淮南煤礦機(jī)械行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建障礙及解決對策研究

黃紹服　李　君

摘要：產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是校企合作的新機(jī)制，對提高企業(yè)創(chuàng)新能力和高?？蒲兴降淖饔萌找嬖鰪?qiáng)，已經(jīng)受到了比較廣泛的關(guān)注。淮南煤礦機(jī)械行業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟中有許多不足之處值得研究。因此分析了淮南市產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟合作中的障礙因素，提出了加快構(gòu)建淮南煤礦機(jī)械產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的措施。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟；障礙因素；對策

中圖分類號：G52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672—1101(2009)01—0029—03

產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟是一種校企合作的新機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目的新載體。要通過組建以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校為技術(shù)依托，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏、長期合作、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作由短期、松散、單項(xiàng)合作向長期、緊密、系統(tǒng)合作的轉(zhuǎn)變。

現(xiàn)代意義上的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的建立，始于20世紀(jì)50年代美國以斯坦福大學(xué)為代表的“特曼式大學(xué)”的出現(xiàn)?！肮韫戎浮碧芈紫忍岢隽藢W(xué)術(shù)界與產(chǎn)業(yè)界結(jié)成伙伴關(guān)系的創(chuàng)意，并首創(chuàng)了在產(chǎn)學(xué)研合作史上具有劃時(shí)代意義、旨在推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硅谷模式”。產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟就是基于市場機(jī)遇，企業(yè)、高校和科研院所從各自的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略意圖出發(fā)，為了實(shí)現(xiàn)共同愿景、獲得最佳利益和綜合優(yōu)勢，結(jié)合彼此的資源或優(yōu)勢而建立的一種優(yōu)勢互補(bǔ)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，共同發(fā)展的正式但非合并的合作關(guān)系。

一、淮南煤礦機(jī)械業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建的障礙分析

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，煤礦機(jī)械企業(yè)生存與競爭意識更為強(qiáng)烈，企業(yè)越來越重視提高產(chǎn)品的科技含量，增強(qiáng)自身的競爭能力。為了在市場上占有一席之地，更多的煤礦機(jī)械企業(yè)與高等院校、科研院所本著在平等、自愿互利的基礎(chǔ)上，積極開展彼此間產(chǎn)學(xué)研合作，共同推動煤礦機(jī)械的繁榮和發(fā)展，如淮南煤礦機(jī)械廠與安徽理工大學(xué)共同建立了設(shè)計(jì)中心。但目前，淮南煤礦機(jī)械企業(yè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建還存在以下主要障礙：

1合作思想

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，淮南煤礦機(jī)械行業(yè)的企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校合作意識不強(qiáng)，一方面由于企業(yè)、學(xué)校各自目標(biāo)定位不同，各自為政，另一方面雙方對彼此優(yōu)勢不甚了解，或甚少了解，大部分企業(yè)認(rèn)為高等院校只會空談理論，不了解市場運(yùn)作，研制出來的產(chǎn)品不符合市場需求；科研機(jī)構(gòu)則認(rèn)為企業(yè)只看重經(jīng)濟(jì)效益，生產(chǎn)出來的都是技術(shù)含量低，沒有理論支持，開發(fā)周期短的產(chǎn)品，缺乏原創(chuàng)性，大部分沒有知識產(chǎn)權(quán)，妨礙科研人員在學(xué)術(shù)上的發(fā)展，雙方在合作思想基礎(chǔ)上分歧較大。

2經(jīng)濟(jì)利益

產(chǎn)學(xué)研合作不是一方行為，存在著企業(yè)、高校、科研院所三方利益主體。在合作過程中，企業(yè)作為合作項(xiàng)目的投資主體，負(fù)責(zé)向高等院校和科研院所提供科研經(jīng)費(fèi)，以保證項(xiàng)目的有效實(shí)施，因此是風(fēng)險(xiǎn)的主要承擔(dān)者。而高校和科研院所在此過程中，主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的研發(fā)工作，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)比企業(yè)相對較少。在利益成果的分配問題上，企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該根據(jù)利益對等原則，即按照誰出錢多誰受益多，而忽略了高?？蒲腥藛T的智力投資，而高校和科研院所則認(rèn)為應(yīng)該按照公平的原則來分配利潤，因?yàn)橛袕V大科研人員的智力投資等無形資產(chǎn)，合作各方應(yīng)該平分利潤。正是由于對利益分配原則上認(rèn)識的較大差異，導(dǎo)致合作方之間對經(jīng)濟(jì)利益的分配出現(xiàn)了嚴(yán)重的分歧，難以有效完成的合作。

