我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑選擇研究

◆ 中圖分類號(hào)：F320文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文在總結(jié)國(guó)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑理論的基礎(chǔ)上，以湖北孝感市為例進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑選擇與國(guó)外傳統(tǒng)轉(zhuǎn)移理論描述的路徑不完全一致，在選擇從低收入的農(nóng)業(yè)部門(mén)向高收入的城市工商業(yè)部門(mén)和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的主路徑之外，還有選擇向就近的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和向相對(duì)不發(fā)達(dá)的東北偏遠(yuǎn)地區(qū)以及新疆、云南等西部不發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)移的其它路徑。轉(zhuǎn)移路徑選擇多元化的原因除了出于預(yù)期收入最大化的考慮之外，還受轉(zhuǎn)移成本及其支付能力、政府部門(mén)的引導(dǎo)與組織、個(gè)人擁有的技能、同鄉(xiāng)的示范與帶動(dòng)等因素的影響。并據(jù)此提出了降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移路徑 預(yù)期收入 轉(zhuǎn)移成本

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。特別是，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移路徑選擇及轉(zhuǎn)移路徑選擇的影響因素，決定著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成功與否，需要進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究。本文以湖北孝感市為例，對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行實(shí)證分析，力求揭示影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的因素以及轉(zhuǎn)移效應(yīng)，并提出相關(guān)的政策建議。

國(guó)外農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑理論回顧

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出了第一個(gè)人口流動(dòng)理論—“二元結(jié)構(gòu)理論”，該理論將農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移路徑直接指向城市工業(yè)部門(mén)。1954年他在《勞動(dòng)無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》一文中指出：發(fā)展中國(guó)家一般存在著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)和現(xiàn)代工商業(yè)構(gòu)成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在一定的條件下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門(mén)的邊際生產(chǎn)率為零或成負(fù)數(shù)，勞動(dòng)者在最低工資水平上提供勞動(dòng)，因而存在無(wú)限勞動(dòng)供給。在城市略高于農(nóng)村生存收入的不變工資水平上，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)流入城市尋找工作機(jī)會(huì)，而企業(yè)資本家利潤(rùn)增大且再投資于現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)，于是資本存量進(jìn)一步增大，勞動(dòng)生產(chǎn)率進(jìn)一步提高，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移城市工業(yè)部門(mén)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張，這一過(guò)程可以一直持續(xù)到勞動(dòng)力不再是無(wú)限供給階段，二元結(jié)構(gòu)逐步走向趨同。

喬根森從自己獨(dú)特的角度論述了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的理論。他認(rèn)為，當(dāng)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門(mén)產(chǎn)品的增長(zhǎng)快于人口的增長(zhǎng)，即人均糧食供給增長(zhǎng)率大于人口增長(zhǎng)率的農(nóng)業(yè)剩余時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就開(kāi)始向城市工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移，于是，城市工業(yè)部門(mén)就開(kāi)始增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)剩余越大，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)模就越大。農(nóng)業(yè)剩余是工業(yè)部門(mén)產(chǎn)生與擴(kuò)張的必要與充分條件，也是勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門(mén)的必要與充分條件。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的根本原因在于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，是消費(fèi)需求拉動(dòng)的結(jié)果。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已能滿足人口需求時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會(huì)失去需求拉動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力和人口就轉(zhuǎn)向需求旺盛的工業(yè)部門(mén)。

