西部少數(shù)民族地區(qū)思想政治工作問(wèn)題分析與對(duì)策建議

王永和 張 琳

[摘要]本文就西部少數(shù)民族地區(qū)思想政治工作存在的問(wèn)題和不足展開(kāi)分析,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)思想政治工作的對(duì)策和建議。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性;加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高政工隊(duì)伍的綜合素質(zhì);全面貫徹黨的民族宗教政策,依法對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理;積極探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性;健全思想政治工作的運(yùn)行機(jī)制;思想政治工作要虛功實(shí)做,為特殊群體排憂解難。

[關(guān)鍵詞]西部少數(shù)民族;思想政治工作;問(wèn)題分析;對(duì)策建議

一、民族工作面臨的挑戰(zhàn)對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)思想政治工作提出了更高的要求

當(dāng)前,我國(guó)民族工作面臨5個(gè)方面的挑戰(zhàn),即:在西方敵對(duì)勢(shì)力加緊利用民族問(wèn)題實(shí)施西化、分化中國(guó)戰(zhàn)略圖謀的形勢(shì)下,我們與“藏獨(dú)”、“東突”分裂勢(shì)力的斗爭(zhēng)更加艱巨;在我國(guó)全面小康社會(huì)建設(shè)蓬勃推進(jìn)的形勢(shì)下,少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況更加突出;在西部大開(kāi)發(fā)不斷深入的形勢(shì)下,少數(shù)民族群眾對(duì)進(jìn)一步改善民生、更多享受改革發(fā)展成果的要求更加迫切;在涉及民族因素的各類矛盾糾紛不斷增多的形勢(shì)下,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重;在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨復(fù)雜局勢(shì)和尖銳斗爭(zhēng)的形勢(shì)下,加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育、有效引導(dǎo)社會(huì)輿論的工作更加緊迫。隨著我國(guó)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展,民族問(wèn)題的普遍性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、國(guó)際性和重要性也在發(fā)生深刻變化,各類新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)、新風(fēng)險(xiǎn)會(huì)層出不窮。

西部少數(shù)民族地區(qū)的思想政治工作,也遇到了新的挑戰(zhàn)和矛盾。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施十年來(lái),西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然獲得了明顯的進(jìn)步,但橫向看尤其是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比,仍存在巨大的差距;農(nóng)業(yè)連年豐收,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一,風(fēng)險(xiǎn)大;一些鄉(xiāng)村脫貧后,由于多種原因,又出現(xiàn)了返貧,且返貧率較高;經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有完全消除原有的差別,影響社會(huì)政治穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的不穩(wěn)定的現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展后,由于思想政治工作沒(méi)及時(shí)跟上,一方面,傳統(tǒng)落后的思想觀念與現(xiàn)代市場(chǎng)觀念、科學(xué)精神的矛盾日益突出,農(nóng)村群眾民主法制觀念較為淡薄,另一方面,落后愚昧的消費(fèi)方式與現(xiàn)代文明健康的生活方式形成對(duì)立,且一些村寨封建迷信活動(dòng)死灰復(fù)燃,或賭博盛行,或偷盜屢禁不止,消融了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,刑事犯罪率也有所升高。特別是西部一些邊疆地區(qū)情況復(fù)雜,分裂勢(shì)力的滲透明顯加劇,以致發(fā)生了西藏拉薩“3.14”和新疆烏魯木齊“7.5”嚴(yán)重打砸搶燒暴力犯罪事件,給各族群眾帶來(lái)了巨大的財(cái)產(chǎn)損失和精神傷害,給民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、邊疆穩(wěn)定蒙上了厚厚的陰影,在國(guó)內(nèi)外造成了惡劣影響。這表明,在新的歷史條件下維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié),保持社會(huì)政治穩(wěn)定,用社會(huì)主義核心價(jià)值體系特別是正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、宗教觀、文化觀占領(lǐng)西部少數(shù)民族地區(qū)的思想陣地,為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和思想基礎(chǔ),形成有利于西部地區(qū)科學(xué)發(fā)展的社會(huì)政治環(huán)境,是西部地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治工作重要使命。

二、西部少數(shù)民族地區(qū)思想政治工作存在的問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),使西部少數(shù)民族地區(qū)的思想政治工作受到阻礙。一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足,輕視、忽視思想政治工作,錯(cuò)誤地認(rèn)為,只要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去,思想政治工作自然而然地就上去了,甚至認(rèn)為抓思想政治工作不如抓業(yè)務(wù)、抓生產(chǎn)重要;有的把思想政治工作說(shuō)在嘴上,寫(xiě)在紙上,就是不落實(shí)到行動(dòng)上。

2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱,使思想政治工作缺乏雄厚的物質(zhì)依托。有些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村沒(méi)有一塊球場(chǎng),沒(méi)有圖書(shū)室、文化室,沒(méi)有群眾集中開(kāi)會(huì)的場(chǎng)地,甚至沒(méi)有一個(gè)像樣的廁所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站大都勉強(qiáng)維持,已很少購(gòu)買、訂閱書(shū)報(bào),村級(jí)文化室更是如此。物質(zhì)載體的喪失,影響了政工人員的積極性,使他們感到心有余而力不足。更值得注意的是引發(fā)賭博、打架斗毆、聚眾鬧事等社會(huì)問(wèn)題,直接影響到農(nóng)村社會(huì)政治的穩(wěn)定。

