論高職教育科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題與對(duì)策

摘要：隨著教育體制改革的深入,高等職業(yè)教育經(jīng)過(guò)發(fā)展已取得輝煌的成就，同樣也存在不足的問(wèn)題。圍繞高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀展開(kāi)分析，探討了的高職教育的辦學(xué)思想，提出了科學(xué)發(fā)展的研究對(duì)策。

關(guān)鍵詞：高職教育；現(xiàn)狀分析；科學(xué)發(fā)展；研究對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：陳從建（1970－），江蘇金湖人，江蘇廣播電視大學(xué)助理研究員，研究方向：高等教育管理研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：Ｇ７１０文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：1001-7518(2009)08-００１５－０２

現(xiàn)階段由于受社會(huì)轉(zhuǎn)型、教育體制改革和經(jīng)融危機(jī)等因素的影響，許多高職學(xué)院在招生、教學(xué)、就業(yè)等方面面臨著許多困難。如何進(jìn)一步發(fā)展高職教育,提高教育質(zhì)量水平，成為政府、學(xué)院和社會(huì)共同關(guān)注的熱點(diǎn)。

一、高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）培養(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，高職特色不鮮明

由于認(rèn)識(shí)上的差異，部分學(xué)院存在著兩種錯(cuò)誤傾向：一是對(duì)高職學(xué)院定位不準(zhǔn)。二是對(duì)高職教育的辦學(xué)導(dǎo)向不明確。[1]由于存在這兩種錯(cuò)誤傾向，使現(xiàn)行的辦學(xué)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)方式出現(xiàn)偏差，造成高職辦學(xué)特色不鮮明。從而在實(shí)際工作中主要存在兩種現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)：一、辦學(xué)觀念上存在向?qū)W科型大學(xué)靠攏的傾向；二、辦學(xué)方式上簡(jiǎn)化了技能實(shí)踐環(huán)節(jié)。

（二）規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，質(zhì)量水平不高

目前，高職教育的辦學(xué)規(guī)模得到快速地?cái)U(kuò)張。相當(dāng)一部分學(xué)院存在著辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較差、教學(xué)質(zhì)量水平不高、畢業(yè)生不被社會(huì)認(rèn)可等現(xiàn)象，與現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模極不相稱(chēng)?，F(xiàn)行的高考錄取制度決定了高職教育生源的弱勢(shì)地位，只能從三本錄取線下招生。這種生源的弱勢(shì)，也是造成制約高職教育教學(xué)和管理質(zhì)量發(fā)展瓶頸。

（三）生師比失調(diào)，教學(xué)能力不均衡

當(dāng)前高職高專(zhuān)的生師比一般為20︰1，一些新建院校生師比甚至達(dá)到30︰1。[2]教育部頒布的《高職高專(zhuān)院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案(試行)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估方案》）規(guī)定：生師比18︰1為合格，16︰1為優(yōu)秀。盡管近幾年也通過(guò)人力資源的引進(jìn)及教師進(jìn)修方式，使師資素質(zhì)有了一些的改善，但與國(guó)家教育部規(guī)定要求仍有較大距離。具體表現(xiàn)為：

１．結(jié)構(gòu)不合理。基礎(chǔ)課教師偏多，專(zhuān)業(yè)課教師不足，真正意義上的“雙師型”教師匱乏，一專(zhuān)多能教師奇缺。與《評(píng)估方案》提出“專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課中雙師素質(zhì)教師比例達(dá)到50%”的要求相比，有較大的差距。

２．源頭不暢。教師的來(lái)源主要是普通高校的畢業(yè)生，其理論知識(shí)豐富，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；而引進(jìn)企業(yè)的優(yōu)秀人才受人事制度制約，一些高級(jí)“技能型”人才不易補(bǔ)充進(jìn)來(lái)。