劉易斯和喬根森的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論都暗含了一個(gè)理論假設(shè)，即只要城市工業(yè)部門(mén)能夠支付一個(gè)高于農(nóng)業(yè)的實(shí)際工資，只要兩者工資差額能夠補(bǔ)償城市的較高生活費(fèi)用和離鄉(xiāng)背井的心理成本，農(nóng)村富余勞動(dòng)力就會(huì)源源不斷地流入城市工業(yè)部門(mén)，勞動(dòng)力從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移決策唯一的取決于城市收入差異，任何一個(gè)愿意轉(zhuǎn)移的農(nóng)民都可以在城市現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)找到工作。但是，這種假設(shè)與現(xiàn)實(shí)中的發(fā)展中國(guó)家相去甚遠(yuǎn)。發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際狀況是，不僅農(nóng)村存在著失業(yè)或就業(yè)不足，城市也存在著失業(yè)或就業(yè)不足。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅建立了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型。托達(dá)羅模型指出，農(nóng)村勞動(dòng)力向城市移民的決策，是根據(jù)“預(yù)期”收入最大化目標(biāo)作出的。這種決策的依據(jù)包括兩方面：第一是城鄉(xiāng)實(shí)際工資存在差距，這種差距是很普遍的，而且在發(fā)展中國(guó)家懸殊很大，這是農(nóng)村勞動(dòng)力向城市工業(yè)部門(mén)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)恿?；第二是農(nóng)村勞動(dòng)力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。盡管在城市也存在著失業(yè)或就業(yè)不足，但農(nóng)村勞動(dòng)力仍然具有能在城市找到就業(yè)崗位的一定概率。引進(jìn)這一概率變量，是托達(dá)羅模型一個(gè)重要的貢獻(xiàn)，從而可以解釋農(nóng)民為什么在城市存在高失業(yè)率的情況下還會(huì)作出移民的選擇。應(yīng)該說(shuō)，托達(dá)羅模型比劉易斯模型更接近發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)。

上述“二元經(jīng)濟(jì)理論”抓住了發(fā)展中國(guó)家工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間存在勞動(dòng)生產(chǎn)率差異這樣一個(gè)事實(shí)，論證了在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市工商部門(mén)轉(zhuǎn)移的必然性和重要性，設(shè)計(jì)了通過(guò)工業(yè)化、城市化拉動(dòng)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的路徑。但是，他們忽視了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑的多維度與轉(zhuǎn)移的條件，以及政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移干預(yù)的重要作用，由此削弱了其對(duì)現(xiàn)實(shí)的解釋能力和指導(dǎo)意義。

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移路徑

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑選擇與國(guó)外傳統(tǒng)的轉(zhuǎn)移理論描述的路徑不完全一致。對(duì)湖北孝感市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在選擇從農(nóng)村到城市、從農(nóng)業(yè)到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、從不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)到發(fā)達(dá)的東部地區(qū)的主路徑之外，還有選擇向就近的小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和向相對(duì)不發(fā)達(dá)的東北偏遠(yuǎn)地區(qū)以及新疆、云南等西部不發(fā)達(dá)省份轉(zhuǎn)移的其它路徑。

（一）從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移且速度加快

向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基本路徑。湖北孝感市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)比較收益不斷下降，迫使農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，且轉(zhuǎn)移速度逐年加快。全市2004年農(nóng)村勞動(dòng)力為193.8萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力為89.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移率為46.1%；2005年農(nóng)村勞動(dòng)力195.5萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力93.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移率為47.6%；2006年農(nóng)村勞動(dòng)力203萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力102萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移率50.2%；2007年農(nóng)村勞動(dòng)力208.4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力115.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移率為55.3%。

（二）以跨區(qū)域轉(zhuǎn)移為主且區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移并存

我國(guó)地域廣闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極不平衡，特別是東中西部呈現(xiàn)出三個(gè)明顯不均衡的發(fā)展帶，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力和吸納力也不相同。中西部地區(qū)的廣大農(nóng)村乃至中小城市的經(jīng)濟(jì)活力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)開(kāi)放程度和經(jīng)濟(jì)收入水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，因而東部地區(qū)就成為中西部農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要吸納地。湖北孝感市農(nóng)村勞動(dòng)力沿著向南、東南、東和東北的四條射線，指向以東部海岸線為扇緣的沿海地區(qū)，主要聚集在東部沿海扇形區(qū)。湖北孝感市與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及收入水平的落差比較，決定了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇以跨區(qū)域轉(zhuǎn)移為主，且區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移并存。2007年湖北孝感市轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力115.3萬(wàn)人中，轉(zhuǎn)移到孝感市以外的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到93.89萬(wàn)人，占81.4%；在孝感市區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力只有21.41萬(wàn)人，占18.6%。這說(shuō)明，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異存在的條件下，農(nóng)村勞動(dòng)力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移是必然的選擇。

