新時(shí)代背景下,高職大學(xué)生的就業(yè)對(duì)策研究

鹿玉翠

[摘要] 近年來,尤其是2009年,高校畢業(yè)生的就業(yè)成了一個(gè)社會(huì)性的大問題,高職院校的情況也不容樂觀。面對(duì)困難形勢(shì),筆者試從高職畢業(yè)生、高職院校以及國家政府三個(gè)方面探討提高高職院校畢業(yè)生的就業(yè)率的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 高職院校 畢業(yè)生 就業(yè) 對(duì)策研究

受國際金融危機(jī)的影響,2009年,我國經(jīng)濟(jì)增速下滑的風(fēng)險(xiǎn)更加嚴(yán)重,就業(yè)形勢(shì)因此也更加復(fù)雜。勞動(dòng)力供給方面,新增長勞動(dòng)力仍然在持續(xù)增加,2009年,我國有611萬高校畢業(yè)生,比去年增加了50多萬人,據(jù)人力資源勞動(dòng)保障部門統(tǒng)計(jì),往屆未就業(yè)的畢業(yè)生為100萬人,也就是說,2009年,我國將有超過700萬高校畢業(yè)生等待就業(yè)。目前,我國農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年春節(jié)前后約有2000萬農(nóng)民工失去原有工作崗位,他們和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和歷年累計(jì)未就業(yè)人員一起,都將在市場(chǎng)上和大學(xué)生爭(zhēng)奪日益銳減的社會(huì)富裕崗位。中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室主任王德文不久前結(jié)束的調(diào)研表明,包括大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工等,2009年,全國的失業(yè)人口將超過2500萬。2009年也將成為我國30年來大學(xué)生就業(yè)最困難的一年。

目前,我國高職院校的數(shù)量已經(jīng)占到全國普通高?？倲?shù)的60%,招生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量也已超過全國大學(xué)生總數(shù)的一半。面對(duì)以上情況,占到半壁江山高職大學(xué)生又該如何應(yīng)對(duì)?筆者試從高職大學(xué)生,高職院校和政府三方面探討高職大學(xué)生就業(yè)研究對(duì)策。

一

高職大學(xué)生在就業(yè)方面有自身的優(yōu)勢(shì),但是也存在不足。轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,調(diào)整自身的狀態(tài),提高綜合素質(zhì)是提高高職大學(xué)生就業(yè)率的有效途徑。

1.高職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位,轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

根據(jù)國際通行的美國學(xué)者馬丁?特羅在“高等教育的三個(gè)發(fā)展階段”理論,高等教育毛入學(xué)率在15%以下為高等教育的精英階段,15%至50%為高等教育的大眾化階段,毛入學(xué)率在50%以上為高等教育的普及化階段。截至2008年秋季入學(xué),中國普通高校的毛入學(xué)率已達(dá)23%,所以我國的高等教育已經(jīng)進(jìn)入大眾化階段。據(jù)中國教育部網(wǎng)站消息,中國高等教育規(guī)模先后超過俄羅斯、印度和美國,成為世界第一。經(jīng)過短短數(shù)年的艱苦努力,中國高等教育的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從精英教育到大眾化教育的轉(zhuǎn)變,走完了其他國家需要三、五十年甚至更長時(shí)間的道路。

