廣西平南縣農業(yè)發(fā)展對策研究

覃燕

摘 要：特色農業(yè)產業(yè)化是平南縣農業(yè)發(fā)展的方向。本文通過回顧平南縣近幾年特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其在發(fā)展過程中存在的問題，主要有：科技投入低、農產品深加工不足、缺乏信息交流平臺、農業(yè)經營主體的組織程度較低且融資困難。在此基礎上，針對問題提出一些對策，希望對平南縣農業(yè)發(fā)展有所幫助。

關鍵詞：平南縣；特色農業(yè)；產業(yè)化；對策

一、平南縣特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）平南縣概況。平南縣位于廣西東南部，隸屬廣西貴港市，處于黃金水道西江上游，境內河流縱橫，雨量充沛，有著豐富的灌溉渠網。其土地肥沃，氣候溫和，具備平原、山地、丘陵等地形，有利的地理條件十分適合農業(yè)生產。平南縣區(qū)位優(yōu)勢明顯，是大西南地區(qū)通往沿海發(fā)達地區(qū)的最便捷通道，境內水陸交通線路發(fā)達，利于農產品跨區(qū)域流通。

（二）平南縣特色農業(yè)發(fā)展狀況。平南縣農業(yè)發(fā)展走特色農業(yè)產業(yè)化道路，通過發(fā)揮絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農產品品種和質量。目前平南縣的主要農產品的生產已經向優(yōu)勢產區(qū)集中，具有“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”的特色。其特色農產品的生產呈現(xiàn)出區(qū)域化、標準化、規(guī)模化、產業(yè)化的特點。全縣建成了石硤龍眼、中藥材、優(yōu)質蔬菜、蠶桑、甘蔗、茶葉、優(yōu)質水稻等規(guī)?；⒓s化的農產品生產基地，初步形成了“大生產、大市場、大流通”的新格局。目前，平南已成為廣西重要的優(yōu)質糧食生產基地、水果生產加工出口基地、蔬菜生產加工出口基地、蠶絲生產加工出口基地等。特色優(yōu)勢產業(yè)在帶動農業(yè)發(fā)展和農民增收上發(fā)揮了重要作用[1]。

二、平南縣農業(yè)發(fā)展存在的主要問題

近年來，平南縣圍繞農業(yè)增效、農民增收工作目標，積極實施“產業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力推進產業(yè)化經營，農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢良好。但是，平南縣農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展勢頭不強，總體水平不高，農業(yè)生產經濟效益需要提高，農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展仍存在一些急需解決的問題。

（一）科技投入低。在調研的過程中，筆者發(fā)現(xiàn)平南縣的農業(yè)企業(yè)大多是勞動力密集型，勞動力成本占據了經營成本的很大部分。雖然很多農業(yè)企業(yè)已經意識到科技的投入可以降低企業(yè)經營的成本，但是在生產加工過程中確實存在科技難題急需解決，比如水果蔬菜蟲害的防止、龍眼自動化加工設備的缺少，生鮮水果在物流過程中的保鮮難題等等。

（二）農產品深加工不足。平南縣的農產品加工大多處于較低水平，深加工的農業(yè)企業(yè)少，導致農產品的附加值低，不能很好地提高農產品的經濟效益。同時，農產品的加工形式較少，以龍眼為例，其加工產品也以龍眼干形式為主。以上這些原因都影響了平南縣農業(yè)特色產業(yè)的快速發(fā)展。

（三）農業(yè)生產和農產品銷售缺乏完善的信息平臺。平南縣甚至廣西都還沒有具有影響力的以信息共享、技術交流、農產品營銷為主的信息網絡平臺，不能為農業(yè)生產、加工、流通、銷售提供全面準確快捷的信息化服務。農業(yè)生產、加工過程中遇到的技術難題得不到解決；由于信息不暢，導致大多數(shù)農產品的流通只是在小范圍內進行。

（四）農業(yè)經營主體的組織程度較低。平南縣除了農業(yè)企業(yè)之外，還有農業(yè)合作社、種糧大戶。農業(yè)企業(yè)雖說是可以輻射帶動周邊的農戶進行農業(yè)生產，但是它的作用畢竟只是小范圍、小規(guī)模的。平南縣普遍還存在著小農生產，傳統(tǒng)的農業(yè)所占的比重還比較大。在聯(lián)合帶動農民生產的過程中，由于地位的不均等，農民有可能處于弱勢地位，不利于農業(yè)增效，農民增收。

（五）農業(yè)經營主體融資困難。農業(yè)生產經營過程需要大量的資金投入，加上農業(yè)生產周期長、風險大，更增加了農業(yè)經營的融資難度。在調研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些當?shù)氐霓r業(yè)龍頭企業(yè)甚至是自治區(qū)級龍頭企業(yè)在經營過程中也會出現(xiàn)資金短缺的情況。資金的缺乏阻礙了農業(yè)企業(yè)科技的運用，人才的培養(yǎng)，甚至還制約了農業(yè)企業(yè)的生產經營。