（三）移入地以大中城市和東部沿海地區(qū)為主

受農(nóng)村勞動(dòng)力所處的地理位置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境、轉(zhuǎn)移的成本和收益的影響，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移地呈現(xiàn)以大中城市和東部沿海地區(qū)為主，地域多元化的特點(diǎn)。

大中城市更高的務(wù)工收入在彌補(bǔ)了較高的成本支出后，仍然較之在其他小城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力有較高的務(wù)工純收入，這是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到大中城市務(wù)工的根本動(dòng)力。從實(shí)際情況來(lái)看，湖北省孝感市大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村輾轉(zhuǎn)各城市，務(wù)工地點(diǎn)遍布全國(guó)各地城市，但主要分布在北京、沈陽(yáng)、天津、上海、廣州、深圳、武漢及其周圍的大中城市，其中在東北地區(qū)各城市的建筑勞務(wù)人員接近30萬(wàn)人。

從轉(zhuǎn)移的主要方向來(lái)看，湖北孝感市跨區(qū)域轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力相對(duì)集中于東部沿海地區(qū)的長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、京津冀地區(qū)和東北地區(qū)等四大經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域，約占轉(zhuǎn)移外省勞動(dòng)力的58%以上。其中，勞動(dòng)力到北京、山東、河北、黑龍江、吉林、遼寧等地務(wù)工27.33萬(wàn)人，占29.1%；在廣東、福建、浙江、上海等東南沿海地區(qū)務(wù)工27.06萬(wàn)人，占28.8%。近年來(lái)，隨著我國(guó)中部崛起戰(zhàn)略和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使中西部地區(qū)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力和吸納力不斷增強(qiáng)，農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)始逐漸向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。湖北孝感農(nóng)村勞動(dòng)力在湖北、河南、湖南等中部地區(qū)務(wù)工35.39萬(wàn)人，占37.7%。在新疆、陜西、云南等西部地區(qū)務(wù)工4.02萬(wàn)人，占4.3%。另外在日本、俄羅斯等境外務(wù)工的也有899人，約占0.1%。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有產(chǎn)業(yè)和行業(yè)傾向性

湖北省孝感市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇出現(xiàn)區(qū)域化、規(guī)?；?、務(wù)工產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的同一化和品牌化現(xiàn)象。湖北省孝感市2007年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力為54.46萬(wàn)人，占58.0%；第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力為36.64萬(wàn)人，占39.0%。然而從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力為2.79萬(wàn)人，僅占3.0%。第二產(chǎn)業(yè)主要集中在建筑業(yè)、服裝制造業(yè)、電子設(shè)備制造業(yè)等行業(yè)，所占比重明顯偏高。其中，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向工業(yè)25.1萬(wàn)人，轉(zhuǎn)向建筑業(yè)34.1萬(wàn)人。僅孝感市云夢(mèng)縣就向建筑業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7萬(wàn)人以上，并形成了“云夢(mèng)周田豆腐”、“東北建筑抹灰”、“廣東燃?xì)庠罹咧圃臁?、“武漢禽蛋水產(chǎn)蔬菜經(jīng)銷”等四大勞務(wù)品牌，共吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力11.58萬(wàn)人。工業(yè)和建筑業(yè)共計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力59.2萬(wàn)人，比上年增加12.5萬(wàn)人，增長(zhǎng)26.8%，所占比重已超過(guò)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的50%，比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。其轉(zhuǎn)移絕對(duì)增量已占到農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力總增量的94%，比上年提高了23個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出地的區(qū)域分布也有特色差異。有傳統(tǒng)建筑技術(shù)的孝南區(qū)、云夢(mèng)縣從事建筑業(yè)的多，經(jīng)濟(jì)和工業(yè)基礎(chǔ)較強(qiáng)的漢川市、應(yīng)城市等縣市從事工業(yè)的勞動(dòng)力多。第三產(chǎn)業(yè)主要集中在商業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)。

