論高校儀器設(shè)備管理

摘要：儀器設(shè)備是高校教學(xué)科研的必備條件，是高校發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，政府對高等教育投入加大，高校也投入大量資金用于添置儀器設(shè)備。但是，在設(shè)備管理過程中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了一些問題，因此，必須引起高度重視。在分析了當(dāng)前高校儀器設(shè)備管理存在主要問題的同時，從管理體制、管理制度、管理手段、效益管理和人員素質(zhì)等方面提出改進(jìn)措施對今后高校儀器設(shè)備的管理有重大意義。

關(guān)鍵詞：高校；儀器設(shè)備；管理

中圖分類號：G467文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0239-02

一、高校儀器設(shè)備管理存在的主要問題

(一)管理制度不健全，規(guī)范管理缺乏制度保障

許多高校仍未建立健全儀器設(shè)備管理制度，在設(shè)備購置、使用和報廢等環(huán)節(jié)發(fā)生一些不規(guī)范的操作，比如，在購置設(shè)備時。出現(xiàn)一些不嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序操作，違規(guī)問題嚴(yán)重。在設(shè)備使用過程，沒有對儀器設(shè)備進(jìn)行定期檢查、核對。賬目混亂，嚴(yán)重出現(xiàn)賬物不符、有賬無物、有物無賬現(xiàn)象。

(二)重復(fù)投資，使用效率低，粗放管理大行其道

近年來，高校大規(guī)模擴(kuò)招，產(chǎn)生了許多新學(xué)科和新專業(yè)，出現(xiàn)了一些學(xué)科交叉、專業(yè)交叉和課程交叉的現(xiàn)象，各院系為了應(yīng)付教學(xué)評估，作計劃，找資金，大量購置實(shí)驗(yàn)設(shè)備，給每個實(shí)驗(yàn)室都配置足夠的設(shè)備，造成整個學(xué)校儀器設(shè)備大量重復(fù)購置。同時，由于各個實(shí)驗(yàn)室之間相對獨(dú)立，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目少，實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)有限，一個學(xué)期只上幾節(jié)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課，設(shè)備形同虛設(shè)，利用率低。

(三)產(chǎn)權(quán)管理松弛，資產(chǎn)流失現(xiàn)象時有發(fā)生

近年來，很多高校都興辦科技園、后勤集團(tuán)等校辦產(chǎn)業(yè)，在實(shí)施過程中，都投入了大量的儀器設(shè)備，或隨意將一些儀器設(shè)備轉(zhuǎn)移、劃撥給企業(yè)單位。由于產(chǎn)權(quán)不清，又不實(shí)施有償使用，造成國有資產(chǎn)流失。

(四)管理手段落后，管理效率低下

許多高校儀器設(shè)備管理還是采用賬薄式手工操作。這種運(yùn)作方法，根本不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，無法對各種儀器設(shè)備使用、效益和變更等信息的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時、全面、系統(tǒng)的收集和分析，不能對儀器設(shè)備進(jìn)行動態(tài)管理。

(五)管理人員能力較差，服務(wù)水平低

大型精密的儀器設(shè)備或進(jìn)口設(shè)備換代快，性能復(fù)雜，很多實(shí)驗(yàn)教師不能很好地掌握設(shè)備的使用，造成很多涉及新知識新技術(shù)的實(shí)驗(yàn)課程不能開設(shè)，影響了新技術(shù)的研究和發(fā)展；維護(hù)專業(yè)人員不足，實(shí)驗(yàn)室常常出現(xiàn)需要維護(hù)的設(shè)備而沒有及時維修，造成大量堆積的現(xiàn)象。實(shí)驗(yàn)室管理人員缺乏設(shè)備的維護(hù)知識，又沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，常常造成設(shè)備因一些小問題不能正常使用，嚴(yán)重影響正常教學(xué)。

二、強(qiáng)化高校儀器設(shè)備管理的措施

(一)完善儀器設(shè)備管理體制

1建立健全設(shè)備管理體制。高校應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口分級管理和管用結(jié)合的原則，實(shí)行資產(chǎn)管理部門，設(shè)備管理部門，設(shè)備使用單位的三個層次管理體制。成立學(xué)校資產(chǎn)管理處，代表學(xué)校對國有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為校級管理層次；第二層次是設(shè)備管理部門。行使設(shè)備管理職責(zé)。負(fù)責(zé)制定儀器設(shè)備的添置計劃、購置、調(diào)劑和報廢等工作，建立設(shè)備資料檔案，實(shí)施總體管理；第三層次是設(shè)備使用部門，具體負(fù)責(zé)本單位設(shè)備的調(diào)試、使用、維護(hù)等工作，負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)分戶帳、低值儀器分戶賬，建立本單位設(shè)備的資料檔案。負(fù)責(zé)設(shè)備的登記、統(tǒng)計、審核，填報統(tǒng)計報表，反映所管儀器設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量變動情況。負(fù)責(zé)各種憑證保管，做到賬、物、卡相符。

2建立健全審計監(jiān)督機(jī)制。成立設(shè)備管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由審計部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：檢查有關(guān)管理人員對法律、政策和制度的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)審計設(shè)備購置計劃的編制、價格、數(shù)量，參與設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動；審查資產(chǎn)清查、評估和產(chǎn)權(quán)變動、報廢和處置，審計監(jiān)督設(shè)備的安全完整和保值增值，設(shè)備利用率和使用效益的情況。

