“干部決定一切”隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而弱化

[摘 要]相對(duì)真理都有其成立的特定條件,我們學(xué)習(xí)偉人的著作也是著重從精神實(shí)質(zhì)上從整體上去把握,從發(fā)展中去把握,世易時(shí)移,發(fā)展創(chuàng)新宜矣,不能死記硬背,教條主義?！案刹繘Q定一切”也是如此。深悉馬克思辯證的歷史唯物主義,對(duì)我們的與時(shí)俱進(jìn),改革創(chuàng)新發(fā)展,尤其是從政治體制的改革與完善上,從積極發(fā)展社會(huì)主義民主的角度著手,打破權(quán)力崇拜和個(gè)人迷信,能夠充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)與管理的積極主動(dòng)性,大力促進(jìn)和諧小康社會(huì)的建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]干部決定一切 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 歷史唯物主義 弱化

作者簡(jiǎn)介:栗彥卿,男,鄭州市社會(huì)科學(xué)院副研究員,主攻中西近現(xiàn)代史,中西近現(xiàn)代哲學(xué)史。

干部與群眾的關(guān)系問題,由于歷史的原因,由于生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)的限制,涉及到民主與專制或者集權(quán)的對(duì)立統(tǒng)一,涉及到今天的民主集中制的健康發(fā)展,更涉及到和諧小康社會(huì)的積極構(gòu)建。因此,正確認(rèn)知干部在不同歷史時(shí)期的作用及變遷,可以促進(jìn)思想的大解放,促進(jìn)服務(wù)型政府的建設(shè),促進(jìn)社會(huì)各領(lǐng)域的深化改革與和諧發(fā)展。