三、平南縣農業(yè)發(fā)展對策和建議

（一）加強科技的投入。平南縣可以結合特色產業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮職能部門的科技優(yōu)勢，同時加強產學研合作，農科教相結合，解決農業(yè)發(fā)展過程中的技術難題，搞好農業(yè)實用技術培訓，提高農民科學種養(yǎng)水平，為農業(yè)生產經營注入新的動力。政府部門可根據不同區(qū)域的產業(yè)特色，結合農業(yè)發(fā)展過程中的技術難關，有重點地培養(yǎng)技術人員，建立技術支持部門，組織專業(yè)技術人員對企業(yè)、農戶進行技術指導和培訓，幫助其解決生產經營難題。同時，鼓勵科技人員通過技術服務、技術承包、技術入股等方式增加其與農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社、種糧大戶的技術聯(lián)系，提升農業(yè)經營的科技含量。

（二）進行農產品深加工，提高其附加值。平南縣大多數(shù)農產品均是以初級產品的方式出售，價值增值較低，不利于農業(yè)經濟效益的提升。政府應該主導培育具有市場開拓能力，能進行農產品深加工，能為農民提供服務和帶動農戶發(fā)展的龍頭企業(yè)。通過扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，把粗加工向精加工轉變，開發(fā)高科技含量、高附加值產品。同時還應該創(chuàng)新農產品的加工形式，拓寬農產品的需求，打開農產品銷路，并為農產品附加值的提升創(chuàng)造機會和條件。

（三）構建農業(yè)生產信息交流平臺和農產品銷售平臺。政府應該建立信息平臺，為農業(yè)生產以及病蟲害的防治提供遠程技術支持，信息平臺也為同業(yè)經營者提供交流的機會。平臺上可以整合農產品市場信息，為農業(yè)生產經營提供免費信息服務。農業(yè)經營主體應致力擴大品牌效應，拓展農產品市場，提高農業(yè)特色產品的市場影響力和占有率。政府部門可提供更多的服務，引導農業(yè)經營主體開發(fā)網絡銷售渠道，利用電子商務、訂單農業(yè)等銷售模式拓寬銷路。

（四）發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體。近年來，種糧大戶、家庭農場、農業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體得到了不同程度的發(fā)展，農業(yè)社會化服務組織也隨之興起?？傮w來看，新型農業(yè)經營主體發(fā)展還處在起步階段，進展很不平衡，面臨著不少問題：從內部運行看，新型經營主體數(shù)量少，普遍規(guī)模較小，發(fā)育不足，帶動能力不強；自身運行不夠規(guī)范；工作指導和政策支持不足，目前尚未形成針對新型農業(yè)經營主體的扶持政策體系[2]。新型農業(yè)經營主體不同于以往的小農生產，其有效緩解了“小生產”和“大市場”之間的矛盾，是未來農業(yè)生產經營的主力軍。新型農業(yè)經營主體在經營規(guī)模、輻射帶動、盈利能力、資金來源、市場導向、產品認證、品牌建設、銷售渠道等方面具有明顯優(yōu)勢[3]。平南縣在發(fā)展特色農業(yè)的過程中，應該發(fā)展壯大新型農業(yè)經營主體，特別要重視農業(yè)合作社的發(fā)展，應該吸收更多的農戶參與其中。

（五）解決好新型農業(yè)經營主體融資難的問題。由于傳統(tǒng)農村金融發(fā)展緩慢，導致新型農業(yè)經營主體的融資需求得不到滿足，資金短缺問題正成為制約其進一步發(fā)展的瓶頸[4]。傳統(tǒng)的農業(yè)融資方式主要是依賴商業(yè)銀行進行貸款。新型農業(yè)經營主體在申請貸款時，因其具備的土地經營權、設備、廠房等不能作為抵押品，因此影響了農業(yè)融資。為解決新型農業(yè)經營主體的融資難題，政府應加大政策性銀行對新型農業(yè)經營主體貸款的支持力度，對款項使用實行跟蹤和監(jiān)督。政府還應為新型農業(yè)經營主體和商業(yè)銀行搭建融資對接平臺，積極推動商業(yè)銀行貸款產品的創(chuàng)新，為農業(yè)融資創(chuàng)造條件。

（作者單位：廣西大學商學院）

參考文獻：

[1] http：//www.gxny.gov.cn/guigang/pingnan/zwgk_4875/pnxnyj_4876/nygk_4877/201504/t20150416_439843.html

[2] 陳曉華.大力培育新型農業(yè)經營主體——在中國農業(yè)經濟學會年會上的致辭.農業(yè)經濟問題，2014，（1）：4-7.

[3] 黃祖輝，俞寧.新型農業(yè)經營主體：現(xiàn)狀、約束與發(fā)展思路——以浙江省為例的分析.中國農村經濟，2010（10）：16-26.

[4] 林樂芬，法寧.新型農業(yè)經營主體融資難的深層原因及化解路徑.南京社會科學，2015（7）：150-156.