加強(qiáng)索賠管理　提高企業(yè)效益

摘要：文章分別論述了以索賠為基點(diǎn)、完善企業(yè)索賠機(jī)構(gòu)和獎勵制度，對索賠人員培訓(xùn)和精選，提高索賠人員素質(zhì)，提高索賠管理意識，做好前期準(zhǔn)備工作，為索賠打下基礎(chǔ)，把握好施工過程做好索賠資料的收集、簽證，抓住竣工階段的機(jī)會，獲取索賠成功。

關(guān)鍵詞：索賠管理；監(jiān)理單位；企業(yè)效益

中圖分類號：F284文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-1145（2009）14-0020-02

建筑產(chǎn)品計(jì)價(jià)方式的改革，給施工企業(yè)“自主報(bào)價(jià)”創(chuàng)造良好條件的同時(shí)也使建筑市場的競爭更加激烈，施工企業(yè)面臨的機(jī)遇與壓力同在；承包方為了中標(biāo)，往往放棄部分應(yīng)得的利益而低價(jià)中標(biāo)，為此，施工企業(yè)增收創(chuàng)利的任務(wù)全部落在了索賠上，因此，索賠管理工作的地位和意義更加舉足輕重，加強(qiáng)施工企業(yè)的索賠管理工作，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)迫在眉睫。

一、以索賠工作為基點(diǎn)，完善企業(yè)管理體系

索賠是企業(yè)獲取額外的經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。隨著建筑市場的不斷完善，施工企業(yè)的盈利空間越來越小，這就對索賠工作提出了更高的要求，為此，只有把索賠管理工作作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的管理基點(diǎn)，才能使索賠工作有條不紊地進(jìn)行，從根本上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1．完善索賠機(jī)構(gòu)：施工企業(yè)應(yīng)形成以經(jīng)營部門為核心、以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人、各部門由專職人員負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)，并將責(zé)任到人，以點(diǎn)、線、面的形式覆蓋項(xiàng)目部的索賠管理工作。

2．完善索賠獎勵制度：獎勵制度是施工企業(yè)調(diào)動索賠人員積極性的重要手段，公司要不斷地修改和完善索賠獎勵制度，對索賠工作做出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員要加大獎勵力度。

二、加強(qiáng)素質(zhì)教育，精選索賠工作人員

施工索賠工作是融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理、財(cái)會、公共關(guān)系為一體的邊緣學(xué)科，索賠人員不但要了解上述知識，而且還必須具有靈活運(yùn)用索賠技巧的素質(zhì)。為此，加強(qiáng)索賠管理將對索賠工作者提出更高的要求。

1．索賠人員的培訓(xùn)：企業(yè)要根據(jù)建筑市場的要求，不定期舉辦索賠人員培訓(xùn)班，培養(yǎng)他們的責(zé)任心，隨時(shí)接受新知識，使他們具備挑戰(zhàn)市場的能力。

2．索賠人員的選擇：索賠人員的責(zé)任心及素質(zhì)的高低直接影響著索賠效果。要做好索賠工作，合理運(yùn)用人力資源，采用崗位競爭制，優(yōu)選索賠工作者，是索賠成功的關(guān)鍵。

三、提高索賠管理意識，做好索賠具體工作

索賠工作的業(yè)務(wù)性很強(qiáng)、基礎(chǔ)工作很細(xì)，不是工程完工時(shí)的突擊性工作，也不是技術(shù)人員獨(dú)立完成的工作，

而是從工程招投標(biāo)至工程竣工決算貫穿于施工全過程、全員參與的綜合性工作，要使索賠工作有效開展，必須在全員索賠意識上進(jìn)行拓展和提高，樹立索賠管理的新理念，做好每個階段、每項(xiàng)內(nèi)容的具體工作。

1.做好施工準(zhǔn)備的工作，為索賠打下基礎(chǔ)。前期準(zhǔn)備工作是索賠工作的基礎(chǔ)：索賠工作的基礎(chǔ)是資料的積累，要使索賠資料具有較強(qiáng)的依據(jù)性、有效性，就必須從頭做起、有備而做。我們常說的埋伏索賠就是在投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)和簽訂合同階段，為以后的索賠所做的一些隱蔽性工作。投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)反復(fù)研究招標(biāo)文件等資料是盡可能挖掘招標(biāo)文件的缺陷，探索索賠的機(jī)會；簽訂合同時(shí)對甲方責(zé)任、有關(guān)索賠條款的研究，為索賠工作提供了法律性依據(jù)；對現(xiàn)場施工條件的勘察與投標(biāo)條件做對比等都是尋找索賠點(diǎn)的工作。