我國高等教育近幾年的發(fā)展取得了重要成就,但是另一方面,我國現(xiàn)在畢竟正處于大眾化教育的初級(jí)階段,發(fā)展規(guī)模過快,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域跟不上時(shí)代發(fā)展的情況就不可避免。一定時(shí)期以來,大學(xué)生都被看作是“天之驕子”,大學(xué)生的就業(yè)被認(rèn)為是“皇帝女兒不愁嫁”,在這種社會(huì)氛圍下成長起來的大學(xué)生對(duì)自己的定位也很高。很多學(xué)生和家長的思想觀念依然停留在精英教育的階段,以為上大學(xué)就意味著獲得干部身份、較高的工資收入和大城市的生活方式。在對(duì)就業(yè)與擇業(yè)的認(rèn)識(shí)上,還存在“一步到位”“鐵飯碗”和“工作穩(wěn)定”的觀念。在就業(yè)觀上表現(xiàn)為:就業(yè)地點(diǎn)多選擇大中城市,沿海開放城市,經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū);就業(yè)行業(yè)多選擇政府機(jī)關(guān),事業(yè)單位,國有企業(yè)或國家壟斷性質(zhì)的企業(yè)。這也導(dǎo)致民營企業(yè),私營企業(yè)和其他一些條件較為艱苦的行業(yè)常常因招不滿人而不得不降低用人標(biāo)準(zhǔn);西部欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村基層、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則干脆招不到急需的人才。由此可見,我國的大學(xué)畢業(yè)生的“過?！?一定程度上說是“結(jié)構(gòu)性的過剩”,并不是絕對(duì)的過剩。“在發(fā)達(dá)國家,大學(xué)生從業(yè)人員近40%,而我國僅占5%。”正如教育部部長周濟(jì)曾說的:“如今‘無業(yè)可就和‘有業(yè)不就現(xiàn)象在畢業(yè)生中同時(shí)存在,畢業(yè)生的心態(tài)不能適應(yīng)高等教育大眾化的現(xiàn)狀是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因?！?/p>

2006年,我國高職院校就業(yè)率為85%,首次出現(xiàn)大部分省市高職院校大學(xué)生就業(yè)率超過本科院校大學(xué)生就業(yè)率的現(xiàn)象。2009年初,我們對(duì)山東6所高職院校的5000多學(xué)生的調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)(以下所提到的問卷調(diào)查皆是同一次),43.66%的學(xué)生認(rèn)為“自己有自身優(yōu)勢(shì),不比普通高校差”。高職院校的畢業(yè)生因其較強(qiáng)的動(dòng)手實(shí)踐能力和適應(yīng)社會(huì)需要的技能在就業(yè)市場(chǎng)上享有一定的優(yōu)勢(shì)。我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求也要求我國大力發(fā)展高層次職業(yè)技術(shù)教育?！吧鐣?huì)的發(fā)展進(jìn)步既需要研究型(學(xué)術(shù)型)、工程型(設(shè)計(jì)型)的人才,也需要大批活躍在第一線的技術(shù)性(技能型)、應(yīng)用性(工藝型)的人才——就需求量來說,后一類人才應(yīng)是前一類人才的5倍左右?！鄙鐣?huì)較大數(shù)量的需求以及學(xué)生自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)給高職大學(xué)生就業(yè)以希望。

根據(jù)教育部的規(guī)定,高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)就是“培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線,適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的,德、智、體、美等方面全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”;其學(xué)生“應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論知識(shí)和專門知識(shí)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)掌握從事本專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神”。這就要求我們“教育學(xué)生準(zhǔn)確定位,調(diào)整期望值,改變擇業(yè)方向,使學(xué)生牢固樹立‘面向基層、面向中小企業(yè)、面向生產(chǎn)一線的就業(yè)觀念。”當(dāng)前社會(huì)上還存在很多“漂”在城市等待機(jī)會(huì),卻不肯到有適合自己崗位的其他地區(qū)就業(yè)的高職生,還有的高職生寧愿選擇薪水很低只有幾百元的工作暫時(shí)糊口但卻不肯去做月薪兩三千元的農(nóng)民工可以做的工作。

高等教育大眾化背景下,高等教育的目的除了一部分仍進(jìn)行精英教育以外,更多的就是為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的普通勞動(dòng)者?！按髮W(xué)生要從天之驕子身份向普通公民身份轉(zhuǎn)變?！笔聦?shí)上,“在高等教育大眾化和普及化的發(fā)達(dá)國家,大學(xué)生開出租車、作保姆、當(dāng)清潔工是很正常的事情,甚至是博士生、碩士生刷盤子、送牛奶、做搬運(yùn)工也是很普遍的現(xiàn)象?！倍覀兊拿襟w卻還一直在討論大學(xué)生打掃衛(wèi)生,賣豬肉,當(dāng)“船娘”是不是人才浪費(fèi)。我們的一些學(xué)生家長還在為孩子能有一個(gè)體面的穩(wěn)定的工作而奔走呼號(hào),在高等教育高額的教育花費(fèi)之外,又追加了大量的精力和金錢。

