如何積極主動控制工程造價

李春梅

摘要:目前對工程造價管理的需求也由事后算帳,逐步發(fā)展到事前控制上來,文章結(jié)合自己的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)提出改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞:工程造價經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目控制

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為了控制成本,建筑施工企業(yè)在設(shè)計(jì)的早期階段就開始進(jìn)行投資估算。為了適應(yīng)這種需要,造價管理人員應(yīng)從那些方面著手昵?根據(jù)近年所經(jīng)歷的30多個中小型項(xiàng)目預(yù)決算工作,總結(jié)了以下幾點(diǎn)供大家參考。

一、協(xié)助業(yè)主簽好設(shè)汁合同中有關(guān)工程造價控制的條款,加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與造價管理人員相互溝通,充分運(yùn)用價值工程降低工程造價。

1、國外一些專家研究指出:設(shè)計(jì)費(fèi)雖然只占工程全壽命費(fèi)用的1%,但它對工程造價的影響程度達(dá)75%以上。顯然,在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行工程造價控制會取得顯著的效益。重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須克服。

2、國內(nèi)一些人員對此方面的調(diào)查顯示,即使甲級設(shè)計(jì)單位控制工程造價的活動也主要是編制概予、搜集造價指標(biāo),這樣的活動很難深刻的影響工程造價結(jié)果,運(yùn)用價值工程成功的解決設(shè)計(jì)中選優(yōu)去劣的非常少。原因主要是價值工程會影響設(shè)計(jì)進(jìn)度和較多的投入,而業(yè)主卻不能給予這樣的活動所產(chǎn)生的效益給予一定程度的獎勵。因此只有在設(shè)計(jì)合同中明確了合理的評價指標(biāo)(如同類工程主要材料的平均消耗量指標(biāo)),通過造價管理人員對具體設(shè)計(jì)的計(jì)算來對比這些指標(biāo),如果具體設(shè)計(jì)相對較高就要求設(shè)計(jì)師說明是那些原因造成的,是否有改進(jìn)的辦法;如果低于平均指標(biāo),且經(jīng)的起各方面檢驗(yàn)最終竣工決算仍能保證低于平均指標(biāo),那就按節(jié)約的工程造價給予一定比例的獎勵,反之無合理原因的高于平均指標(biāo)的工程造價則應(yīng)扣減一定比例的設(shè)計(jì)費(fèi)。

3、為了減少造價控制對設(shè)計(jì)進(jìn)度的影響,造價管理人員可直接利用設(shè)計(jì)出的電子圖紙和相關(guān)數(shù)據(jù),通過現(xiàn)代化的工程造價控制手段——以計(jì)算機(jī)自動計(jì)算工程數(shù)量為主,在設(shè)計(jì)藍(lán)圖還末正式作出時就對設(shè)計(jì)的工程造價進(jìn)行深刻的分析。

二、采用有利于工程造價控制的計(jì)價方式。

現(xiàn)階段有兩種計(jì)價方式:一是傳統(tǒng)的定額計(jì)價,二是新的工程量清單計(jì)價。兩者之間的本質(zhì)的區(qū)別是:定額計(jì)價采用建設(shè)單位行政主管部門頒發(fā)的反映社會平均水平的消耗量定額和發(fā)布的指導(dǎo)價格計(jì)算工程造價,該工程造價具有計(jì)劃價格的特征;清單計(jì)價是由投標(biāo)人自主選擇消耗量定額(如企業(yè)定額)和各種單價,其工程報(bào)價具有市場價格的特征。清單計(jì)價以工程合同使報(bào)價法定化,施工中如未出現(xiàn)與招標(biāo)文件或合同規(guī)定不符的情況,則報(bào)價保持不變(不會再因建設(shè)主管部門的指導(dǎo)價而調(diào)整造價);同時施工單位只有精心選擇施工方案和材料供應(yīng)者,報(bào)出合理的低價才能中標(biāo)。這樣一來即有效的節(jié)約了造價,又簡化了甲方對施工方案、工程款支付和最終結(jié)算的確認(rèn)。而定額計(jì)價卻不能有效地使施工單位報(bào)出經(jīng)濟(jì)合理的施工方案和材料單價,因?yàn)楦魍稑?biāo)單位按定額和指導(dǎo)價計(jì)算盤的工程造價會因各自對定額等的理解不同而有較大差距;而再以此總價讓利或百分率讓利就已失去了公平的基數(shù),所以這種計(jì)價方式下施工單位大多報(bào)價時以較大的讓利搶占到項(xiàng)目為先,施工后以保證質(zhì)量工期等為由增大施工方案、以實(shí)際工藝、材料與定額和發(fā)布價不符等要求簽證、從而在結(jié)算時太幅增加造價。因此只要條件允許,就宜采用清單計(jì)價的方式。