出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇具有產(chǎn)業(yè)和行業(yè)傾向性現(xiàn)象是因?yàn)椋恨r(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力自身較低的文化素質(zhì)和缺乏相關(guān)的工作技能等狀況限制了他們對(duì)較高收入的務(wù)工行業(yè)的選擇，迫使他們不得已而選擇收入較低、工作條件很差但進(jìn)入門(mén)檻很低的建筑等行業(yè)務(wù)工。湖北孝感市各縣市既有資源、地理、交通、傳統(tǒng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等條件的不同，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)出較明顯的區(qū)域特色，形成了頗有地方特色的勞務(wù)品牌，并以勞務(wù)品牌帶動(dòng)區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。早期發(fā)生的轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力具有定位與帶動(dòng)效應(yīng)。發(fā)展程度較好地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力傾向于在本省或區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，在務(wù)工行業(yè)上也多選擇工廠務(wù)工，而發(fā)展程度較差地區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力傾向于向省外發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，并且在建筑行業(yè)務(wù)工的比例明顯高于發(fā)展程度較好地區(qū)。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的影響因素分析

國(guó)外傳統(tǒng)理論解釋了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移決策的根本動(dòng)因，但是并沒(méi)有闡述農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的決定因素。根據(jù)對(duì)湖北孝感市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的行為特征分析，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的路徑選擇是由在城市務(wù)工收入預(yù)期、轉(zhuǎn)移成本、對(duì)成本的支付能力、政府部門(mén)的引導(dǎo)、培訓(xùn)與組織、個(gè)人擁有的技能與資源、同鄉(xiāng)的示范與帶動(dòng)等多個(gè)變量來(lái)決定的。這就為本文分析農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移決策提供了一個(gè)新的視角，從這個(gè)視角來(lái)考察農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移行為，也就能夠解釋為什么農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移路徑既選擇最發(fā)達(dá)地區(qū)，也選擇相當(dāng)貧困地區(qū)的現(xiàn)象，既選擇較遠(yuǎn)地區(qū)，也選擇就近地區(qū)的現(xiàn)象，同時(shí)也揭示了為什么具有較高收入行業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入率較低的現(xiàn)象。

（一）基本因素

移入地預(yù)期收入差異是決定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的基本因素。農(nóng)村勞動(dòng)力一般都會(huì)采取在比較經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下向較高收入的地區(qū)或部門(mén)流動(dòng)的理性經(jīng)濟(jì)行為。只要存在相對(duì)來(lái)說(shuō)收入高的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，就會(huì)對(duì)收入較低、就業(yè)不足的勞動(dòng)力產(chǎn)生持續(xù)的引力效應(yīng)。根據(jù)湖北孝感市統(tǒng)計(jì)局資料顯示，1999年，我國(guó)東部地區(qū)人均GDP為人民幣10732元，孝感地區(qū)農(nóng)民人平純收入為2292元。到了2005年，東部的人均GDP為22200元，孝感地區(qū)農(nóng)民人平純收入為3028元。六年間，孝感地區(qū)農(nóng)民與東部人均差距由8440元擴(kuò)大到19172元，增加了一倍多。因?yàn)樾⒏信c東部沿海地區(qū)之間的巨大收入差異，到東部沿海地區(qū)務(wù)工就成為孝感地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的首要選擇。從現(xiàn)實(shí)情況看，孝感市60%以上的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到東部沿海地區(qū)。區(qū)域間居民收入差距和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是農(nóng)村勞動(dòng)力區(qū)域間流動(dòng)的直接動(dòng)因。

（二）現(xiàn)實(shí)因素

對(duì)轉(zhuǎn)移成本的計(jì)算及其支付能力是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的現(xiàn)實(shí)因素。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本包括許多方面，但可以概括為直接成本和間接成本兩部分。

直接成本包括：出行成本，主要包括路費(fèi)、旅途中的食宿等費(fèi)用，以及因交通工具擁擠引起的身體損耗等。生存成本，主要指勞動(dòng)力為了能夠在陌生的城市里生存下去所實(shí)際花費(fèi)的生活成本等。交易成本，這是指用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成各種協(xié)議的花費(fèi)，如勞動(dòng)合同的手續(xù)費(fèi)以及勞動(dòng)中介的傭金、保證金等。就業(yè)成本，由于二元戶籍制度障礙，政府收取各種辦證費(fèi)、管理費(fèi)等形成的就業(yè)成本。