2．把握施工過程，獲取索賠證據(jù)。施工過程是索賠事項(xiàng)多發(fā)階段，本階段的收集簽證工作尤為重要，為了趕進(jìn)度而忽略簽證工作，竣工時(shí)突擊性的補(bǔ)充簽證是不可取的，忽視施工過程的索賠工作就錯過了索賠的最佳時(shí)間。

（1）全員參與，做好資料的收集、簽證。施工過程的索賠工作涉及面廣，資料的收集、簽證工作（甲供料進(jìn)場時(shí)間，施工圖紙的延遲送達(dá)、材料購買票據(jù)的收集管理等資料）需要各部門的積極配合，因此增加全員參與意識是索賠工作的必要保障。做好本階段的簽認(rèn)工作，索賠工作等于事半功倍了，尤其要做好設(shè)計(jì)變更的簽認(rèn)，把握大額度索賠的機(jī)會，為工程項(xiàng)目盈利創(chuàng)造條件。

（2）利用好合同有利條款。施工過程中，重視合同有利條款并善于利用就能擴(kuò)大索賠空間。例如：襄渝II線工程，合同條款約定“鐵道部批準(zhǔn)的費(fèi)用”是可調(diào)整合同費(fèi)用的。針對該條款我們及時(shí)整理了材料差價(jià)、運(yùn)費(fèi)差價(jià)、油燃料差價(jià)等資料，根據(jù)實(shí)際情況，給予了補(bǔ)償，為單位帶來了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）對于初設(shè)投標(biāo)的工程索賠工作。有些應(yīng)急項(xiàng)目工程是在初設(shè)階段投標(biāo)的，施工企業(yè)要及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供初設(shè)與施工圖階段的項(xiàng)差、量差，減少后期的索賠壓力。例如：襄渝II線工程，其投標(biāo)報(bào)價(jià)是在初設(shè)階段確定的，由于工期緊、現(xiàn)場施工條件復(fù)雜、施工干擾多，初設(shè)圖與實(shí)際施工情況相差很大，整個施工過程需邊設(shè)計(jì)邊施工，為此，在施工前我們做了大量的工作，將現(xiàn)場實(shí)際情況和初設(shè)進(jìn)行對比，將施工圖工程量與初設(shè)量差、方案對比等資料及時(shí)提供給設(shè)計(jì)單位，在索賠中順利增加投資。

3．抓住竣工階段的機(jī)會，獲取索賠成功。工程竣工階段是索賠工作的巔峰階段，也是為施工企業(yè)創(chuàng)造利潤的機(jī)會階段。

（1）索賠文件的編整：匯總整理所有積累資料，做好分析、篩選工作。將施工資料與招標(biāo)文件、竣工結(jié)算與投標(biāo)預(yù)算分別對比分析并分類匯總，甲方原因造成的項(xiàng)目、工程量的增加、單項(xiàng)工程指標(biāo)的提高、工程變更等，其費(fèi)用的增加或經(jīng)濟(jì)損失均為索賠項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)工程施工合同、建設(shè)單位的有關(guān)要求及有關(guān)法規(guī)、政策依據(jù)，編整索賠文件。例如：在延塞高速公路施工中因甲方原因路基不能施工，路基填筑材料是利用隧道的洞碴進(jìn)行填筑，隧道已施工，洞碴則棄在未處理的路基上，增加了洞碴的二次倒運(yùn)費(fèi)，并在施工過程中及時(shí)完善了變更手續(xù)，并據(jù)理力爭及時(shí)向建設(shè)單位提交，在竣工決算時(shí)增加此部分費(fèi)用。

（2）合同調(diào)整工作：調(diào)整后的合同價(jià)款是工程能否盈利的最終裁決，其調(diào)整方法涉及施工單位的利潤，有關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真領(lǐng)會建設(shè)單位的意圖，準(zhǔn)確計(jì)算調(diào)整數(shù)據(jù)，防止因計(jì)算錯誤、漏項(xiàng)等導(dǎo)致合同價(jià)款的減少?！扒貛X隧道”，在竣工結(jié)算階段，精心編制了索賠文件，經(jīng)過了建設(shè)單位的審核、答辯，其費(fèi)用計(jì)算方法及合同調(diào)整形式都得到甲方的好評，Ⅰ類變更費(fèi)用、材料差價(jià)等全部調(diào)進(jìn)合同價(jià)，為項(xiàng)目創(chuàng)造了收益。

4．重視綜合單價(jià)、總承包合同，尋找索賠機(jī)會

（1）綜合單價(jià)合同的索賠工作：綜合單價(jià)中標(biāo)并不意味著不能索賠，只要高度重視索賠工作，善于把握機(jī)會，從不同的角度尋找索賠點(diǎn)，特別是尋找甲方、使用單位的原因，索賠是有空間的。例如在石黃線滄州段舊路改造工程中，清單項(xiàng)目中有利用土填方，只有碾壓的費(fèi)用，經(jīng)過多方協(xié)調(diào)工作，施工方案由利用土變更為填筑灰土，把利用土變更為灰土，單價(jià)增加了十倍，并把原來虧損的清單項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為盈利的清單項(xiàng)目，并在施工過程中及時(shí)完善了變更手續(xù)并據(jù)理力爭，使工程增加款按時(shí)計(jì)價(jià)。對此我們充分利用這個機(jī)會索賠獲得成功。

