擴(kuò)內(nèi)需有賴(lài)共享式增長(zhǎng)

賴(lài)德勝

【摘要】為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念，實(shí)行共享式型增長(zhǎng)，即“促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和收入平等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。為此需要調(diào)整有關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，包括轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)人力資本投資，保障勞動(dòng)者權(quán)益，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化等。

【關(guān)鍵詞】共享 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 就業(yè) 收入分配

30年改革開(kāi)放，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持了持續(xù)的高速度，年均增長(zhǎng)率達(dá)到了9.8%，大大高于同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)3.0%的速度。但期間也有一些值得注意的問(wèn)題，而且影響日見(jiàn)顯現(xiàn)，未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如何持續(xù)，如何提升，是個(gè)需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新階段

改革開(kāi)放30年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的30年，也是廣大人民群眾受惠最多的30年。帶著這樣一種成就和基礎(chǔ)，中國(guó)進(jìn)入了建國(guó)后的第三個(gè)30年。但經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)也伴隨著諸多問(wèn)題和隱患。

首先，居民收入差距不斷擴(kuò)大。根據(jù)長(zhǎng)期研究收入分配問(wèn)題的專(zhuān)家李實(shí)教授的估計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，除上世紀(jì)80年代初期有過(guò)幾年的下降外，中國(guó)的收入差距一直處于擴(kuò)大之中。這其中有城鎮(zhèn)內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大，也有農(nóng)村內(nèi)部的收入差距擴(kuò)大，有地區(qū)的收入差距擴(kuò)大，也有部門(mén)之間的收入差距擴(kuò)大，但主要的是城鄉(xiāng)之間的收入差距擴(kuò)大。

其次，勞動(dòng)收入在國(guó)民收入分配中的份額不斷下降。國(guó)民收入在不同要素之間的分配決定著居民收入分配的狀況。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中的份額隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人均收入水平的提高而提高，直到70-75%左右而處于穩(wěn)態(tài)。而中國(guó)最近30年的情況則相反，勞動(dòng)收入的份額總體來(lái)說(shuō)處于不斷的下降之中。

再次，消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資和出口拉動(dòng)。消費(fèi)、投資和出口被認(rèn)為是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，它們之間如何形成合力對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常關(guān)鍵。最近30年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)卻顯示出不同的圖景，投資和出口成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力，消費(fèi)需求則明顯乏力。過(guò)分依賴(lài)投資和出口會(huì)有諸多問(wèn)題，比如導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，增加資源環(huán)境壓力，使受全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的風(fēng)險(xiǎn)加大等，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性降低。

最后，就業(yè)壓力仍然很大?，F(xiàn)在每年大學(xué)畢業(yè)生有100多萬(wàn)無(wú)法落實(shí)工作，這是個(gè)很大的問(wèn)題。此外，一些特殊群體的就業(yè)問(wèn)題需要得到進(jìn)一步的重視，比如殘疾人就業(yè)、失地農(nóng)民就業(yè)、女性就業(yè)等。

以上問(wèn)題或壓力雖然不能說(shuō)是由過(guò)去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的，但它們卻是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所必須解決或面對(duì)的。未來(lái)的發(fā)展，必須遵循新的增長(zhǎng)理念，實(shí)行新的增長(zhǎng)方式。新增長(zhǎng)方式既要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)本身的增長(zhǎng)，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的是為了人民福祉的提高，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目的的統(tǒng)一。這種新的增長(zhǎng)理念和方式可稱(chēng)之為共享型增長(zhǎng)。