“‘普通員工應(yīng)是大學(xué)生科學(xué)的身份定位,也是大勢(shì)所趨……由于社會(huì)提供的就業(yè)崗位呈‘金字塔形狀,大學(xué)生就業(yè)崗位是從‘金字塔的頂部向下滑動(dòng),大部分畢業(yè)生處在‘普通員工層面?！薄耙髮W(xué)生群體的特殊性,消除不恰當(dāng)?shù)膬?yōu)越感,樹立大眾化就業(yè)的觀念?！痹谖覀兊膯柧碚{(diào)查中,“擇業(yè)時(shí)考慮的首要因素”是個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)的學(xué)生占到39.92%,高職畢業(yè)生不再將經(jīng)濟(jì)收入和單位知名度以及工作的穩(wěn)定性放在重要位置(以上三者分別占到15.59%、4.17%和10.48%)。這是高職大學(xué)生在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下合理調(diào)整就業(yè)期望的結(jié)果?！安还茏鍪裁垂ぷ?一個(gè)人的工作做到別人沒法替代的程度,就是成功;認(rèn)真精神和敬業(yè)精神,是個(gè)人能得到最大發(fā)展的直接原因?！薄八^成功者,并不單純指百萬富翁,而是指那些完美地完成一件工作,進(jìn)而完成每件工作的人?！蔽髂洗髮W(xué)西南民族教育與心理研究中心的王曉松一席話,道出一個(gè)樸實(shí)而新穎的道理。

2.加強(qiáng)自身綜合素質(zhì)的培養(yǎng),提高動(dòng)手實(shí)踐能力

近幾年,隨著高職教育的發(fā)展,高職院校的數(shù)量增多,各高職院校因擴(kuò)招而形成的生源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)直接導(dǎo)致高職學(xué)生的素質(zhì)下降。甚至一些高職畢業(yè)生在求職時(shí),因其粗魯?shù)难赞o,不雅的形象,沒有表現(xiàn)出對(duì)用人單位應(yīng)有的尊重而被用人單位拒之門外。某些高職院校的相應(yīng)的配套設(shè)施跟不上,又使得一些高職畢業(yè)生應(yīng)有的動(dòng)手實(shí)踐能力的優(yōu)勢(shì)不突出。在高職畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)較好的時(shí)候,一些學(xué)生不經(jīng)任何法定程序頻繁而隨意的變換工作崗位,喪失誠信原則。這些都導(dǎo)致用人單位對(duì)高職畢業(yè)生的評(píng)價(jià)降低,影響了高職畢業(yè)生的社會(huì)聲譽(yù),也為用人單位人才的“高消費(fèi)”打下心理基礎(chǔ),人為的增加了高職畢業(yè)生的就業(yè)難度。

因此,高職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)在在校期間注意提高自己的綜合素養(yǎng),樹立誠信意識(shí)。盡可能的利用現(xiàn)有的資源,鍛煉和培養(yǎng)動(dòng)手實(shí)踐能力,以增強(qiáng)自己的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之,新的時(shí)期,大眾化教育背景下,高職大學(xué)生應(yīng)當(dāng)首先轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,調(diào)整身份定位,既看到自己的優(yōu)勢(shì),不妄自菲薄,又要看到自己的不足,調(diào)整狀態(tài),努力提高自身的綜合素質(zhì),練就扎實(shí)的專業(yè)技能,使自己成為一名合格的,高素質(zhì)的普通勞動(dòng)者。

