金融危機(jī)對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響與機(jī)遇

謝章勇

摘要：席卷全球的金融危機(jī)，嚴(yán)重地影響了世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到金融危機(jī)的影響和沖擊也日益突顯，但從河南省所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展外部環(huán)境和自身發(fā)展的條件來分析，河南既面臨挑戰(zhàn)也面臨機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。河南只要抓住用好難得機(jī)遇，積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)危機(jī)，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；河南??；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；影響；機(jī)遇

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X(2009)11-0092-02

從2006年下半年發(fā)端的美國次級(jí)房貸危機(jī)，在進(jìn)入2007年8月后驟然形成席卷全球的金融危機(jī)，到2008年，這場(chǎng)風(fēng)暴愈演愈烈，嚴(yán)重地影響了世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。世界各國經(jīng)濟(jì)增速下滑、房市低迷、市場(chǎng)需求萎縮、出口下降、失業(yè)人員劇增……。中國也不例外，席卷全球的金融危機(jī)除了給國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)帶來直接損失、經(jīng)濟(jì)增長趨緩、外貿(mào)出口下降外，而且還將面臨就業(yè)壓力、通貨膨脹、人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)和資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等一系列的問題。在這樣的國際國內(nèi)大環(huán)境下，河南省作為我國的經(jīng)濟(jì)大省和第一人口大省，金融危機(jī)對(duì)河南經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響不容忽視，如何面對(duì)挑戰(zhàn)，化危機(jī)為機(jī)遇，繼續(xù)保持河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長，是全體河南人面臨的重大課題。

一、河南社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的影響

(一)工業(yè)生產(chǎn)增速明顯下降，投資增速開始下滑

首先，受外需縮減、成本提高和經(jīng)濟(jì)景氣周期性收縮三重壓力的共同影響，河南省工業(yè)生產(chǎn)增速明顯下降。據(jù)河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng)資料顯示．從2008年二季度開始，建材、有色金屬冶煉和紡織等行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)困難，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速逐月下降，前三季度增速比年初回落18.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落32個(gè)百分點(diǎn)，共實(shí)現(xiàn)利潤1638.65億元，虧損企業(yè)虧損額也同比增長2.75倍；7～9月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值當(dāng)月增速也出現(xiàn)了相同的下降趨勢(shì)，分別為23.3％、22.2％和21.7％；前三季度累計(jì)增長22.5％，同比下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。其次，受全球經(jīng)濟(jì)走低、外部需求減縮影響，投資增速也開始下滑，從而使已飽受房地產(chǎn)業(yè)低迷影響的鋼鐵、水泥等建材需求進(jìn)一步下滑；再加上企業(yè)生產(chǎn)成本還未完全消化前煤電油運(yùn)價(jià)格上漲的影響，河南省鋼鐵、紡織、建材和有色冶煉等行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)較大困難。據(jù)河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng)的資料顯示，2008年河南省第三季度投資增速呈現(xiàn)出逐月下降趨勢(shì)，7～9月當(dāng)月增速分別為35.4％、33.6％和32.8％，而且投資構(gòu)成中的新建、擴(kuò)建完成額也出現(xiàn)減速情況，9月份當(dāng)月新建、擴(kuò)建資金完成額分別增長31.8％和20.0％，分別比6月份下降2.4個(gè)、22個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期下降3.6個(gè)和51.6個(gè)百分點(diǎn)。

(二)受國際需求減退的影響．河南經(jīng)濟(jì)外部需求縮減

2008年第三季度世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體先后出現(xiàn)負(fù)增長，經(jīng)濟(jì)衰退影響范圍已由美國擴(kuò)大到歐洲、亞太地區(qū)。對(duì)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境影響日甚。首先是直接降低了出口下滑產(chǎn)品相關(guān)行業(yè)的生產(chǎn)增速。據(jù)國家海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008年前三季度中國出口同比增長22.3％，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長11.8％。比2007年同期增速減少8.1個(gè)百分點(diǎn)；其中．傳統(tǒng)服裝鞋帽等大宗商品出口增速下降較多，2008年1～9月，服裝及衣著附件出口比去年同期回落21.2個(gè)百分點(diǎn)，直接使河南紡織行業(yè)兩項(xiàng)大宗產(chǎn)品——化纖及布的產(chǎn)量大幅下降，2008年1～9月累計(jì)產(chǎn)量增速分別為-20.3％和-7.1％．2007年同期分別下降23.9和56.4個(gè)百分點(diǎn)。其次是由全國經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)的間接影響，全國經(jīng)濟(jì)減速必然影響到河南經(jīng)濟(jì)增長的外部需求，進(jìn)而降低經(jīng)濟(jì)增速。據(jù)河南統(tǒng)計(jì)網(wǎng)公布的資料顯示．2008年全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)1～3季度增速分別為10.6％、10.1％和9％，前三季度累計(jì)增速也同比下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。降至9.9％。全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速下降則更為明顯，前三季度累計(jì)增長15.2％，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。受全國經(jīng)濟(jì)減速、外部需求減弱影響，河南經(jīng)濟(jì)增長速度也隨之放緩，08年GDP前三季度累計(jì)增長為13.5％，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

