淳安縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀分析報告

羅有福

摘要：近年來，淳安縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以省、市局標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施意見為指導(dǎo)，結(jié)合淳安實(shí)際，緊緊圍繞當(dāng)?shù)卣行墓ぷ鳎罅ν七M(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，積極開展以制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌和開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測等為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

關(guān)鍵詞：淳安縣農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化；特色農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)

中圖分類號：X196文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-2374（2009）05-0104-02

一、淳安縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)以每年12%增長率增長，初步形成了以茶葉、蠶桑、畜禽、干水果為主的四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)

業(yè)，水產(chǎn)、蔬菜、中藥材、竹子、花卉苗木等五大特色產(chǎn)業(yè)，2006年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.1億元，同比增長11.28%，其中四大支柱產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%以上?，F(xiàn)將淳安縣四大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀介紹如下：

1．茶葉。全縣共有茶園面積14.5萬畝，其中采摘茶園面積12萬畝，無性系良種茶園4萬畝，通過無公害認(rèn)證的茶園7.1萬畝。近幾年通過大力推廣早生無性系良種，普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，提高茶農(nóng)生產(chǎn)加工水平，培育市場體系，強(qiáng)化品牌宣傳等措施，我縣茶葉效益實(shí)現(xiàn)連年增長。2004年、2005年、2006年全縣茶葉總產(chǎn)值分別為2.76億元、3.05億元、3.4億元。

2．蠶桑業(yè)。全縣共有23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，610個村，2.76萬戶養(yǎng)蠶，現(xiàn)有桑園面積8.1萬畝,其中投產(chǎn)桑園6.3萬畝，2006年生產(chǎn)蠶繭6758噸，蠶繭收入2億元，蠶桑總產(chǎn)值2.51億元，干繭等級穩(wěn)定在4.0級以上，繭質(zhì)綜合指標(biāo)已連續(xù)10年名列浙江省前茅。

3．畜禽。我縣畜禽生產(chǎn)以生豬為主，家禽次之，兼有牛羊、兔及山雞等特種養(yǎng)殖。近些年，生態(tài)養(yǎng)豬、規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展迅速，建成了以杭州千島湖養(yǎng)殖有限公司為龍頭的萬頭養(yǎng)殖場，山地放養(yǎng)土雞也快速發(fā)展，年飼養(yǎng)量已達(dá)52萬羽。目前，全縣畜禽業(yè)年產(chǎn)值已超2億元。

4．干水果。2006年全縣干水果產(chǎn)值達(dá)到2.27億元。圍繞干水果加工的食品企業(yè)近些年來發(fā)展也十分迅猛，培育出像野嬌嬌、山之子、永成、高峰等有一定知名度的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

二、近年主要工作及成效

1．建立了以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制。淳安縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較早，1997年就成立了淳安縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，還批準(zhǔn)成立了“淳安縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會”（淳政發(fā)[1999]39號文），并在該委員會下設(shè)立了15個專業(yè)組，具體負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的編制和宣傳工作?？h政府出臺了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化激勵政策（淳政發(fā)[2002]97號文），明確規(guī)定每制定一項(xiàng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獎勵制定單位5000元。政府還成立了名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會并出臺了獎勵政策（淳政發(fā)[2003]94號文），2006年縣政府正式下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)淳安縣名牌培育質(zhì)量提升工程實(shí)施意見》（淳政辦發(fā)[2006]175號）。政府相關(guān)文件的出臺標(biāo)志著我縣已經(jīng)建立了較為完善的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)機(jī)制。

2．以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。到目前為止，淳安縣已建立國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目一個（千島湖有機(jī)鰱鳙魚），浙江省標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目四個（千島玉葉茶、千島湖蠶桑繭、千島湖無公害山核桃、千島湖無公害山茱萸），通過示范區(qū)的建設(shè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)民增收。其中，千島湖有機(jī)鰱鳙魚示范項(xiàng)目通過三年的建設(shè)，探索了一條“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+示范基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施模式，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，有機(jī)鰱鳙魚價格由原來的6元/公斤上漲到22元/公斤，同時帶動了千島湖及其周邊地區(qū)其它養(yǎng)殖、野生淡水魚價的提升，揭開了千島湖漁業(yè)發(fā)展新的里程碑，真正做到了“振興一個產(chǎn)業(yè)、致富一方百姓”。更為重要的是，該項(xiàng)目的實(shí)施也對千島湖生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展起到了重要作用。