間接成本包括：機(jī)會(huì)成本，是指農(nóng)村勞動(dòng)力區(qū)域間轉(zhuǎn)移中放棄了原有的工作，從而失去了原有工作可能獲得的收入及其附帶的福利。心理成本，主要是指由于對(duì)陌生環(huán)境的不適應(yīng)以及對(duì)家鄉(xiāng)親人的思念所造成的在外務(wù)工的心理負(fù)擔(dān)，并且這一成本雖然難以量化但的確在影響農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移路徑選擇決策。風(fēng)險(xiǎn)成本，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力屬于弱勢(shì)群體，農(nóng)民工的權(quán)益經(jīng)常被侵犯，導(dǎo)致有些農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力難以得到自己應(yīng)得的工資或補(bǔ)償。

直接成本和間接成本具有不同的性質(zhì)。直接成本是轉(zhuǎn)移者直接支出形成的費(fèi)用，表現(xiàn)為“現(xiàn)支”。間接成本不是直接的貨幣支出，它具有隱性成本性質(zhì)，是指因把資源用于特定投入而放棄了把資源用于其他投入所獲得的收入，或者是在將來(lái)可能要發(fā)生的潛在收入的損失，表現(xiàn)為“少得”。

一般來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)移地距離越遠(yuǎn)，城市生活消費(fèi)越高，直接成本就越大，轉(zhuǎn)移地距離越近，城市生活消費(fèi)越低，直接成本就越小，獲得的預(yù)期收入可能就越大，同時(shí)支付能力就越強(qiáng)。從農(nóng)村勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)理性角度分析，一般都會(huì)選擇轉(zhuǎn)移直接成本小、獲得預(yù)期收入大的轉(zhuǎn)移路徑。近年來(lái)，湖北孝感市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的變化也驗(yàn)證了這一趨勢(shì)。由于轉(zhuǎn)移直接成本的攀升，2007年湖北孝感市農(nóng)村勞動(dòng)力選擇在省內(nèi)就業(yè)的有30.69萬(wàn)人，增長(zhǎng)14%，省內(nèi)務(wù)工比例35.4%。農(nóng)村有一半新增外出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向中部地區(qū)，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，轉(zhuǎn)向東南沿海的新增外出勞動(dòng)力不到40%，比上年下降2個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總成本越來(lái)越高，尤其是隨著物價(jià)水平的逐年上漲，直接成本在轉(zhuǎn)移總成本中所占比例較大，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的影響起著決定性的作用。

（三）內(nèi)在因素

個(gè)人擁有的技能與資源是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的內(nèi)在因素。勞動(dòng)力個(gè)人擁有的技能與資源是影響其轉(zhuǎn)移路徑選擇的客觀因素。雖然在某些行業(yè)存在著較高的務(wù)工收入，但是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力自身的特點(diǎn)（如較低的文化素質(zhì)和缺乏相關(guān)的工作技能等）以及對(duì)資源稟賦的擁有狀況限制了他們對(duì)務(wù)工行業(yè)的選擇，使他們不得已而選擇收入較低而且工作條件又很差的行業(yè)務(wù)工。湖北孝感市農(nóng)村勞動(dòng)力的數(shù)據(jù)資料為這一觀點(diǎn)提供了證據(jù)。孝感市農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度偏低，初中及以下文化程度的勞動(dòng)力有1883370人，占總勞力88.79%。全市農(nóng)村勞動(dòng)力中缺乏實(shí)用技術(shù)或一技之長(zhǎng)及未經(jīng)培訓(xùn)的有1391107人，占總勞動(dòng)力的65.58%，掌握實(shí)用技術(shù)或有一技之長(zhǎng)的只有697231人，占總勞動(dòng)力的32.87%，有專業(yè)獲得技術(shù)等級(jí)證書(shū)的只有32748人，占總勞動(dòng)力的1.54%。