3科研中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用不完善

科技中介是指以推動科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為宗旨，為用戶提供相關(guān)服務(wù)的新型經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動。科技中介服務(wù)作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，在促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，為科技提供社會化、專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用。大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系是我國加入世貿(mào)組織后對科技發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整的一個(gè)重要戰(zhàn)略步驟。

科技成果中介服務(wù)發(fā)展的趨勢是：科技中介服務(wù)的需求不斷增加；科技中介服務(wù)由單一化向體系化發(fā)展；科技中介業(yè)務(wù)向規(guī)范化發(fā)展，科技服務(wù)中介服務(wù)范圍及服務(wù)水平向國際化發(fā)展。近年來，我國科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從無到有，取得了迅猛的發(fā)展，但大部分科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，缺乏高素質(zhì)的、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)人才隊(duì)伍，中介機(jī)構(gòu)數(shù)量多，規(guī)模小，運(yùn)作不規(guī)范，優(yōu)化整合社會資源的功能沒有充分發(fā)揮。有些中介機(jī)構(gòu)還處在萌芽階段，大多功能單一，機(jī)構(gòu)不健全，提供信息服務(wù)不及時(shí)或缺乏準(zhǔn)確性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足中國目前龐大的科技中介服務(wù)市場。

4產(chǎn)學(xué)研中的管理障礙

產(chǎn)學(xué)研合作過程中存在多個(gè)不同主體，他們有著不同的文化背景，有著不同的管理方法。聯(lián)合體內(nèi)部的組織管理不適應(yīng)創(chuàng)新活動的規(guī)律，缺乏合作管理的能力。具體表現(xiàn)為：對合作目標(biāo)的認(rèn)同不一樣，每一方都站在自己的視角看問題；由于人際關(guān)系問題帶來復(fù)雜的管理問題，研究方與企業(yè)方人員不能有效配合；信息交流問題，由于合作雙方之間缺乏一個(gè)相互了解、溝通的平臺，經(jīng)常出現(xiàn)參與合作的一方對于合作另一方或者合作內(nèi)容所擁有的信息要多于合作另一方的現(xiàn)象。現(xiàn)在企業(yè)盡管重視信息建設(shè)，但信息建設(shè)尚處在起步階段，一是缺乏一個(gè)能發(fā)布信息、進(jìn)行廣泛溝通的公共信息平臺；二是煤礦機(jī)械行業(yè)尚未真正建立能服務(wù)本地企業(yè)的信息中心；三是科研院校、高等院校盡管自身網(wǎng)站建設(shè)較完善，但在與相關(guān)企業(yè)信息溝通上尚存在不足，信息交流受到限制。另外激勵(lì)與監(jiān)督不到位，沒有相應(yīng)的配套激勵(lì)機(jī)制和對經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督機(jī)制等。

二、煤礦機(jī)械行業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的對策

1培養(yǎng)產(chǎn)、學(xué)、研創(chuàng)新合作的理念

過去，煤礦機(jī)械企業(yè)長期受到傳統(tǒng)觀念的束縛，大都認(rèn)為企業(yè)與企業(yè)之間只存在競爭，不存在合作，但隨著產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟概念的提出，同行業(yè)企業(yè)之間除了競爭之外，還可以進(jìn)行廣泛合作，并且通過合作，使合作方達(dá)到多贏的效果。因此，淮南煤礦機(jī)械行業(yè)要想取得發(fā)展質(zhì)的飛躍，必須改變過去傳統(tǒng)的觀念，樹立一種產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新理念，將企業(yè)與高校、科研院所看成一個(gè)利益共同體，企業(yè)作為生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營中心，而高校和科研院所則作為企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心，從而充分發(fā)揮企業(yè)的市場推廣能力和高校的技術(shù)力量，在共同促進(jìn)企業(yè)市場擴(kuò)大的同時(shí)，高校和科研機(jī)構(gòu)的科研整體實(shí)力也得到了很大的提高，從而實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展循環(huán)。

2建立利益共享與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作既具有高風(fēng)險(xiǎn)性，又具有高收益性，是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)與收益并存的活動?，F(xiàn)階段，應(yīng)該逐步建立起產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新利益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)分層次、分階段分解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。