人類社會(huì)的發(fā)展史上,從原始社會(huì)算起,民主與專制就是一個(gè)對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體。馬克思說,民主是有階級(jí)性的,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展,沒有抽象的絕對(duì)的民主。在人類社會(huì)的幼年,原始社會(huì),國(guó)家尚沒有形成,人們尚處于石器時(shí)代,茹毛飲血時(shí)代,蒙昧?xí)r代,主要靠采摘和漁獵生存,對(duì)于自然和人類社會(huì)本身的知識(shí)極度缺乏,齊心協(xié)力成為家族與部落延續(xù)的第一條件,存在著低級(jí)的原始共產(chǎn)主義民主制,長(zhǎng)者與壯者是自然的首領(lǐng)。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)之后,國(guó)家就成為統(tǒng)治階級(jí)壓迫剝削其他階級(jí)的專政工具,專制成為最一般的政治統(tǒng)治和社會(huì)管理方式。雖然也存在過奴隸民主制,存在著資產(chǎn)階級(jí)民主制,這只是某一群體小范圍內(nèi)的實(shí)行。此階段,社會(huì)分工逐步明顯,腦力勞動(dòng)開始脫離于體力勞動(dòng)。而且,靠著強(qiáng)大的專制機(jī)器,不勞者也“獲”。這個(gè)時(shí)期,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,人類的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐、科研實(shí)踐、階級(jí)斗爭(zhēng)實(shí)踐都需要相當(dāng)理論的指導(dǎo),人們對(duì)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)需要上升到比較規(guī)范的理性認(rèn)識(shí),需要“先知”們的引導(dǎo)。馬克思說,在生產(chǎn)力還處于不太發(fā)達(dá)的條件下,私有和分工是一種進(jìn)步。但是,生產(chǎn)力尚沒有高度發(fā)達(dá),仍然存在著階級(jí)剝削,勞動(dòng)大眾的科技文化素質(zhì)相對(duì)較低,處于被蒙昧狀態(tài),無力超越在生產(chǎn)資料上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位從而也在政治上和思想文化上占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的統(tǒng)治階級(jí)?！颁咛熘?莫非王土,率土之濱,莫非王臣”、“朕即國(guó)家”、“金融帝國(guó)”都是歷史的真實(shí)和見證。此階段對(duì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生巨大促進(jìn)作用的,主要是生產(chǎn)工具的改進(jìn),生產(chǎn)力的進(jìn)步可以為自己開辟道路。社會(huì)分工對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用,要等到資產(chǎn)階級(jí)形成和進(jìn)入資本主義社會(huì)之后,這時(shí)的知識(shí)分子更專業(yè)一些,更科學(xué)一些。在干群關(guān)系的理念上,中國(guó)古代剝削階級(jí)社會(huì)有官員是百姓的“父母官”之說,“牧民”之說,把百姓作為官員擁有絕對(duì)權(quán)威的子女對(duì)待,下一個(gè)等級(jí)對(duì)待。雖然春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,孟子就說“民為貴,社稷次之,君為輕”,《六韜》也云“天下者,非一人之天下,乃天下人之天下也”,但是,頑固的貴族世襲制,強(qiáng)大的封建君主專制,使得禁錮愚民成為這個(gè)階段的基調(diào)。所以,在短時(shí)期內(nèi),在相對(duì)閉塞的范疇,比如東方的古代中國(guó)、拉丁美洲的印第安社會(huì),生產(chǎn)力的發(fā)展對(duì)社會(huì)進(jìn)步發(fā)生的作用并不大。當(dāng)然,這種現(xiàn)象是不正常的,必然隨著世界的發(fā)展,隨著近代資本主義世界統(tǒng)一市場(chǎng)的開拓而受到懲罰。此階段可以說“干部決定一切”。由于資本主義發(fā)展不平衡的規(guī)律,社會(huì)主義社會(huì)誕生于階級(jí)矛盾、民族矛盾非常激化的東方落后國(guó)家。資本主義的開拓世界統(tǒng)一市場(chǎng),也給這些國(guó)家?guī)砹艘欢ǖ纳a(chǎn)力的發(fā)展。況且,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家自身階級(jí)矛盾的深化,激發(fā)了馬克思科學(xué)社會(huì)主義的誕生。馬克思主義的科學(xué)理論指導(dǎo),本民族資本主義的一定發(fā)展,尤其是西方發(fā)達(dá)資本主義的壓迫與掠奪,造成工人階級(jí)世界范圍內(nèi)的合作與團(tuán)結(jié),這就是社會(huì)主義社會(huì)初級(jí)階段誕生的全部條件。在這樣的生產(chǎn)力仍然沒有高度發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家,雖說建立了社會(huì)主義公有制,但是,尤其是建國(guó)之初,科學(xué)技術(shù)極度缺乏,科技人才極度缺乏,加上資本主義的包圍,這樣的時(shí)期,我們可以說,也必須說,“技術(shù)決定一切”“干部決定一切”,或“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”,因?yàn)閯趧?dòng)人民大眾千百年來剛剛翻身做主人,綜合素質(zhì)不高是實(shí)實(shí)在在的事實(shí),需要發(fā)揮干部在科技生產(chǎn)力發(fā)展上的帶頭作用,這是此時(shí)干部領(lǐng)導(dǎo)作用的重要方面。要打破資本主義的包圍,在生產(chǎn)力比較落后的狀態(tài)下,中央或地方高度集權(quán)是現(xiàn)實(shí)的選擇,需要以全國(guó)的力量,集體的力量發(fā)揮團(tuán)結(jié)的優(yōu)勢(shì),政府干預(yù)的優(yōu)勢(shì),以便建立社會(huì)主義立足的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)社會(huì)主義公有制,以便優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵的重工業(yè)和國(guó)民教育事業(yè)。雖然法律政治層面上說是民主集中制,如蘇聯(lián)、中國(guó)等剛建國(guó)的初期,在實(shí)際的權(quán)力運(yùn)作過程中,到底民主的成分少,專權(quán)集中的成分多。這樣的特殊時(shí)期,干部基本都是本階級(jí)中優(yōu)秀分子的代表。社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求,強(qiáng)調(diào)更多的也是干部自身的素質(zhì)高低。