二

我們的調(diào)查問卷結(jié)果顯示:有近一半(49.55%)的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校有必要開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)方面的課程;有50.66%的學(xué)生證明學(xué)校沒有開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)方面的課程。63.41%的學(xué)生證明學(xué)校沒有開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)方面的講座或報(bào)告會(huì),而有62.66%的學(xué)生表示若學(xué)校開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)方面的課程的話,一定會(huì)選修。分別有36.59%和31.52%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校開展的就業(yè)指導(dǎo)工作效果一般和不滿意。這個(gè)結(jié)果表明,我們的高職院校在改善就業(yè)方面當(dāng)有更大的作為。在就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻的今天,高職院校應(yīng)當(dāng)更加的積極行動(dòng)起來,開展就業(yè)指導(dǎo),幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃;調(diào)整辦學(xué)思路,培養(yǎng)“適銷對(duì)路的產(chǎn)品”;加大開展校企合作的力度,使學(xué)生能夠掌握熟練的技術(shù),就業(yè)后及早的適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)狀況。

1.高職院校應(yīng)當(dāng)做好職業(yè)指導(dǎo)工作,幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃

現(xiàn)在,很多高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作多表現(xiàn)在學(xué)生臨畢業(yè)之前舉行的一兩場(chǎng)就業(yè)指導(dǎo)講座,教給學(xué)生一些求職技巧。這種“臨陣磨槍”的做法并不能給學(xué)生增加多少勝算,閱歷豐富的用人單位很快就會(huì)剝?nèi)ネ吭趯W(xué)生臉上的薄薄的油彩,直視本色內(nèi)里。而沒有經(jīng)過系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)的學(xué)生在面對(duì)用人單位的苛刻的條件談判時(shí),可能會(huì)失去很多本應(yīng)有的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

高職院校應(yīng)建立和完善大學(xué)生全程就業(yè)教育體系。把就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容滲透到學(xué)校的各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中去,幫助學(xué)生樹立正確的擇業(yè)觀,做好職業(yè)生涯規(guī)劃。針對(duì)不同階段的學(xué)生分階段有重點(diǎn)的開展職業(yè)教育指導(dǎo):“新生教育階段”重點(diǎn)在專業(yè)介紹,發(fā)展前景“講授市場(chǎng)需求,幫助學(xué)生確定職業(yè)理想和專業(yè)發(fā)展方向”;“成長發(fā)展階段”重點(diǎn)在“講授就業(yè)形勢(shì),并幫助學(xué)生作好專業(yè)知識(shí)和技能的準(zhǔn)備,與此同時(shí)還要不失時(shí)機(jī)地培養(yǎng)其實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力、溝通能力、適應(yīng)能力、文字及語言表達(dá)能力等,從各方面完善自身”;“就業(yè)實(shí)踐階段”,要“點(diǎn)面結(jié)合,主要進(jìn)行求職應(yīng)聘、面試的方法與技巧的指導(dǎo),可以講授一些典型的實(shí)踐案例,到人才市場(chǎng)體驗(yàn)”,請(qǐng)往屆畢業(yè)生來現(xiàn)身說法?！皩?duì)于特殊生(如無學(xué)位、延期畢業(yè)的學(xué)生)應(yīng)給予充分的人文關(guān)懷,進(jìn)行特殊的幫扶,使他們自信地面對(duì)人生,解決生存問題,順利就業(yè)?！?/p>

我國各高職院校應(yīng)當(dāng)成立一支專職的指導(dǎo)教師隊(duì)伍,幫助學(xué)生做好職業(yè)生涯規(guī)劃?！懊绹咝W(xué)生服務(wù)中心專職人員與學(xué)生比例為1∶200左右,例如美國耶魯大學(xué)的大學(xué)生生涯服務(wù)中心有專職人員20人,負(fù)責(zé)全校5600名在校生的就業(yè)指導(dǎo)?！蔽覈呗氃盒Ｔ谶@方面做得還很不夠,職業(yè)指導(dǎo)教師少,而且很多只有相關(guān)經(jīng)驗(yàn),沒有相關(guān)知識(shí),不夠?qū)I(yè)。