3、宗教勢(shì)力的影響,使思想政治工作受到較大沖擊。西部少數(shù)民族地區(qū)群眾信教普遍且多種宗教并存。如有些地區(qū)基督教、藏傳佛教、伊斯蘭三大教派并存,信教群眾分布在各個(gè)地區(qū),有固定(經(jīng)民委批準(zhǔn)的)宗教活動(dòng)場(chǎng)所,另外還有未經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)點(diǎn)。信教徒一般都與國(guó)外宗教有聯(lián)系,各教派均不同程度地受到國(guó)外宗教反華勢(shì)力包括達(dá)賴分裂集團(tuán)的滲透。對(duì)信教群眾而言,注重的是實(shí)惠,自己能得到實(shí)際的物質(zhì)利益。有宗教活動(dòng)的地方一般都有國(guó)外同教派的援助和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)教會(huì)的支持,都具有固定的教堂,且傳教的手段、工具優(yōu)于我們的政工部門(mén)。這些情況無(wú)疑增加了在信教群眾中開(kāi)展思想政治工作的難度。

4、工作隊(duì)伍的差距,使思想政治工作陷入困境。從西部少數(shù)民族地區(qū)政工隊(duì)伍的狀況來(lái)看,一是專業(yè)人員仍然缺乏,二是整體素質(zhì)尚不能適應(yīng)工作要求。一些干部缺乏理論上的積累,對(duì)新時(shí)期做好思想政治工作往往辦法不多,又缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。尤其是在農(nóng)牧區(qū),更需要熟悉農(nóng)牧區(qū)基本情況、民族政策、“三農(nóng)”政策,能夠掌握各族群眾的思想狀況、會(huì)做思想政治工作的干部。

5、特殊群體的出現(xiàn),加大了思想政治工作的難度。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,西部少數(shù)民族地區(qū)也出現(xiàn)了大量的特殊群體,他們中有下崗失業(yè)人員、離退休人員、貧困農(nóng)民、社會(huì)無(wú)業(yè)人員。這些特殊群體的出現(xiàn),無(wú)疑給思想政治工作帶來(lái)了前所未有的困難。在這些人當(dāng)中有的已習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的生活方式,留戀過(guò)去的“好日子”;有的經(jīng)受不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的激烈競(jìng)爭(zhēng)而被淘汰出局,生活上出現(xiàn)了困難;有的受西方生活方式的影響,個(gè)人主義、享樂(lè)主義、自由主義嚴(yán)重,不安于現(xiàn)狀,又無(wú)力改變自身處境,對(duì)社會(huì)有抵觸情緒;有的甚至受邪教、封建迷信和社會(huì)不良習(xí)氣的影響,思想產(chǎn)生扭曲,給民族地區(qū)的思想政治工作增加了很多難度。

6、工作方式方法的落后,使思想政治工作收效不大。西部少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)類型、文化、民族的多樣性,要求思想政治工作在方式方法上加以改進(jìn)和創(chuàng)新。但西部少數(shù)民族地區(qū)基層從事思想政治工作的人員多半是半路出家,從事這一工作后,也沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相關(guān)內(nèi)容和方式方法的培訓(xùn)。面對(duì)廣泛而深刻的變化,面對(duì)思想政治工作的復(fù)雜性、敏感性、長(zhǎng)期性和艱巨性,政工干部對(duì)此認(rèn)識(shí)不足,遇到困難和挫折顯得力不從心。加上有的政工干部看到這些變化,但不能正確評(píng)價(jià)這些變化,工作方法或簡(jiǎn)單粗糙,或底氣不足,缺乏自信,思想政治工作軟弱無(wú)力。

三、加強(qiáng)西部少數(shù)民族地區(qū)思想政治工作的對(duì)策建議

針對(duì)西部少數(shù)民族地區(qū)思想政治工作中存在的主要問(wèn)題和不足,建議采取如下對(duì)策加強(qiáng)和改進(jìn)。

1、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)思想政治工作的重視程度、提高領(lǐng)導(dǎo)干部做思想政治工作的認(rèn)識(shí)水平、增強(qiáng)思想政治工作者做好本職工作的能力,是少數(shù)民族地區(qū)思想政治工作的當(dāng)務(wù)之急。建議把思想政治工作納入少數(shù)民族地區(qū)考核各級(jí)黨委、政府年度工作的一個(gè)重要指標(biāo),以此促使各級(jí)黨委、政府對(duì)思想政治工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)。

2、加強(qiáng)培訓(xùn),全面提高政工隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。當(dāng)前既要抓緊選拔一批德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹砍鋵?shí)到這支隊(duì)伍,又要使這支隊(duì)伍系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握思想政治工作的新知識(shí),盡快符合時(shí)代的要求。要加強(qiáng)政工干部的培訓(xùn)工作,提高他們的政治、理論、文化和業(yè)務(wù)水平。同時(shí),政工干部要勇于到建設(shè)和改革的第一線去,到基層去,到艱苦和困難多的地方去,到黨和群眾最需要的地方去,在實(shí)踐中鍛煉自己,提高自己,增長(zhǎng)才干。