隨著資本主義由帝國(guó)主義時(shí)代向后工業(yè)時(shí)代發(fā)展,逐步由通過戰(zhàn)爭(zhēng)武力掠奪和科技經(jīng)濟(jì)掠奪并用的資本主義向主要靠高科技經(jīng)濟(jì)掠奪為主的資本主義過渡,即進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,進(jìn)入信息時(shí)代,資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家成了明顯的以“剪息票”為生的寄生性社會(huì),靠剝削廣大的第三世界國(guó)家,建立起了相對(duì)超前的福利社會(huì),國(guó)內(nèi)人民大眾的科技文化素質(zhì)水平發(fā)展的相對(duì)較好,較高,資產(chǎn)階級(jí)民主發(fā)展的相對(duì)較好;社會(huì)主義發(fā)展中國(guó)家,由于積極的改革開放,兼收并蓄人類社會(huì)發(fā)展的一切文明成果,尤其是努力借鑒利用發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的先進(jìn)科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)、富余資金,以及先進(jìn)科學(xué)的管理技術(shù),大力發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力,大力提高人民大眾的科學(xué)文化素質(zhì),社會(huì)主義民主政治在人民大眾的促進(jìn)下,正在做大的改進(jìn)與提高,向著健康的民主集中制邁進(jìn)。這樣的時(shí)代,高等教育大眾化普及化的時(shí)代,社會(huì)大眾綜合素質(zhì)有了相當(dāng)大的提高的時(shí)代,“技術(shù)決定一切”的口號(hào)仍然是管用的,科學(xué)技術(shù)還是,也永遠(yuǎn)是第一生產(chǎn)力;只是“干部決定一切”或者“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”顯得相對(duì)落伍了,與時(shí)代的發(fā)展并不合拍。人民大眾的主體已主要向工人階級(jí)轉(zhuǎn)化,尤其是向具有一定科學(xué)技術(shù)知識(shí)基礎(chǔ)的工人階級(jí)轉(zhuǎn)化,知識(shí)分子已不再是“臭老九”,也同樣轉(zhuǎn)入了工人階級(jí)的隊(duì)伍,并成為工人階級(jí)中有創(chuàng)新活力的主體部分。干部群體的綜合素質(zhì)相對(duì)于人民大眾,尤其是相對(duì)于具有相當(dāng)科技知識(shí)的日益壯大的工人階級(jí)隊(duì)伍來說,高出的并不多,差距在日益縮小,日益接近?！扒к娨椎?一將難求”正在成為歷史。這樣的時(shí)代,人民大眾無論是認(rèn)識(shí)世界的能力,或是改造世界的能力,無論是生產(chǎn)實(shí)踐能力,或者是國(guó)家與社會(huì)的管理能力,相對(duì)于封建專制時(shí)代,相對(duì)于自由資本主義時(shí)代和資本帝國(guó)主義時(shí)代,相對(duì)于社會(huì)主義國(guó)家建立之初的特殊時(shí)期,都有了質(zhì)的飛躍,不可同日而語。民主成為國(guó)家與社會(huì)管理中第一位的因素,追求科學(xué)與民主是這個(gè)時(shí)代的普遍需求,而不僅僅停留在少數(shù)知識(shí)分子社會(huì)精英階層,群眾路線已不再是一個(gè)口號(hào),一個(gè)缺乏大眾監(jiān)督的口頭文件,實(shí)行與否僅有領(lǐng)導(dǎo)干部掌握主動(dòng)權(quán),而亟需在具體的法律制度中、在政府的選舉和執(zhí)政的監(jiān)督評(píng)價(jià)中,得到細(xì)化和切實(shí)的貫徹執(zhí)行。毛澤東提倡的為人民服務(wù)宗旨、群眾路線領(lǐng)導(dǎo)和工作方法,已經(jīng)上升為此時(shí)干部正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的一個(gè)核心方面,主要位置。這個(gè)時(shí)代,我們才會(huì)說,“金杯銀杯,不如老百姓的口碑,金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng),不如老百姓的夸獎(jiǎng)”,“人民大眾的口碑才是干部政績(jī)的最真實(shí)反映”。這個(gè)時(shí)代,我們的干部隊(duì)伍中,不缺的是專家型人才,技術(shù)型人才,缺少的恰恰是像卡耐基類懂管理科學(xué)并身體力行的通才,懂得民主在現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展中的重要性并身體力行的通才。這樣的時(shí)代,知識(shí)爆炸的時(shí)代,科學(xué)技術(shù)日新月異速度驚人的時(shí)代,無論任何人,從精力和能力上說,想掌握全面的百科全書式的知識(shí)是不可能的,是妄想的;最多是在某一專業(yè)方面,“術(shù)業(yè)有專攻”,同時(shí)對(duì)其他領(lǐng)域有一個(gè)基礎(chǔ)性的把握,初步的認(rèn)知。這樣的時(shí)代,干部們要想在具體的政府執(zhí)政決策上,達(dá)到科學(xué)和理性,獲取最大多數(shù)群眾的認(rèn)可與滿意,擴(kuò)大執(zhí)政的群眾基礎(chǔ),必須使其決策的出臺(tái)經(jīng)過廣泛的具代表性的人民大眾的意見收集和聽證,經(jīng)過各領(lǐng)域拔尖專業(yè)的融洽協(xié)調(diào),尤其是代表最廣大人民利益的協(xié)調(diào)。非如此,就會(huì)官僚主義日趨嚴(yán)重,形式主義日趨嚴(yán)重,就會(huì)使得政府干部日趨與人民群眾的主體相脫離,社會(huì)矛盾加劇,穩(wěn)定局勢(shì)受到?jīng)_擊。這不但是當(dāng)代資本主義國(guó)家存在的嚴(yán)重社會(huì)問題,由于社會(huì)主義國(guó)家建國(guó)時(shí)間不長(zhǎng),正處于和將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主政治建設(shè)、哲學(xué)思想文化建設(shè)由于必須“摸著石頭過河”的不斷探索,都有著艱巨的長(zhǎng)征要走,況且,在改革開放中,既得利益集團(tuán)的阻撓也實(shí)際地存在著,因此,也同樣是尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)主義國(guó)家的嚴(yán)重社會(huì)問題。