共享式增長(zhǎng)的含義

共享式增長(zhǎng)是總結(jié)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上提出的一種新的增長(zhǎng)理念，目前并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一而廣為接收的定義。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的莊巨忠博士在一篇報(bào)告中，將共享式增長(zhǎng)界定為“機(jī)會(huì)均等的增長(zhǎng)”，既強(qiáng)調(diào)通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造就業(yè)和其他發(fā)展機(jī)會(huì)，又強(qiáng)調(diào)發(fā)展機(jī)會(huì)的均等；既要通過(guò)保持經(jīng)濟(jì)的高速與持續(xù)的增長(zhǎng)，又要通過(guò)減少與消除機(jī)會(huì)不均等來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平與包容性。①銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾持類(lèi)似的觀點(diǎn)，認(rèn)為共享式增長(zhǎng)是指在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，增長(zhǎng)的利益和好處，要全面惠及整個(gè)社會(huì)和各層次的人群。②瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院讓·皮埃爾·萊曼（Jean-Pierre Lehmann）教授則認(rèn)為，共享式增長(zhǎng)最基本的含義是公平地分享經(jīng)濟(jì)。它涉及平等與公平的問(wèn)題，包括可衡量的標(biāo)準(zhǔn)和更多的無(wú)形因素。前者包括作為指標(biāo)的基尼系數(shù)、識(shí)字率、公共品的一般供應(yīng)和分配，以及教育、衛(wèi)生、電力、水利、交通基礎(chǔ)實(shí)施、住房、人身安全等；后者包括觀念和感情，其關(guān)鍵詞是希望和參與，使社會(huì)上盡可能廣泛的人群有共同的愿望。③顯然，萊曼的定義要比莊巨忠和左小蕾的定義寬泛得多，但他們都強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平、平等、分享等。

具體到中國(guó)目前的發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，共享式增長(zhǎng)可以被定義為“促進(jìn)就業(yè)擴(kuò)大和收入平等的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”。也就是說(shuō)，就業(yè)和收入分配在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中具有特殊重要的地位，就業(yè)的擴(kuò)大和提升以及收入分配的改善是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素，同時(shí)，要通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)使就業(yè)得到擴(kuò)大和提升，使收入水平得到提高并平等地分配。

實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)的政策建議

實(shí)現(xiàn)共享式增長(zhǎng)除要有經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長(zhǎng)外，還要求有就業(yè)的不斷擴(kuò)大和提升，要求有勞動(dòng)者收入的提高和收入分配的改善。因此，從現(xiàn)在的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向共享式增長(zhǎng)，除理念的轉(zhuǎn)變外，更涉及到一系列政策的調(diào)整。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。從20世紀(jì)有關(guān)國(guó)家發(fā)展的歷史來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理念的每一次轉(zhuǎn)變，都要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生相應(yīng)轉(zhuǎn)變。“十七大”報(bào)告基于科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變作了明確表述，即“由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資本消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?！比魪墓蚕硎皆鲩L(zhǎng)的內(nèi)在要求來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，還必須包括由主要依賴(lài)大企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)向大中小企業(yè)并重轉(zhuǎn)變。

加強(qiáng)人力資本投資。教育等人力資本投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要而持續(xù)的推動(dòng)力，同時(shí)也是促進(jìn)收入分配平等和社會(huì)公平的重要力量。中國(guó)近30年教育發(fā)展非?？?，比較好地適應(yīng)和推動(dòng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。但也應(yīng)該看到，勞動(dòng)者的教育文化程度仍總體偏低，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例仍高達(dá)47.6%。因此，仍必須堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，這是建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。為推動(dòng)共享型社會(huì)的實(shí)現(xiàn)，未來(lái)的教育等人力資本投資要特別注意三點(diǎn)：一是質(zhì)量。過(guò)去30年教育發(fā)展主要是數(shù)量擴(kuò)張，九年義務(wù)教育全面普及，高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，職業(yè)教育取得歷史性突破。但高速度后面是質(zhì)量的參差不齊，這需要花時(shí)間去消化，花人財(cái)物力去提升。二是匹配。教育雖有自身的內(nèi)在價(jià)值，但教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)需求之間的關(guān)系變得越來(lái)越重要已是世界性趨勢(shì)，教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量等能否滿(mǎn)足社會(huì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求已成為衡量辦學(xué)水平的重要尺度。如何提高教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)和社會(huì)需求之間的匹配度需要全社會(huì)共同努力，但首先需要教育內(nèi)部做出調(diào)適，現(xiàn)在的教育已非傳統(tǒng)的精英教育，強(qiáng)調(diào)教育對(duì)于社會(huì)需求的適應(yīng)性，并不會(huì)貶損教育自身的內(nèi)在價(jià)值，相反，教育能獲得更好的發(fā)展，更有條件實(shí)現(xiàn)教育的其他目標(biāo)。三是公平。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，如果人群、地區(qū)之間的教育分配不公平，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、收入和代際不公平，所謂共享也就無(wú)從談起。在當(dāng)下中國(guó)，實(shí)現(xiàn)教育公平，要特別強(qiáng)調(diào)教育的公益性，要強(qiáng)調(diào)優(yōu)質(zhì)教育資源的公平分配，要強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)群體的受教育機(jī)會(huì)。