３．學(xué)歷偏低。持續(xù)擴(kuò)招后，教師數(shù)量明顯不足，使一些低學(xué)歷和無(wú)教師資格的教師走上講臺(tái)。資料顯示：2005年全國(guó)普通本科院校專(zhuān)職教師中具有研究生學(xué)歷的達(dá)37%，而高職院校中只有13.4%，2005年全國(guó)普通本科院校專(zhuān)職教師中高級(jí)職稱(chēng)的比例為42.6%，而高職院校相應(yīng)的比例不到30%。[3]

４．職稱(chēng)評(píng)聘處于不利地位。職稱(chēng)評(píng)定主要參照普通高校教師系列的評(píng)審辦法。高職院沒(méi)有教師高級(jí)職稱(chēng)的最終評(píng)審權(quán)，分配的指標(biāo)與普通高校相比也較少。隨著普通高校過(guò)分強(qiáng)調(diào)科研論文的質(zhì)量和數(shù)量，迫使教師把大量的精力用于科研開(kāi)發(fā)，放棄了參與實(shí)踐鍛煉提高實(shí)踐技能的機(jī)會(huì)。

（四）經(jīng)費(fèi)不足，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)緩慢

國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)主要投入于普通高等教育，投入到高等職業(yè)教育上的資金很少。由于資金不足，目前許多實(shí)驗(yàn)的硬件設(shè)備不健全，實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量缺口較大，所制定實(shí)訓(xùn)科目不能保證學(xué)生正常的技能訓(xùn)練，導(dǎo)致學(xué)生的技能操作水平達(dá)不到教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的要求。

（五）就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，影響穩(wěn)定發(fā)展

通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近年來(lái)高職生就業(yè)難度再逐漸增大。加之受金融危機(jī)的影響，用人單位的需求正迅速減少，從人才市場(chǎng)反饋的信息看，專(zhuān)業(yè)設(shè)置符合社會(huì)需求的仍供不應(yīng)求，不符合社會(huì)需求的，就供大于求。其主要原因

為專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置不合理，與社會(huì)需求脫節(jié)。

以上幾點(diǎn)是筆者認(rèn)為當(dāng)前最能體現(xiàn)制約高職教育科學(xué)發(fā)展的主要原因。

二、高等職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的研究對(duì)策

（一）遵循科學(xué)發(fā)展的高職觀，保持高職特色

高職教育的各級(jí)教育工作者要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，特別是要拋棄認(rèn)識(shí)上的兩種錯(cuò)誤傾向，遵循科學(xué)發(fā)展的高職觀，“以人為本”地把高職教育科學(xué)發(fā)展放在突出的戰(zhàn)略位置，認(rèn)真制定高職教育培養(yǎng)目標(biāo)。即堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高等技術(shù)應(yīng)用人才，保持高職特色，把高職教育辦成與普通大學(xué)本科教育各按其位、錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)共進(jìn)的高等教育形式。

（二）控制招生規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量

一方面，將高職教育的年度招生計(jì)劃，列入國(guó)家普通高等學(xué)校招生計(jì)劃統(tǒng)一管理，科學(xué)地控制招生規(guī)模的擴(kuò)大化。保證高職學(xué)院的招生規(guī)模與高職學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展步調(diào)相一致，有利于教學(xué)資源的科學(xué)配置和合理使用。另一方面，高職教育要把提高辦學(xué)質(zhì)量作為中心工作狠抓不放，提高畢業(yè)生的社會(huì)認(rèn)可度。

（三）優(yōu)化生師比，均衡教學(xué)能力

按《評(píng)估方案》的要求，通過(guò)校企合作和人力資源等手段提高教師的優(yōu)質(zhì)水平，優(yōu)化生師比。

１．通過(guò)校企合作,完善產(chǎn)、學(xué)、研制度。校企合作是指與企業(yè)聯(lián)合，共同推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、教學(xué)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化及科學(xué)研究普及化發(fā)展。對(duì)高職院而言，尚不具備深層次科研能力，必須在應(yīng)用型科技研究和開(kāi)發(fā)方面加以引導(dǎo)，以應(yīng)用型科技開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)，促進(jìn)校辦科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，完善產(chǎn)、學(xué)、研制度，促進(jìn)教師提高科研水平。

