論高校儀器設(shè)備管理

摘要：儀器設(shè)備是高校教學(xué)科研的必備條件，是高校發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，政府對高等教育投入加大，高校也投入大量資金用于添置儀器設(shè)備。但是，在設(shè)備管理過程中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，產(chǎn)生了一些問題，因此，必須引起高度重視。在分析了當(dāng)前高校儀器設(shè)備管理存在主要問題的同時，從管理體制、管理制度、管理手段、效益管理和人員素質(zhì)等方面提出改進措施對今后高校儀器設(shè)備的管理有重大意義。

關(guān)鍵詞：高校；儀器設(shè)備；管理

中圖分類號：G467文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0239-02

一、高校儀器設(shè)備管理存在的主要問題

(一)管理制度不健全，規(guī)范管理缺乏制度保障

許多高校仍未建立健全儀器設(shè)備管理制度，在設(shè)備購置、使用和報廢等環(huán)節(jié)發(fā)生一些不規(guī)范的操作，比如，在購置設(shè)備時。出現(xiàn)一些不嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序操作，違規(guī)問題嚴(yán)重。在設(shè)備使用過程，沒有對儀器設(shè)備進行定期檢查、核對。賬目混亂，嚴(yán)重出現(xiàn)賬物不符、有賬無物、有物無賬現(xiàn)象。

(二)重復(fù)投資，使用效率低，粗放管理大行其道

近年來，高校大規(guī)模擴招，產(chǎn)生了許多新學(xué)科和新專業(yè)，出現(xiàn)了一些學(xué)科交叉、專業(yè)交叉和課程交叉的現(xiàn)象，各院系為了應(yīng)付教學(xué)評估，作計劃，找資金，大量購置實驗設(shè)備，給每個實驗室都配置足夠的設(shè)備，造成整個學(xué)校儀器設(shè)備大量重復(fù)購置。同時，由于各個實驗室之間相對獨立，實驗項目少，實驗教學(xué)任務(wù)有限，一個學(xué)期只上幾節(jié)實驗教學(xué)課，設(shè)備形同虛設(shè)，利用率低。

(三)產(chǎn)權(quán)管理松弛，資產(chǎn)流失現(xiàn)象時有發(fā)生

近年來，很多高校都興辦科技園、后勤集團等校辦產(chǎn)業(yè)，在實施過程中，都投入了大量的儀器設(shè)備，或隨意將一些儀器設(shè)備轉(zhuǎn)移、劃撥給企業(yè)單位。由于產(chǎn)權(quán)不清，又不實施有償使用，造成國有資產(chǎn)流失。

(四)管理手段落后，管理效率低下

許多高校儀器設(shè)備管理還是采用賬薄式手工操作。這種運作方法，根本不適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，無法對各種儀器設(shè)備使用、效益和變更等信息的數(shù)據(jù)進行及時、全面、系統(tǒng)的收集和分析，不能對儀器設(shè)備進行動態(tài)管理。

(五)管理人員能力較差，服務(wù)水平低

大型精密的儀器設(shè)備或進口設(shè)備換代快，性能復(fù)雜，很多實驗教師不能很好地掌握設(shè)備的使用，造成很多涉及新知識新技術(shù)的實驗課程不能開設(shè)，影響了新技術(shù)的研究和發(fā)展；維護專業(yè)人員不足，實驗室常常出現(xiàn)需要維護的設(shè)備而沒有及時維修，造成大量堆積的現(xiàn)象。實驗室管理人員缺乏設(shè)備的維護知識，又沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，常常造成設(shè)備因一些小問題不能正常使用，嚴(yán)重影響正常教學(xué)。

二、強化高校儀器設(shè)備管理的措施

(一)完善儀器設(shè)備管理體制

1建立健全設(shè)備管理體制。高校應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口分級管理和管用結(jié)合的原則，實行資產(chǎn)管理部門，設(shè)備管理部門，設(shè)備使用單位的三個層次管理體制。成立學(xué)校資產(chǎn)管理處，代表學(xué)校對國有資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理，為校級管理層次；第二層次是設(shè)備管理部門。行使設(shè)備管理職責(zé)。負(fù)責(zé)制定儀器設(shè)備的添置計劃、購置、調(diào)劑和報廢等工作，建立設(shè)備資料檔案，實施總體管理；第三層次是設(shè)備使用部門，具體負(fù)責(zé)本單位設(shè)備的調(diào)試、使用、維護等工作，負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)分戶帳、低值儀器分戶賬，建立本單位設(shè)備的資料檔案。負(fù)責(zé)設(shè)備的登記、統(tǒng)計、審核，填報統(tǒng)計報表，反映所管儀器設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量變動情況。負(fù)責(zé)各種憑證保管，做到賬、物、卡相符。

2建立健全審計監(jiān)督機制。成立設(shè)備管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由審計部門負(fù)責(zé)。主要職責(zé)是：檢查有關(guān)管理人員對法律、政策和制度的執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)審計設(shè)備購置計劃的編制、價格、數(shù)量，參與設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動；審查資產(chǎn)清查、評估和產(chǎn)權(quán)變動、報廢和處置，審計監(jiān)督設(shè)備的安全完整和保值增值，設(shè)備利用率和使用效益的情況。