另外,還要“增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作的有效性,不斷拓寬就業(yè)指導(dǎo)工作的內(nèi)容。注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行人生觀、世界觀、價(jià)值觀的教育,加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、敬業(yè)精神和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng),養(yǎng)成合理健康的競(jìng)爭(zhēng)觀念,磨煉吃苦耐勞的優(yōu)秀品質(zhì),教育學(xué)生處理好人際關(guān)系。引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)社會(huì)適應(yīng)能力、專業(yè)技術(shù)能力、組織管理能力、開拓創(chuàng)新能力和決策能力等的培養(yǎng)。鼓勵(lì)學(xué)生正確處理國家利益、社會(huì)利益和個(gè)人發(fā)展的關(guān)系。注重加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)心理指導(dǎo)。“各高職院校之間應(yīng)該加強(qiáng)相互合作,打破院校界限、專業(yè)界限、學(xué)歷層次界限,形成一個(gè)學(xué)歷層次多、專業(yè)面廣、畢業(yè)生數(shù)量大的畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)?！薄凹訌?qiáng)各高職院校同用人單位之間的密切聯(lián)系,注重與用人單位之間建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系,為畢業(yè)生準(zhǔn)備長期穩(wěn)定的就業(yè)渠道?！?/p>

從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看,高職院校還應(yīng)建立用人單位對(duì)畢業(yè)生的信息反饋機(jī)制,及時(shí)調(diào)整教育方向和重點(diǎn)。充分利用就業(yè)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)和畢業(yè)生及用人單位進(jìn)行信息溝通和互動(dòng)交流,為高職大學(xué)生就業(yè)提供更多的平臺(tái)。

2.調(diào)整辦學(xué)思路,培養(yǎng)“適銷對(duì)路的產(chǎn)品”

我國從1999年到2005年間,在整個(gè)高等教育領(lǐng)域刮起一股浮躁之風(fēng),許多高校出現(xiàn)盲目追求“大而全”,“上檔次”,“上綜合”,導(dǎo)致一些高校出現(xiàn)了辦學(xué)定位模糊、辦學(xué)模式趨同、辦學(xué)特色不明顯的狀況。為了獲取短期的經(jīng)濟(jì)效益,各高校一窩蜂地?cái)U(kuò)大當(dāng)時(shí)認(rèn)為熱門專業(yè)的招生計(jì)劃,千方百計(jì)增加低成本專業(yè)的招生名額,沒有長遠(yuǎn)的考慮社會(huì)需求和就業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡性,導(dǎo)致高校的專業(yè)教育“冷”“熱”迅速變更,就業(yè)市場(chǎng)上供求失衡,從而在一定程度上造成高校大學(xué)生就業(yè)難?！敖逃芾聿块T沒有嚴(yán)格地從宏觀上統(tǒng)籌考慮整個(gè)教育事業(yè)的發(fā)展,任憑一些高校只顧眼前的經(jīng)濟(jì)利益,拼規(guī)模,求數(shù)量,忽視挖掘潛力,發(fā)展內(nèi)涵,致使學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量下降,用人單位不滿意?！?/p>

在新的社會(huì)背景下,高職院校應(yīng)接受教訓(xùn),給自己的辦學(xué)特色準(zhǔn)確定位,充分做好市場(chǎng)調(diào)研,在辦學(xué)思路上要有前瞻性、科學(xué)性和長期性,堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵建設(shè),著眼形成可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。調(diào)整辦學(xué)思路,本著“基礎(chǔ)性知識(shí)要‘必需、夠用,專業(yè)化知識(shí)要‘實(shí)用、管用,現(xiàn)代化知識(shí)要‘先進(jìn)、新穎。同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的思想政治教育和職業(yè)教育,注重培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),扎扎實(shí)實(shí)培養(yǎng)“適銷對(duì)路的高素質(zhì)產(chǎn)品”。

3.加大校企合作的力度,在企業(yè)中建立實(shí)習(xí)基地

高職業(yè)教育的特色就是重視學(xué)生實(shí)踐能力和動(dòng)手能力的培養(yǎng)?！耙苑?wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,以技能為核心,以素質(zhì)教育為根本”的職業(yè)教育辦學(xué)理念已經(jīng)形成,“校企合作是職業(yè)教育不可缺少的重要元素已成為共識(shí)?！蔽覈糠指呗氃盒５男Ｆ蠛献鞯某晒?shí)踐也證明,加大校企合作的力度,在企業(yè)中建立實(shí)習(xí)基地對(duì)于提高學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、了解市場(chǎng)和處理社會(huì)關(guān)系能力都有很大幫助。