也就是說,科學(xué)與民主,并不僅僅是自由資本主義時(shí)代資產(chǎn)階級(jí)追求的口號(hào)了,它實(shí)際上已經(jīng)轉(zhuǎn)化為具備了相當(dāng)科技文化素質(zhì)的廣大的工人階級(jí)生活的實(shí)際需求,轉(zhuǎn)化為人民大眾對(duì)政府的最一般最基本要求,對(duì)由集權(quán)型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的時(shí)代發(fā)展要求,且是時(shí)代的主旋律,是和諧社會(huì)健康發(fā)展的政治層面的基本保證。

是否“政治路線確定之后,干部就是決定的因素”的提法,比“干部決定一切”更進(jìn)步呢?前者對(duì)比于后者,是相對(duì)進(jìn)步一點(diǎn),完善一點(diǎn)。過去的戰(zhàn)爭(zhēng)與革命時(shí)期已經(jīng)遠(yuǎn)離我們,未來的戰(zhàn)爭(zhēng),通過我們的努力,通過廣大的第三世界的努力,可以積極預(yù)防。關(guān)鍵的是,一,人民大眾的綜合科技文化素質(zhì)已經(jīng)上升到接近于一般干部的高度,二,對(duì)內(nèi)對(duì)外改革開放,調(diào)動(dòng)一切積極因素建設(shè)和諧社會(huì)的實(shí)踐,事實(shí)地存在著一些干部們禁不住“糖衣炮彈”的誘惑,或者自甘墮落。高度集權(quán)的體制,人民大眾監(jiān)督的缺乏,是產(chǎn)生干部腐敗的政治制度性原因。所以,當(dāng)前最大的政治,就是群眾路線的法律化制度化,有力保障人民大眾民主權(quán)利的實(shí)施,保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公開公正與公平,對(duì)社會(huì)主義國(guó)家來說是保障社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義方向性,防止一些干部的右傾突變,走蘇聯(lián)的老路。

依據(jù)馬克思的科學(xué)社會(huì)主義,依據(jù)辯證唯物的生產(chǎn)力決定論,在經(jīng)歷社會(huì)主義初級(jí)階段之后,在經(jīng)歷世界性的工人階級(jí)大團(tuán)結(jié)革命以徹底推翻資本主義壓迫剝削的世界之后,隨著全世界社會(huì)生產(chǎn)力的普遍提高,發(fā)達(dá),隨著國(guó)家的逐步消亡,進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì),轉(zhuǎn)變成“在生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體的基礎(chǔ)上按新方式來組織生產(chǎn)的社會(huì)”,這就成了人民群眾主導(dǎo)的新型社會(huì),就成了沒有也不需要干部存在的新型社會(huì),“干部決定一切”的歷史作用就比較徹底地退出歷史舞臺(tái)了,完全弱化了。到那時(shí),群眾路線就深入人民大眾的日常生活的骨髓,成為一種不經(jīng)意的普遍的共識(shí)。

斯大林說的好,“一切以時(shí)間、地點(diǎn)和條件為轉(zhuǎn)移”,我們學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想,必須從整體上實(shí)質(zhì)上去把握基本精神基本原理,相對(duì)的有針對(duì)性的真理,個(gè)別詞句,在一定的具體的歷史條件下是正確的東西,也必須隨著時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)。否則,就會(huì)逐步變得不合時(shí)宜。我們學(xué)習(xí)繼承馬列主義,也是從發(fā)展創(chuàng)新的角度上去完成的。

明晰這個(gè)道理和歷史趨向,可以幫助我們廣大的干部同志們更加深刻地認(rèn)識(shí)到時(shí)代發(fā)展的召喚,更加清晰地認(rèn)知自身在社會(huì)歷史現(xiàn)階段發(fā)展中的作用變遷,逐步去掉官本位陳舊思想,去掉“決定一切”的一個(gè)人說了算的獨(dú)斷專行霸道作風(fēng),更加自覺地執(zhí)行群眾路線,提高民主政治的建設(shè)速度,積極做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,促進(jìn)和諧社會(huì)的健康發(fā)展。