(1)建立合作方權(quán)益保護(hù)機(jī)制

產(chǎn)學(xué)研合作過程中，企業(yè)是出資方，高校和科研機(jī)構(gòu)作為智力投資方都是投資者，只是出資的形式不同，因此，每一方面的合法權(quán)益都應(yīng)該受到法律的保護(hù)。通過法律實(shí)現(xiàn)權(quán)益保護(hù)機(jī)制，能使產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟各方明確自己的權(quán)利和義務(wù)，而且會因?yàn)樽?/p>

身權(quán)益受到法律和制度的保障，讓法律為產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟各方提供保障。

(2)建立研究成果風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)通過對資源的優(yōu)化配置，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，保證各自利益的實(shí)現(xiàn)，但市場經(jīng)濟(jì)同樣也是有風(fēng)險(xiǎn)的，由于研究成果的不確定性，研究成果存在著很大的市場風(fēng)險(xiǎn)，只有建立和形成一種利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，使各自利益在產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略結(jié)合上得到體現(xiàn)，有效地調(diào)動各方的積極性為了避免企業(yè)和科研院校在成果未能達(dá)到預(yù)期效果后逃避責(zé)任，現(xiàn)實(shí)的途徑就是發(fā)展各方在經(jīng)濟(jì)利益上的契約關(guān)系，通過合同明確各自的權(quán)利和義務(wù)，有條件的通過成果入股等形式建立利益共同體，并且要加強(qiáng)國家的政策引導(dǎo)和法律規(guī)范，使這種結(jié)合機(jī)制由過去的無序、自發(fā)階段逐步進(jìn)到規(guī)范化階段，從而將企業(yè)與院校緊緊聯(lián)系在一起成為一個(gè)真正的共同體，增強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的凝聚力。

3保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)

為了解決產(chǎn)學(xué)研合作中的知識產(chǎn)權(quán)問題，合作一方要對另一方有足夠的信心，并進(jìn)一步，對參與合作的大學(xué)和企業(yè)而言，互相理解也非常重要，不僅要理解另一方的政策和實(shí)踐，還要了解對方在經(jīng)濟(jì)社會中的角色定位。此外，合作雙方在地理上的接近，知識產(chǎn)權(quán)、專利以及許可方面的法律法規(guī)的健全程度也被認(rèn)為有利于企業(yè)和高校間的知識轉(zhuǎn)移。政府需要制定專利、版權(quán)等特殊法律，從而保障中國產(chǎn)學(xué)研的有效結(jié)合。

4加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是區(qū)域性創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，對于運(yùn)用市場機(jī)制有效配置科技資源，加速科技成果轉(zhuǎn)化，全面提高科技創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整都具有十分重要的意義?？萍贾薪槭菓?yīng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展而產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)服務(wù)活動。

研究制定適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展特點(diǎn)的政策體系，明確其營利性和非營利性的政策定位；建立相應(yīng)的組織制度和運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任義務(wù)。既要保障其合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭的法律和市場環(huán)境，又要完善對科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度。

整合信息資源，建立科技信息平臺。中介服務(wù)的生命力在于掌握大量的知識和信息。要改變信息來源渠道不暢，供應(yīng)不足的狀況，建立公共信息共享制度，大力協(xié)調(diào)政府部門、科研機(jī)構(gòu)的信息資源，為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的信息服務(wù)。逐步實(shí)行信息資源整合，構(gòu)建各有特色、互相補(bǔ)充的公共科技信息平臺。

提高認(rèn)識，加強(qiáng)對發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)作用和市場導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)多種模式的探索和實(shí)踐，推動社會力量按照專業(yè)化、市場化、社會化的發(fā)展方向大力興辦各類科技中介機(jī)構(gòu)。

5加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的管理

運(yùn)用市場的選擇機(jī)制、成本核算機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制和法律調(diào)解機(jī)制，進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合管理體制的重構(gòu)。以市場為基礎(chǔ)、法律法規(guī)為保證，建立健全社會激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中人才資源等合理流動，促進(jìn)資源的高效配置和綜合集成，提高持續(xù)競爭發(fā)展能力，推進(jìn)以技術(shù)、人才為主要要素的科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展。應(yīng)用法律調(diào)解機(jī)制，解決產(chǎn)學(xué)研結(jié)合管理體制中的糾紛，對產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟有效運(yùn)行是非常必要的。

責(zé)任編輯范君