高等職業(yè)教育是直接為地方或行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的教育類型“通過產(chǎn)學(xué)合作,高職學(xué)校一方面可利用企事業(yè)單位的資源,為學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)踐提供優(yōu)越的條件,讓學(xué)生與市場(chǎng)進(jìn)行零距離接觸,增加他們對(duì)以后所從事工作和崗位的了解;另一方面,還可以通過企業(yè)相應(yīng)的反饋信息,及時(shí)了解社會(huì)對(duì)人才的需求,調(diào)整人才培養(yǎng)方略”。

高職院校和企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,克服校企合作的觀念、政策法規(guī)及體制方面的瓶頸,共同培養(yǎng)適合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,企業(yè)需求的高技能人才。相信在校企合作的過程中,企業(yè)在以后的招聘過程中就不會(huì)只作“培訓(xùn)基地”,也能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才。這其實(shí)是一個(gè)“雙贏”結(jié)果。目前部分高職院校在這方面做了很多嘗試和努力,取得一定成就,但解決當(dāng)前校企合作的問題,還需要包括政府在內(nèi)的社會(huì)各方的積極促進(jìn)。

三

政府方面應(yīng)當(dāng)調(diào)整教育成本分擔(dān)機(jī)制,降低學(xué)生家庭在高等教育中的投入;為高職大學(xué)生就業(yè)提供政策支持,鼓勵(lì)高職大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè);政府通過發(fā)展民營、三資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),拓寬就業(yè)渠道,保持GDP增長拉動(dòng)就業(yè)需求。

1.調(diào)整教育成本分擔(dān)機(jī)制

20世紀(jì)70年代,美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家D.約翰斯通提出的高等教育成本分擔(dān)理論認(rèn)為,高等教育成本無論在什么社會(huì)、體制和國家中,都必須由來自政府、家長、學(xué)生、納稅人和高等學(xué)院幾方面的資源來分擔(dān)。國際上通行的做法,高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大約占人均GDP的20%。2001年,美國大學(xué)平均學(xué)費(fèi)為5000美元,約占美國人均GDP的15%;在歐盟國家中,英國是較早開始打破免費(fèi)高等教育制的國家。從1998年起,英國開始對(duì)本國學(xué)生每年收取最高不超過1100英鎊的學(xué)費(fèi),占英國人均GDP的7.3%,其他歐洲國家也紛紛效尤。另外,許多歐洲國家都實(shí)行福利教育制度。德國等大部分歐洲國家并不收取任何高等教育費(fèi)用,法國等一些國家則只收取少量的入學(xué)注冊(cè)費(fèi)。西歐和北歐等許多國家,其大學(xué)生的教育是免費(fèi)的,如瑞典、芬蘭和丹麥的各大學(xué)也會(huì)繼續(xù)推行免費(fèi)高等教育。

《中國高等教育法》規(guī)定,高等教育不屬于義務(wù)教育,需要建議由國家、社會(huì)、學(xué)生個(gè)人共同分擔(dān)培養(yǎng)成本的機(jī)制。按照國家教育部規(guī)定,學(xué)費(fèi)應(yīng)為學(xué)生培養(yǎng)成本的25%實(shí)際分?jǐn)?。依照教育部提供的?shù)據(jù),既1.2萬到1.5萬,按照現(xiàn)在每個(gè)學(xué)生每年5000的學(xué)費(fèi),1200.00元的住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),學(xué)生家庭所分?jǐn)偟母咝＝逃杀颈壤秊?4%,大大超過國際20%的比例。——來源《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》2006年2月1日。全國高校收費(fèi)從1995年800元左右上漲到了2004年的5000元左右,再到2005年的“普通專業(yè)每年不能超6000元”,這就是說,在短短的十年間,大學(xué)的學(xué)費(fèi)飛漲750%。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生說,過去十年,高等教育投入的經(jīng)費(fèi)中,來自政府的部分只增長了3.5倍,來自學(xué)費(fèi)的部分增長了18倍。