(二)建立健全管理制度，強化設(shè)備管理工作

高校應(yīng)在儀器設(shè)備申請、審批、購置、使用、維護、報廢等方面建立健全一整套管理制度，對設(shè)備管理各環(huán)節(jié)進行全方位全過程的規(guī)范化制度化管理。一是建立設(shè)備購置計劃制度。根據(jù)教育事業(yè)和學(xué)科的發(fā)展規(guī)劃，合理制定設(shè)備的購置方案，對申請單位提交的報告，組織專家及學(xué)校有關(guān)人員進行論證，科學(xué)制定采購計劃；二是建立設(shè)備購置制度。儀器設(shè)備的采購工作由設(shè)備管理部門組織，統(tǒng)一采購，按照《政府采購法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并保證設(shè)備質(zhì)量；三是建立設(shè)備使用制度。學(xué)校應(yīng)建立技術(shù)檔案，按其使用目的、設(shè)備性能和實驗課程內(nèi)容等進行分類和登記。加強設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理，實行有償使用，保證設(shè)備安全完整和保值增值。定期對設(shè)備的性能、指標(biāo)進行檢查，對精度和性能降低的，要及時進行維護；四是建立設(shè)備調(diào)劑制度。對于長期閑置或效益較低的設(shè)備，應(yīng)做好調(diào)劑工作，根據(jù)各實驗室的需求，對設(shè)備進行適當(dāng)調(diào)整，充分利用設(shè)備；五是建立設(shè)備報廢制度。做好申請報廢設(shè)備的技術(shù)鑒定，根據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理實施辦法》規(guī)定，規(guī)范設(shè)備報廢管理行為，提高設(shè)備使用效率。收回報廢設(shè)備的殘值，按照《高等學(xué)校財務(wù)管理制度》規(guī)定，統(tǒng)一納入學(xué)校年度設(shè)備經(jīng)費，統(tǒng)一安排使用。

(三)創(chuàng)新管理方式，實行計算機管理

1實行資料檔案計算機化管理。按照教育部《高等學(xué)校固定分類及編號》目錄，把學(xué)校設(shè)備統(tǒng)一分類，統(tǒng)一編號，將其輸入計算機，實行統(tǒng)一管理。并對儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、金額、分布及使用狀況進行分析和匯總，按管理層次逐級上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實現(xiàn)動態(tài)管理。

2加強原始資料管理。原始資料包括專家論證意見書、審批文件、購銷合同書、涉外協(xié)議書、驗收報告、設(shè)備使用記錄、保養(yǎng)維修登記、產(chǎn)品說明書、技術(shù)指標(biāo)、操作手冊、合格證書等材料，應(yīng)按規(guī)定進行分類和編目，統(tǒng)一管理，以紙質(zhì)形式進行保存。同時，對一些重要的材料進行電腦掃描并保存于計算機中作為計算機化管理的重要資料。

3加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。利用校園網(wǎng)把大型精密儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、可用機時、日程安排、收費標(biāo)準(zhǔn)等輸入網(wǎng)絡(luò)。其作用是，設(shè)備計劃部門通過網(wǎng)絡(luò)獲得各使用單位的設(shè)備占用和使用效益信息，及時進行計劃調(diào)整，避免設(shè)備重復(fù)購置；可以開發(fā)閑置或待報廢設(shè)備的再利用價值；為校內(nèi)、校際或社會用戶能充分利用設(shè)備提供方便。

(四)實現(xiàn)資源共享，提高設(shè)備效益

資源共享是提高儀器設(shè)備效益的重要途徑。高校應(yīng)重視發(fā)揮設(shè)備效益，特別是一些大型精密儀器設(shè)備使用效益。一是建設(shè)開放實驗室。實驗室開放是高等教育培養(yǎng)創(chuàng)新人才，實現(xiàn)素質(zhì)教育目標(biāo)的客觀要求。學(xué)生可以在實驗室從事設(shè)計性、綜合性及研究性實驗和發(fā)明、制作和論文等課外科技活動實驗；二是做好校內(nèi)調(diào)劑。各個實驗室應(yīng)在設(shè)備管理部門協(xié)調(diào)下，加強交流，實現(xiàn)校內(nèi)設(shè)備資源共享。學(xué)校對內(nèi)教學(xué)使用的儀器設(shè)備一般不收費，科研使用的設(shè)備可收取部分機時費；三是加強校際之間交流。應(yīng)加強區(qū)域內(nèi)各高校之間的聯(lián)系，實現(xiàn)高校之間設(shè)備共享。按有關(guān)規(guī)定收取使用補償費，實施有償使用；四是為社會提供服務(wù)。加強與社會科研單位交流，為高端科研部門提供精密儀器設(shè)備，共享設(shè)備，實施有償服務(wù)。所收經(jīng)費由資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，按有關(guān)規(guī)定返還實驗室使用。

(五)加強設(shè)備管理隊伍建設(shè)，提高管理人員綜合素質(zhì)

高校應(yīng)建設(shè)一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強，人員穩(wěn)定的實驗技術(shù)隊伍，提高實驗管理人員的綜合素質(zhì)。一是提高政治素質(zhì)。組織管理人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)，如《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》和《對外貿(mào)易法》，提高管理人員法律意識，增強工作責(zé)任感和事業(yè)心；二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織管理人員參加專業(yè)學(xué)習(xí)，掌握設(shè)備采購技巧，合同簽訂方法，涉外稅務(wù)知識，財稅賬務(wù)處理，并了解各學(xué)科各專業(yè)相關(guān)儀器設(shè)備的類型、性能、特點和用途等；三是參加各種學(xué)術(shù)交流活動。如講座、論壇、相關(guān)專業(yè)調(diào)查研究等活動，以提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。