正因?yàn)槿鄙佻F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)技能，在轉(zhuǎn)移到湖北孝感市以外的農(nóng)村勞動(dòng)力中，從事建筑業(yè)的勞動(dòng)力達(dá)到34.1萬(wàn)人，占轉(zhuǎn)移到湖北孝感市以外農(nóng)村勞動(dòng)力的比例高達(dá)36.3%。建筑行業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度大，危險(xiǎn)性高，但對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求不高，技術(shù)含量低，這就降低了低素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力尋找工作的成本。較低的轉(zhuǎn)移成本支付降低了該行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻，盡管建筑行業(yè)的收入也較低，但是對(duì)于成本支付能力很低的低素質(zhì)農(nóng)村勞動(dòng)力來(lái)講，進(jìn)入該行業(yè)是其不得已的選擇：生存的壓力和較低的務(wù)農(nóng)收入逼迫其不得不外出務(wù)工；缺乏非農(nóng)工作技能以及沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力又難以保證其能找到具有較高工資水平的工作，使其不能有其他的選擇。所以，較低的文化素質(zhì)使他們的就業(yè)機(jī)會(huì)明顯較少，對(duì)他們的轉(zhuǎn)移路徑選擇產(chǎn)生了很大的制約。

（四）輔助因素

政府部門(mén)的引導(dǎo)、培訓(xùn)與組織是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的輔助因素。湖北孝感市政府部門(mén)的宣傳、培訓(xùn)與組織對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的影響很大，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是提供就業(yè)信息，引導(dǎo)勞動(dòng)力作出轉(zhuǎn)移路徑選擇。如孝感市勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)每季度都要向勞動(dòng)力市場(chǎng)求職人員提供勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求信息。二是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造條件，促成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇決策的實(shí)現(xiàn)。2007年，通過(guò)組織就業(yè)大蓬車和宣傳車到外出人員密集的陡崗、豐山、周巷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展政策咨詢，開(kāi)展送票上門(mén)服務(wù)，并與孝感鐵路部門(mén)共同組織開(kāi)行孝感至北京、廣州和哈爾濱農(nóng)民工專列，僅三個(gè)方向的專列共為轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力節(jié)約1019.2萬(wàn)元差旅費(fèi)。三是開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，增加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的成功率。近年來(lái)孝感市啟動(dòng)了農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力20.12萬(wàn)人次，占轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的17.5%。政府的角色與地位對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的影響越來(lái)越大。

國(guó)外傳統(tǒng)的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移理論都把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇決策置于完全的市場(chǎng)機(jī)制基礎(chǔ)之上。在發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇決策是在市場(chǎng)作用下實(shí)現(xiàn)的。而一些發(fā)展中國(guó)家，特別是在我國(guó)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的勞動(dòng)力有效需求不足與勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)反差并存的問(wèn)題。要避免完全市場(chǎng)機(jī)制下勞動(dòng)力利用不足和“托達(dá)羅失業(yè)”，克服市場(chǎng)失靈造成的勞動(dòng)力資源配置弱化，應(yīng)該引入政府干預(yù)，以滿足結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力充分就業(yè)的需要。

（五）外在因素

同鄉(xiāng)的示范與帶動(dòng)效應(yīng)是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的外在因素。同鄉(xiāng)的示范與帶動(dòng)效應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇具有不可忽視的影響。轉(zhuǎn)移路徑選擇具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力為了避免風(fēng)險(xiǎn)，就選擇已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的同鄉(xiāng)的路徑，形成了一種“滾雪球”效應(yīng)，并形成了一批有一定規(guī)模的勞務(wù)基地。其中，500人以上的勞務(wù)基地有39個(gè)，15.6萬(wàn)人。統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年上半年，孝感市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，自發(fā)轉(zhuǎn)移的有47.15萬(wàn)人，占50.2%，通過(guò)親戚朋友介紹的有42.16萬(wàn)人，占44.9%，通過(guò)組織介紹的4.58萬(wàn)人，僅占4.9%。這組數(shù)據(jù)表明，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移路徑選擇在相當(dāng)程度上受到親屬、同鄉(xiāng)的影響。

降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇風(fēng)險(xiǎn)的政策建議

在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為主要標(biāo)志的流動(dòng)就業(yè)仍將是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)重要問(wèn)題。降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇風(fēng)險(xiǎn)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村居民的收入，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