現(xiàn)在教育領(lǐng)域亂收費(fèi)現(xiàn)象仍屢禁不止,教育成本分擔(dān)機(jī)制不合理,受教育者家庭的教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過重。我國高等教育的大眾化,實(shí)際上是建立在受教育者分?jǐn)偢嗟母叩冉逃杀净A(chǔ)上的。受教育者過高的學(xué)費(fèi)支出,已經(jīng)形成了眼下上學(xué)貴的社會(huì)問題,因上大學(xué)致貧的現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)成為送子上學(xué)的反面教材。教育局公布數(shù)據(jù)顯示我國高校貧困大學(xué)生已達(dá)到了在校生的20～30%。而據(jù)我們的問卷調(diào)查顯示,我們高職院校的大學(xué)生48.98%來自農(nóng)村。很多農(nóng)村地區(qū)依然將上大學(xué)當(dāng)成子女跳出農(nóng)門的唯一途徑,為此,他們不惜一切代價(jià)供子女上學(xué),希望子女能學(xué)的一技之長,改變整個(gè)家庭的命運(yùn)。然而現(xiàn)實(shí)卻是,家長支付了高額的教育成本后,換來的卻是子女成長過程中的又一個(gè)門檻——就業(yè)難。這對(duì)依然重視教育,認(rèn)為“萬般皆下品,唯有讀書高”的人們的教育投資積極性,無疑是一個(gè)沉重打擊。因教育投資的增加所帶動(dòng)起來的對(duì)高等教育的高期望值也形成強(qiáng)烈的落差?！爸R(shí)無用論”重新抬頭,繼續(xù)加大廣大老百姓不敢讀書、不想讀書、不能讀書的趨勢(shì),這和我國高等教育大眾化的初衷相悖,不利于整個(gè)國民素質(zhì)的提高。

2009年5月底,根據(jù)最新的數(shù)據(jù),除了廣東、江蘇、重慶等省份的高考報(bào)名人數(shù)比去年稍有增長之外,大多數(shù)省份的高考人數(shù)出現(xiàn)了減少狀況,個(gè)別省份的下降幅度甚至超過了10%。這種現(xiàn)象一定程度上說是因?yàn)楦甙旱母咝＝逃杀竞兔烀５木蜆I(yè)前景,使得很多學(xué)生和家庭對(duì)我國的高等教育失去信心。

“從政府的角度講,一是要規(guī)范教育收費(fèi),二是要建立合理的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制,把家庭分擔(dān)的費(fèi)用限制在一個(gè)合理的、絕大多數(shù)家庭能夠接受和負(fù)擔(dān)得起的范圍內(nèi),以弱化大學(xué)生‘預(yù)期工資的剛性?！闭麄€(gè)社會(huì)應(yīng)當(dāng)形成尊重知識(shí),重視高等教育,崇尚教育的氛圍,政府當(dāng)盡量減少因教育致貧的家庭人數(shù),利用各種政策推動(dòng)高校大學(xué)生自立自強(qiáng),利用勤工助學(xué),助學(xué)貸款,鼓勵(lì)學(xué)生在校期間作兼職,以增長社會(huì)閱歷和減輕家庭負(fù)擔(dān)。

2.政府為高職大學(xué)生就業(yè)提供政策支持,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