保障勞動(dòng)者權(quán)益。2007年中國(guó)先后出臺(tái)了《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《職工帶薪年休假條例》等法律條例，并引起了廣泛的社會(huì)爭(zhēng)議和討論。避開(kāi)各利益相關(guān)者的不同意見(jiàn)不說(shuō)，一個(gè)比較宏大而中性的問(wèn)題是，以法律條例的形式對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)調(diào)是否會(huì)大幅度提高勞動(dòng)成本從而削弱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并最終不利于擴(kuò)大就業(yè)。這個(gè)問(wèn)題很復(fù)雜，需要時(shí)間去回答。但一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段，總得要有意識(shí)地關(guān)注和保護(hù)勞動(dòng)力的價(jià)值，因?yàn)橄Ｍㄟ^(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自發(fā)地達(dá)到對(duì)勞動(dòng)力價(jià)值的尊重和保護(hù)，則路途漫漫，且往往伴隨著高昂的代價(jià)。筆者認(rèn)為，“三法一條例”的出臺(tái)和實(shí)施，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的要求，其價(jià)值會(huì)隨時(shí)間的推移而日益顯見(jiàn)，其爭(zhēng)論會(huì)隨時(shí)間推移而趨于平靜。原因有三：第一，由于勞動(dòng)力供給劉易斯拐點(diǎn)的來(lái)臨以及生產(chǎn)力水平的提高，勞動(dòng)力工資水平不斷上漲是難于避免的，而且這也有助于消費(fèi)的擴(kuò)大和人力資本的積累。第二，就業(yè)不僅包括數(shù)量的擴(kuò)大，還包括質(zhì)量的提高，即所謂的體面就業(yè)，而且后者往往更被勞動(dòng)者所看重。增強(qiáng)就業(yè)的穩(wěn)定性，改善工作環(huán)境，提高有關(guān)福利待遇等，是邁向體面就業(yè)的重要步驟，同時(shí)也是勞動(dòng)者分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)果實(shí)的體現(xiàn)。第三，對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益的強(qiáng)調(diào)，可能會(huì)增加部分企業(yè)的額外負(fù)擔(dān)，甚至使部分企業(yè)倒閉，但對(duì)大部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是個(gè)轉(zhuǎn)型的契機(jī)，是提高管理水平和創(chuàng)新能力的契機(jī)。因此，貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞資關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。

深化體制改革，推進(jìn)市場(chǎng)一體化。人口體量大和收入水平提高所導(dǎo)致的內(nèi)需特別是消費(fèi)需求巨大這一優(yōu)勢(shì)，若要得到體現(xiàn)，有一個(gè)前提，那就是有一個(gè)一體化的市場(chǎng)。中國(guó)現(xiàn)在內(nèi)需特別是消費(fèi)需求不足，除勞動(dòng)收入份額不斷下降外，另一個(gè)原因是市場(chǎng)被嚴(yán)重分割。已有研究表明，地方經(jīng)濟(jì)分權(quán)和政府間競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)近30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。但正因?yàn)檎蔀榱烁?jìng)爭(zhēng)的主體，相互間設(shè)置各種壁壘特別是行政壁壘也就難于避免。因此，打破壟斷和壁壘，促進(jìn)流動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)一個(gè)一體化的市場(chǎng)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)能夠持續(xù)增長(zhǎng)的條件。同時(shí)，市場(chǎng)的擴(kuò)大、選擇的增加、勞動(dòng)力的自由流動(dòng)等，本身就是共享型增長(zhǎng)的內(nèi)容和體現(xiàn)。在這過(guò)程中，政府要逐漸淡化自己的經(jīng)濟(jì)行為主體的角色，承擔(dān)起公共品提供者的職責(zé)。政府自身也要進(jìn)行改革，以適應(yīng)變化了的市場(chǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（作者為北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院教授）

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①莊巨忠：“以共享式增長(zhǎng)構(gòu)建和諧社會(huì)：一個(gè)戰(zhàn)略框架”，載林毅夫、莊巨忠、湯敏、林暾：《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》，中國(guó)計(jì)劃出版社，2008年。

②左小蕾：“推動(dòng)共享性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，《中國(guó)證券報(bào)》，2007年10月19日，第34頁(yè)。

③【瑞士】讓·皮埃爾·萊曼：“探索‘包容性的增長(zhǎng)”，《中國(guó)企業(yè)家》，2008年第13期。