境和條件，對每個工作崗位和監(jiān)測管理者的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)測的質(zhì)量管理，說到底就是監(jiān)測質(zhì)量體系的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。因此，環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要依據(jù)《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》建立符合本單位要求的質(zhì)量管理體系，在包括監(jiān)測方案制定、樣品采集、原始記錄、分析測試、數(shù)據(jù)處理、報告編寫等各個環(huán)節(jié)都要按技術(shù)文件規(guī)定要求開展工作，并實施管理體系的內(nèi)部審核和管理評審，結(jié)合工作實際和質(zhì)量體系運(yùn)行中存在的問題，對質(zhì)量體系文件及時進(jìn)行修訂，健全一系列規(guī)章制度，以保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

3.3 實施全過程質(zhì)量保證

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證是指對環(huán)境監(jiān)測全過程進(jìn)行全面質(zhì)量管理，包括對監(jiān)測計劃、布點(diǎn)方案、采樣方法、樣品處理和保存、分析測定方法的選擇、儀器的校準(zhǔn)、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用、數(shù)據(jù)記錄和數(shù)據(jù)處理等每一步驟和每一環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理。

3.3.1 優(yōu)化布點(diǎn)質(zhì)量保證

監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行，保證監(jiān)測信息的代表性和完整性。

3.3.2 采樣過程質(zhì)量保證

采樣頻次、時間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求，按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，保證監(jiān)測信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律。

3.3.3 分析測試質(zhì)量保證

現(xiàn)場測試和樣品的分析測試，應(yīng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法；需要采用國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)進(jìn)行等效性或適用性檢驗。實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制采用密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收、平行樣和人員方法比對等方式。

3.3.4 數(shù)據(jù)處理質(zhì)量保證

監(jiān)測數(shù)據(jù)的計算、檢驗、異常值剔除等應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)、《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和監(jiān)測分析質(zhì)量保證手冊中規(guī)定的方法進(jìn)行。原始記錄、監(jiān)測報告記錄應(yīng)規(guī)范完整。

3.3.5 綜合評價質(zhì)量保證

監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的評價及綜合報告，應(yīng)依照監(jiān)測對象的不同，采用相應(yīng)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)或評價方法進(jìn)行評價和分析。

3.4 加大質(zhì)控工作力度

為保證全過程的質(zhì)量控制，質(zhì)管部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和質(zhì)量手冊開展全方位質(zhì)控工作。制定質(zhì)控實施計劃，采取平行樣、空白樣、質(zhì)控樣、加標(biāo)回收等質(zhì)控措施，對監(jiān)測工作實施質(zhì)量控制。同時通過組織參加能力驗證、協(xié)作定值等外部質(zhì)控活動，主動發(fā)現(xiàn)、解決監(jiān)測分析中存在或潛在的問題，促進(jìn)監(jiān)測人員能力和技術(shù)水平的提高。對所有環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要建立動態(tài)跟蹤機(jī)制以確?，F(xiàn)行有效。

定期進(jìn)行儀器的檢定校準(zhǔn)和期間核查、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、新方法的開發(fā)、服務(wù)供應(yīng)商的資質(zhì)評定等質(zhì)量管理工作，加強(qiáng)對原始記錄、監(jiān)測報告記錄內(nèi)容完整性、數(shù)據(jù)有效性的檢查，強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)督管理，通過開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評比評審、信息交流和人員培訓(xùn)等一系列工作，不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)開展全過程質(zhì)量管理的需要。

4 結(jié) 語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是一項任重道遠(yuǎn)的工作，只有不斷探索加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理的有效途徑和方法，才能確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，為實現(xiàn)環(huán)境資源的可持續(xù)利用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

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