２．積極創(chuàng)建“雙師型”教師隊(duì)伍。2002年頒發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高職（高專(zhuān)）院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教高廳[2002]5號(hào)），對(duì)高職院的師資隊(duì)伍提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。要求建設(shè)一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)、技術(shù)應(yīng)用能力較強(qiáng)的“雙師型”隊(duì)伍。要通過(guò)推薦培養(yǎng)和人才引進(jìn)的方式，提高“技能型”教師的人數(shù)，解決“雙師型”教師匱乏的局面。

（四）增加經(jīng)費(fèi)投入，加快基地建設(shè)

建設(shè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地是高職教育發(fā)展的必經(jīng)之路。逐步增加政府財(cái)政對(duì)高職教育投入的力度。在“十一五”期間，中央政府財(cái)政將安排100億元用于加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。[4]筆者建議利用好這筆經(jīng)費(fèi)建一批具備真實(shí)或仿真職業(yè)氛圍的融生產(chǎn)、教學(xué)與科研相結(jié)合的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地。另外，還應(yīng)利用校外資金、場(chǎng)地等社會(huì)資源，進(jìn)行校外合作，建設(shè)一批校外專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地。使學(xué)生能夠直接參與生產(chǎn)實(shí)踐，掌握先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備操作技能。

（五）提高就業(yè)水平,維護(hù)穩(wěn)定發(fā)展

高職院在專(zhuān)業(yè)和課程設(shè)置時(shí)，應(yīng)組織專(zhuān)家充分進(jìn)行調(diào)研，切不可脫離社會(huì)需求，同時(shí)引入職業(yè)資格證書(shū)制度。在課程體系建設(shè)過(guò)程中，必須保持職業(yè)教育的特色，堅(jiān)持就業(yè)為導(dǎo)向，從人才技能的培養(yǎng)目標(biāo)出發(fā)，把職業(yè)本位思想與知識(shí)、能力、素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，貫穿于課程建設(shè)的整個(gè)階段。

１．推廣職業(yè)資格證書(shū)制度。推廣職業(yè)資格證書(shū)制度是我國(guó)高職教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。高職院應(yīng)把職業(yè)資格證書(shū)列入教學(xué)計(jì)劃。用人單位在招工時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后上崗”的準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)高職院申報(bào)職業(yè)技能鑒定站。

２．提倡三方結(jié)合，共同推動(dòng)就業(yè)水平。提倡“政府、學(xué)院、學(xué)生”三方結(jié)合，共同推動(dòng)就業(yè)工作，維護(hù)高職教育穩(wěn)定發(fā)展。政府部門(mén)要在制定和落實(shí)高職畢業(yè)生就業(yè)政策方面下功夫，完善就業(yè)服務(wù)和保障體系。特別是做好家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生的就業(yè)援助，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。學(xué)院要把畢業(yè)生就業(yè)工作當(dāng)作學(xué)院發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題來(lái)抓。指導(dǎo)中心提供招聘信息必須有效的、豐富的，指導(dǎo)、服務(wù)、管理等工作水平要逐步提升。畢業(yè)生們也要客觀的、準(zhǔn)確的審視自己。要能認(rèn)清當(dāng)前的就業(yè)困境，樹(shù)立“大眾化就業(yè)”的新思想，選擇“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”的道路。

總之，高職教育在現(xiàn)階段要健康、穩(wěn)定地發(fā)展,就必須時(shí)刻把握科學(xué)發(fā)展的高職觀，優(yōu)化“職業(yè)教育”的策略。

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責(zé)任編輯：謝榮國(guó)