聯(lián)合國教科文組織在1999年發(fā)表的《21世紀(jì)的高等教育:展望與行動(dòng)世界宣言》中提出:“必須將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo)?！奔訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為世界現(xiàn)代教育發(fā)展和改革的新趨勢(shì)。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不僅解決了自己的就業(yè)問題,同時(shí)可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位,吸納更多的人就業(yè),這樣既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也緩解了政府解決就業(yè)問題的壓力,所以鼓勵(lì)高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一舉多得的。我們2009年初的調(diào)查問卷顯示,有59.11%的高職大學(xué)生想過自主創(chuàng)業(yè),但又有調(diào)查顯示,我國自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生只有總數(shù)的1%左右,且成功率很低。而國外畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的比例最高可達(dá)20%～30%,美國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率就高達(dá)30%。調(diào)查結(jié)果顯示有共近50%的(分別30.91%和17.31%)高職大學(xué)生認(rèn)為影響創(chuàng)業(yè)的因素是資金和政策。因此,我們建議國家應(yīng)從資金和政策層面支持和鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。比如,“設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金,給予稅收和信貸方面的扶持,以此降低大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)門檻。完善就業(yè)和失業(yè)登記制度,把大學(xué)生畢業(yè)納入失業(yè)保險(xiǎn)體系,在其失業(yè)階段提供必要的收入支持?！?/p>

“建議高校除了舉辦階段性、局部性的創(chuàng)業(yè)大賽,還要想方設(shè)法導(dǎo)入創(chuàng)業(yè)教育,培養(yǎng)高職學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)、企業(yè)家精神和自主創(chuàng)業(yè)的知識(shí)技能,而政府要對(duì)有創(chuàng)業(yè)意圖的高職大學(xué)生提供低息貸款或者降低注冊(cè)門檻,同時(shí)針對(duì)困擾高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)缺少經(jīng)驗(yàn)這個(gè)問題,政府可以作為一個(gè)中間角色聯(lián)系一些富有管理經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的公司和高職大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者一起合作?！?/p>

據(jù)調(diào)查,不少中小型私營企業(yè)急需大學(xué)水平的管理技術(shù)人才,卻因沒有申報(bào)用人指標(biāo)的途徑,不能解決大學(xué)生的派遣、戶口、檔案等問題,導(dǎo)致一些大學(xué)生就業(yè)時(shí)有后顧之憂而放棄。“就政府部門來說,要加大與高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)人事制度、就業(yè)制度、戶籍制度和社會(huì)保障制度的改革力度,繼續(xù)深化體制改革,降低勞動(dòng)力流動(dòng)成本;采取優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè)?！?/p>

3.政府通過發(fā)展民營、三資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),拓寬就業(yè)渠道,保持GDP增長拉動(dòng)就業(yè)需求

2003～2005年,畢業(yè)生流向民營企業(yè)和三資企業(yè)的比例分別是76.8%70.20%和81.10%。我們的調(diào)查資料顯示,共有約47.63%的高職大學(xué)生愿意到外資、私營和民營企業(yè)就業(yè)。因此政府通過鼓勵(lì)發(fā)展民營、三資企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就能拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)。一般地說,我國的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值每增加一個(gè)百分點(diǎn),市場(chǎng)就增加就業(yè)崗位85萬個(gè)?！?/p>

在人類社會(huì)中,經(jīng)濟(jì)增長速度對(duì)于就業(yè)具有根本的影響作用。目前,我國經(jīng)濟(jì)每增長一個(gè)百分點(diǎn)帶動(dòng)的就業(yè)增加量是80萬人。我國GDP一直在持續(xù)增長,但經(jīng)濟(jì)增長速度減緩,GDP增長的就業(yè)彈性降低。如果我國的GDP增長保持在7%～8%左右,每年新增的就業(yè)崗位將達(dá)到700～800萬個(gè)。近年來經(jīng)濟(jì)增長對(duì)就業(yè)拉動(dòng)相對(duì)減少,但經(jīng)濟(jì)增長仍然是拉動(dòng)就業(yè)的一支巨大力量。

總之,在國際金融危機(jī)背景下,高職畢業(yè)生面臨更大挑戰(zhàn),要改變高職大學(xué)生就業(yè)難的問題,需要大學(xué)生、高職院校、國家政府以及全社會(huì)共同努力,積極作為,改革創(chuàng)新,以推動(dòng)全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,讓我們共度2009年就業(yè)難關(guān)。

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本文系山東省教育科學(xué)課題《高職院校大學(xué)生就業(yè)觀調(diào)查分析及對(duì)策研究》系列成果之一。