（一）進(jìn)一步降低農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成本

雖然最近幾年黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“消除政策限制，改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境”，并且各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)采取了一系列措施，限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性障礙在逐步消除，降低了勞動(dòng)力在城市就業(yè)的成本。但從轉(zhuǎn)移成本的組成部分可以看出，影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本的因素較多，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成本仍然較高。需要進(jìn)一步消除目前大中城市關(guān)于農(nóng)村居民就業(yè)的各種政策限制，積極鼓勵(lì)企業(yè)及其他團(tuán)體吸收農(nóng)村居民就業(yè)，創(chuàng)新流動(dòng)人口的管理體制，從制度上、立法上建立保障農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的合法權(quán)益，既要降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的直接成本，也要降低其間接成本，提高農(nóng)村勞動(dòng)力在城市的就業(yè)率，增加農(nóng)村勞動(dòng)力務(wù)工的預(yù)期收入，從而降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移路徑選擇的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的公共財(cái)政支出

農(nóng)村勞動(dòng)力的整體文化素質(zhì)低，缺乏專業(yè)技能，這是阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加轉(zhuǎn)移成本、影響收入水平、增加轉(zhuǎn)移路徑選擇風(fēng)險(xiǎn)的根本原因。僅僅依靠農(nóng)村勞動(dòng)力自身的力量是很難解決這個(gè)問(wèn)題，也難以大面積解決。因此，需要政府?dāng)U大對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的公共財(cái)政支出，采取更為開(kāi)放的政策和措施，鼓勵(lì)私人或非國(guó)有機(jī)構(gòu)投資于目前分布廣泛的農(nóng)業(yè)中專學(xué)校、農(nóng)村職業(yè)高中，對(duì)需要和愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行專門(mén)的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的素質(zhì)，以降低農(nóng)村人口流動(dòng)就業(yè)的門(mén)檻和成本。

（三）實(shí)現(xiàn)由“兼業(yè)性”轉(zhuǎn)移走向“徹底性”轉(zhuǎn)移

目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成了“農(nóng)忙務(wù)農(nóng)，農(nóng)閑務(wù)工”的中國(guó)特殊“兩棲”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式。在“兩棲”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式下，勞動(dòng)力回流嚴(yán)重，既增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移成本，又增加了轉(zhuǎn)移路徑選擇的風(fēng)險(xiǎn)，而且最終農(nóng)村勞動(dòng)力都未真正從農(nóng)村和農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去。農(nóng)村勞動(dòng)力“兩棲”轉(zhuǎn)移模式的形成既有經(jīng)濟(jì)原因，如可持續(xù)性工資收入瓶頸與長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移能力缺失，也有制度原因，如土地對(duì)農(nóng)民的吸引、戶籍制度的分隔作用、城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元性以及農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)保障制度不健全。可持續(xù)性工資收入瓶頸與長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移能力缺失問(wèn)題要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)等途徑解決。制度因素對(duì)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及其路徑選擇的影響正在隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展而逐步減弱或消亡，但是，某些制度的阻礙作用仍然存在，如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。當(dāng)前需要加快建立農(nóng)村社會(huì)保障制度，逐步將農(nóng)村的社會(huì)保障由依靠家庭和土地轉(zhuǎn)向依靠社會(huì)和制度。在城市，應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍，使已經(jīng)離土離鄉(xiāng)但還沒(méi)有城市戶口的原農(nóng)村居民也能享有安全網(wǎng)的保障，以增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力抵抗就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力，并為實(shí)現(xiàn)由“兼業(yè)性”轉(zhuǎn)移走向“徹底性”轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

（四）加快小城鎮(zhèn)發(fā)展

我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化總體水平比較低，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力不強(qiáng)。雖然一些地區(qū)小城鎮(zhèn)雖然修建了街道和樓房，但產(chǎn)業(yè)空心化、商業(yè)蕭條的現(xiàn)象還比較普遍。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，應(yīng)該根據(jù)各地的具體實(shí)際情況，通過(guò)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，吸納由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間范圍，降低農(nóng)村勞動(dòng)力因長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)移而帶來(lái)的轉(zhuǎn)移費(fèi)用的增加，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

胡金林，男，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，副教授，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及公司治理。