但無論那種計(jì)價方式都需要甲方能制定一份教完整的、有針對性的,并具備完善的、合理保護(hù)性的招標(biāo)文件,以最大限度的保證業(yè)主的投資效益。

四、編制施工圈預(yù)算確保施工圖設(shè)計(jì)不超投資限額。

施工圖預(yù)算作為標(biāo)底在評標(biāo)中的作用雖已淡化,但仍是控制施工圖不突破投資限額的重要措施。通過做預(yù)算和分析預(yù)算中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),進(jìn)而再與有關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較,從而找出設(shè)計(jì)中在經(jīng)濟(jì)方面不適宜的做法,以便及時改進(jìn)。特別是實(shí)行清單報(bào)價的項(xiàng)目,如果在施工中再對施工圖進(jìn)行變更將會被施工單位高額索賠,因?yàn)榇藭r已不存在競爭限價的約束。因此,一定要在招標(biāo)前對施工圖紙中的不完善的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行完善。

五、編制內(nèi)容完備,與計(jì)價方式相互對應(yīng)的招標(biāo)文件。

編制招標(biāo)文件要非常全面和認(rèn)真仔細(xì),如果是清單報(bào)價還要增加以下有關(guān)的內(nèi)容:

l、在投標(biāo)須知中注明,投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真對照施工圖紙等文件仔細(xì)核對招標(biāo)人提供的工程量清單,若發(fā)現(xiàn)清單存在誤差和遺漏,應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)人提出,中標(biāo)后如無設(shè)計(jì)變更招標(biāo)人不再對工程量清單的項(xiàng)目和數(shù)量進(jìn)行核對調(diào)整。把標(biāo)后核對改為標(biāo)前核對,使清單工程量復(fù)核也公開透明,從而提高清單的準(zhǔn)確和招標(biāo)的效益,避免中標(biāo)后為重新核算工程壁打開一道缺口。

2、招標(biāo)人對發(fā)現(xiàn)的清單誤差或遺漏項(xiàng)目,可在投標(biāo)截止前10天對清單做修正,并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人,由此影響投標(biāo)人投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長投標(biāo)截止時間。(招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)入編制投標(biāo)文件的合理時間,最短不少于20天。)

3、要求投標(biāo)單位開標(biāo)前交納投標(biāo)保證金,確保中標(biāo)后按招標(biāo)文件和投標(biāo)書的承諾,及時與招標(biāo)人簽定施工合同。

4、確定是否需要投標(biāo)方履約擔(dān)保。

工程擔(dān)保是指經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)的企業(yè),在事先評估工程合同 一方(被擔(dān)保人)業(yè)績和信用的基礎(chǔ)上,向另一方(債權(quán)人)保證被擔(dān)保人能夠按照合同約定完成工程。這就是說簽約雙方在履行合同時,必頹以自己的資產(chǎn)或銀行保函來承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。對一些實(shí)力較弱的或資信不佳的施工單位要特別注意履約擔(dān)保金的確定,確保合同正常履行。工程中標(biāo)后,向招標(biāo)人提供履約保 證擔(dān)保。

5、通過招標(biāo)答疑,完善招標(biāo)文件。

在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件,對含糊不清或前后矛盾的條款,應(yīng)在招標(biāo)答疑問會中提出,否則在今后的執(zhí)行中以對投標(biāo)人最不利的解釋為準(zhǔn)。

文允許投標(biāo)入在投標(biāo)時遞交致函,提出各方面合理的建議,供業(yè)主選擇。

小結(jié)

要想主動控制工程造價就需要甲方值得在設(shè)計(jì)、預(yù)算和招標(biāo)上下功夫,抓住工程造價控制的關(guān)鍵,有效的控制在自己的承受力之內(nèi);而不至于因?yàn)橘Y金不足而不得不停工,或竣工后因工程投資過多而影響項(xiàng)目正常運(yùn)行。