3．制定和完善農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。從2003年開始，共制定了茶葉、蠶桑、干水果、畜禽等我縣主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的系列標(biāo)準(zhǔn)共計41項(xiàng)65只，市級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)7只。一系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，規(guī)范了農(nóng)民的生產(chǎn)行為，引導(dǎo)了農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥，加快了我縣發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的步伐，目前，我縣已有13家企業(yè)的13種農(nóng)產(chǎn)品獲得了有機(jī)食品證書。從歷年產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果來看，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也穩(wěn)步提升，其中茶葉產(chǎn)品合格率由2004年的79.6%上升到2006年的90.0%，蔬菜農(nóng)殘合格率由2004年的87.4%上升到2006年的93.3%。

4．大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。一個品牌可以振興一個企業(yè)、一個行業(yè)、甚至可以振興一個地區(qū)。自2004年以來，淳安縣共有2只農(nóng)產(chǎn)品獲得浙江名牌產(chǎn)品、7只農(nóng)產(chǎn)品獲得杭州市名牌產(chǎn)品、18只農(nóng)產(chǎn)品獲得淳安（千島湖）名牌產(chǎn)品。通過名牌的培育，淳安縣的山核桃、有機(jī)

魚、茶葉、桑蠶繭等在市場擁有較高的知名度和競爭力，農(nóng)民也從中得到了實(shí)惠。僅“千島湖”牌桑蠶繭（浙江名牌）一項(xiàng)，每年就為農(nóng)民增收140多元，占農(nóng)民增收收入的1/3。

5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支持。近幾年在縣政府的關(guān)心支持下，淳安縣質(zhì)量計量監(jiān)測中心（淳安縣農(nóng)產(chǎn)品檢測中心）不斷完善檢測裝備、試驗(yàn)室條件及人員素質(zhì)，在服務(wù)于淳安經(jīng)濟(jì)過程中發(fā)揮了越來越大的作用。

三、存在的問題

1．在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程中政府發(fā)揮的作用還不夠。從目前幾個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)來看，政府配套資金不能及時到位，一定程度上影響了示范區(qū)的建設(shè)，同時縣級相關(guān)職能部門也缺乏農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，無法經(jīng)常性開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查。

2．農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施過程中還有不足。一是標(biāo)準(zhǔn)制定不夠深入、細(xì)化。沒有對同一類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分等、分級的標(biāo)準(zhǔn)界定，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，不利于優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、不利于農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)育和成長；二是重標(biāo)準(zhǔn)的制定，輕標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施推廣。

3．農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)隊(duì)伍還比較薄弱。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作，它需要配備專門的工作人員，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等技術(shù)人員相對缺乏。

四、下一步工作對策

1．完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作涉及到多個部門，政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，理順工作機(jī)制，明確農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作從項(xiàng)目申報、項(xiàng)目監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)部門。

2．加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)的力度。在已建立的國家和省、市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大工作力度，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作由點(diǎn)及面開展起來，發(fā)揮示范區(qū)的示范和輻射作用。

3．抓好農(nóng)產(chǎn)品分等分級標(biāo)準(zhǔn)制定工作。農(nóng)產(chǎn)品的分等分級有利于提高產(chǎn)品檔次及產(chǎn)品質(zhì)量，下一步我們要加強(qiáng)諸如茶葉、山核桃、水果等特色農(nóng)產(chǎn)品的分等分級標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

4．抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的推廣實(shí)施工作。針對目前存在的重標(biāo)準(zhǔn)制定、輕推廣實(shí)施的傾向，下一步要著重抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。