(二)建立健全管理制度，強(qiáng)化設(shè)備管理工作

高校應(yīng)在儀器設(shè)備申請、審批、購置、使用、維護(hù)、報廢等方面建立健全一整套管理制度，對設(shè)備管理各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位全過程的規(guī)范化制度化管理。一是建立設(shè)備購置計劃制度。根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃，合理制定設(shè)備的購置方案，對申請單位提交的報告，組織專家及學(xué)校有關(guān)人員進(jìn)行論證，科學(xué)制定采購計劃；二是建立設(shè)備購置制度。儀器設(shè)備的采購工作由設(shè)備管理部門組織，統(tǒng)一采購，按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并保證設(shè)備質(zhì)量；三是建立設(shè)備使用制度。學(xué)校應(yīng)建立技術(shù)檔案，按其使用目的、設(shè)備性能和實(shí)驗(yàn)課程內(nèi)容等進(jìn)行分類和登記。加強(qiáng)設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理，實(shí)行有償使用，保證設(shè)備安全完整和保值增值。定期對設(shè)備的性能、指標(biāo)進(jìn)行檢查，對精度和性能降低的，要及時進(jìn)行維護(hù)；四是建立設(shè)備調(diào)劑制度。對于長期閑置或效益較低的設(shè)備，應(yīng)做好調(diào)劑工作，根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室的需求，對設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，充分利用設(shè)備；五是建立設(shè)備報廢制度。做好申請報廢設(shè)備的技術(shù)鑒定，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》規(guī)定，規(guī)范設(shè)備報廢管理行為，提高設(shè)備使用效率。收回報廢設(shè)備的殘值，按照《高等學(xué)校財務(wù)管理制度》規(guī)定，統(tǒng)一納入學(xué)校年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一安排使用。

(三)創(chuàng)新管理方式，實(shí)行計算機(jī)管理

1實(shí)行資料檔案計算機(jī)化管理。按照教育部《高等學(xué)校固定分類及編號》目錄，把學(xué)校設(shè)備統(tǒng)一分類，統(tǒng)一編號，將其輸入計算機(jī)，實(shí)行統(tǒng)一管理。并對儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、金額、分布及使用狀況進(jìn)行分析和匯總，按管理層次逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。

2加強(qiáng)原始資料管理。原始資料包括專家論證意見書、審批文件、購銷合同書、涉外協(xié)議書、驗(yàn)收報告、設(shè)備使用記錄、保養(yǎng)維修登記、產(chǎn)品說明書、技術(shù)指標(biāo)、操作手冊、合格證書等材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行分類和編目，統(tǒng)一管理，以紙質(zhì)形式進(jìn)行保存。同時，對一些重要的材料進(jìn)行電腦掃描并保存于計算機(jī)中作為計算機(jī)化管理的重要資料。

3加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用校園網(wǎng)把大型精密儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、可用機(jī)時、日程安排、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等輸入網(wǎng)絡(luò)。其作用是，設(shè)備計劃部門通過網(wǎng)絡(luò)獲得各使用單位的設(shè)備占用和使用效益信息，及時進(jìn)行計劃調(diào)整，避免設(shè)備重復(fù)購置；可以開發(fā)閑置或待報廢設(shè)備的再利用價值；為校內(nèi)、校際或社會用戶能充分利用設(shè)備提供方便。

(四)實(shí)現(xiàn)資源共享，提高設(shè)備效益

資源共享是提高儀器設(shè)備效益的重要途徑。高校應(yīng)重視發(fā)揮設(shè)備效益，特別是一些大型精密儀器設(shè)備使用效益。一是建設(shè)開放實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室開放是高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)的客觀要求。學(xué)生可以在實(shí)驗(yàn)室從事設(shè)計性、綜合性及研究性實(shí)驗(yàn)和發(fā)明、制作和論文等課外科技活動實(shí)驗(yàn)；二是做好校內(nèi)調(diào)劑。各個實(shí)驗(yàn)室應(yīng)在設(shè)備管理部門協(xié)調(diào)下，加強(qiáng)交流，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)設(shè)備資源共享。學(xué)校對內(nèi)教學(xué)使用的儀器設(shè)備一般不收費(fèi)，科研使用的設(shè)備可收取部分機(jī)時費(fèi)；三是加強(qiáng)校際之間交流。應(yīng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)各高校之間的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)高校之間設(shè)備共享。按有關(guān)規(guī)定收取使用補(bǔ)償費(fèi)，實(shí)施有償使用；四是為社會提供服務(wù)。加強(qiáng)與社會科研單位交流，為高端科研部門提供精密儀器設(shè)備，共享設(shè)備，實(shí)施有償服務(wù)。所收經(jīng)費(fèi)由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，按有關(guān)規(guī)定返還實(shí)驗(yàn)室使用。

(五)加強(qiáng)設(shè)備管理隊伍建設(shè)，提高管理人員綜合素質(zhì)

高校應(yīng)建設(shè)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，人員穩(wěn)定的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊伍，提高實(shí)驗(yàn)管理人員的綜合素質(zhì)。一是提高政治素質(zhì)。組織管理人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，如《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《對外貿(mào)易法》，提高管理人員法律意識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和事業(yè)心；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織管理人員參加專業(yè)學(xué)習(xí)，掌握設(shè)備采購技巧，合同簽訂方法，涉外稅務(wù)知識，財稅賬務(wù)處理，并了解各學(xué)科各專業(yè)相關(guān)儀器設(shè)備的類型、性能、特點(diǎn)和用途等；三是參加各種學(xué)術(shù)交流活動。如講座、論壇、相關(guān)專業(yè)調(diào)查研究等活動，以提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。