（2）總承包合同的索賠工作;總承包合同可以充分利用合同的有利條款，尋找索賠點(diǎn)。如：國家發(fā)文批準(zhǔn)調(diào)的有關(guān)費(fèi)用，業(yè)主對建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程工期的重點(diǎn)調(diào)整等。例如：我單位施工的“襄渝II線工程”，長大隧道因設(shè)計(jì)圖紙晚到及地質(zhì)差建設(shè)工期不能滿足合同工期，從而增加斜井工程，建設(shè)單位及時(shí)辦理了Ⅰ類變更，根據(jù)I類變更要達(dá)到300萬元的要求，在隧道圍巖變更中，把幾段大的II類變更通過各種工作把他們?nèi)窟B接起來做成一個大的I類變更，達(dá)到增加總承包費(fèi)用。

四、協(xié)調(diào)各種關(guān)系達(dá)到索賠目的

1．處理好設(shè)計(jì)、監(jiān)理和建設(shè)單位的關(guān)系：索賠要經(jīng)過索賠申請、監(jiān)理工程師審核、業(yè)主批準(zhǔn)等程序后，才能從業(yè)主那里得到補(bǔ)償，承包商永遠(yuǎn)是處于較被動的地位。運(yùn)用公共心理學(xué)處理好設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主之間的關(guān)系是索賠工作的突破點(diǎn)。在業(yè)務(wù)交談中要給對方信任感，在索賠談判中，一定要強(qiáng)調(diào)我們已為避免事件的擴(kuò)大和挽回?fù)p失做了大量的工作，以博取設(shè)計(jì)、監(jiān)理工程師和業(yè)主的同感，使談判的氣氛和諧化。

2．處理好索賠人員酬與勞的關(guān)系。由于索賠工作是一項(xiàng)很難用量化來考核的工作，索賠工作的成敗主要決定因素就是索賠人員的責(zé)任心和綜合素質(zhì)，所以利用激勵機(jī)制調(diào)動索賠人員的積極性，處理好索賠人員的酬與勞的關(guān)系是成功索賠的關(guān)鍵。

五、熟練業(yè)務(wù)，掌握索賠技巧

索賠工作不僅是長期而細(xì)致的工作，而且是技巧性較強(qiáng)的工作，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每個索賠工作者，必須以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為重，努力培養(yǎng)自己的業(yè)務(wù)能力，熟練掌握索賠技巧。

1．注意談判的技巧。索賠事件一般要經(jīng)過多次談判，這就要求談判人員必須講究策略，首先掌握一定的證據(jù)，其次，態(tài)度要剛?cè)峤Y(jié)合，既有原則性又有靈活性，在談判過程中隨時(shí)掌握對方的心態(tài)，靈活運(yùn)用語言藝術(shù)，巧妙地把自己的意圖表達(dá)清楚，以達(dá)到預(yù)期的索賠目標(biāo)。

2．索賠證據(jù)的運(yùn)用技巧：任何索賠事項(xiàng)都要注重證據(jù)，證據(jù)的運(yùn)用正確與否決定了索賠的成功與失敗，為此，應(yīng)注意先取得證據(jù)后遞交索賠意向通知，否則，建設(shè)方有可能拒簽或拒收函件，施工方再也不能取到有效證據(jù)；在索賠函件中，應(yīng)注明保留索賠權(quán)字樣，但可以不體現(xiàn)索賠金額，最后在決算中體現(xiàn)。

3．索賠計(jì)算方法和款額要適當(dāng)：索賠計(jì)算時(shí)采用“附加成本法”容易被對方接受，因?yàn)檫@種方法只計(jì)算索賠事件引起的計(jì)劃外的附加開支，其計(jì)價(jià)項(xiàng)目具體，經(jīng)濟(jì)索賠能較快解決；另外索賠費(fèi)用不能過高，要價(jià)過高會讓對方反感，可能長期得不到解決，使索賠工作僵化。

工程索賠是一門涉及面廣、融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律為一體的邊緣科學(xué)，索賠工作關(guān)系著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)索賠管理，提高企業(yè)效益，使索賠管理工作成為企業(yè)利潤最大化的最佳途徑。

作者簡介：宋榮琴（1974- ），女，河北晉州人，中鐵十八局集團(tuán)第五工程有限公司經(jīng)濟(jì)師，研究方向：工程索賠。