(三)受公眾對(duì)未來經(jīng)濟(jì)預(yù)期降低的影響，居民消費(fèi)意愿減弱

世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)降溫既導(dǎo)致了石油、煤炭、鋼材等基礎(chǔ)能源原材料價(jià)格的持續(xù)下降，也導(dǎo)致了社會(huì)公眾對(duì)未來經(jīng)濟(jì)預(yù)期的普遍降低。在形勢(shì)發(fā)展和從眾心理的共同作用下，消費(fèi)者的消費(fèi)行為出現(xiàn)了減速跡象。雖然第三季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持了較高的增長速度，但轎車、移動(dòng)電話等一些商品銷售已經(jīng)出現(xiàn)大幅降低的情況，據(jù)鄭州市第三季度儲(chǔ)戶調(diào)查問卷顯示，四季度打算購買大件耐用消費(fèi)品、買房或裝修的居民分別比上季度減少5個(gè)、4．5個(gè)和4.25個(gè)百分點(diǎn)。

(四)就業(yè)壓力進(jìn)一步加大

全球金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響．首先表現(xiàn)在家底最薄弱、生命力最脆弱的中小企業(yè)身上。據(jù)國家發(fā)展改革委中小企業(yè)司公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年上半年，我國共有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉。這次規(guī)模不小的倒閉和裁員，農(nóng)民工不可避免地成為承受直接沖擊的群體，一時(shí)間造成了局部地區(qū)農(nóng)民工失業(yè)人數(shù)驟增。河南為全國勞務(wù)輸出第一大省，據(jù)河南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的數(shù)據(jù)顯示，河南有2100萬農(nóng)民工，其中，1100多萬在省外，900多萬在省內(nèi)。受金融危機(jī)影響，沿海經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化。一些以出口加工為主的中小企業(yè)紛紛倒閉和裁員，不少年齡偏大且沒有多少技能的下崗農(nóng)民工，無奈地選擇了返鄉(xiāng)，使得當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力進(jìn)一步加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2008年12月20日，回流農(nóng)民工已達(dá)377萬人，其中，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響回流者占總數(shù)的60％。到春節(jié)前，河南省將總計(jì)有800萬農(nóng)民工回流，比2007年同期的560萬，增加200多萬，還有相當(dāng)一部分農(nóng)民工失業(yè)后并不愿意返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。

二、河南省應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的有利條件分析

由于各個(gè)國家和地區(qū)的情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，受金融危機(jī)的影響也不盡相同。在這場(chǎng)金融危機(jī)中，河南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，受到的影響也不一樣。一是河南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的處境不同。金融危機(jī)從大洋彼岸刮來，首先受到?jīng)_擊的是沿海地區(qū)，而河南地處內(nèi)陸腹地，沒有受到正面沖擊，更多的是傳導(dǎo)影響。二是河南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)不同。沿海地區(qū)多以外向型經(jīng)濟(jì)為主。而河南以內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)為主。在國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)上，河南更多依賴的是國內(nèi)市場(chǎng)，受到的影響也相對(duì)較小。三是河南與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r不同。沿海地區(qū)多是出口拉動(dòng)型發(fā)展。而河南主要是內(nèi)需拉動(dòng)型發(fā)展，加之河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型、基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)為主體，這種依托國內(nèi)市場(chǎng)、依靠投資拉動(dòng)的發(fā)展受到外界影響較少。四是經(jīng)過這些年來的快速發(fā)展，河南的經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大增強(qiáng)，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力大大提高，市場(chǎng)運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)也日漸增多，這些都決定了河南在這場(chǎng)金融危機(jī)沖擊下，雖然有影響，但不會(huì)像沿海地區(qū)那么深重；雖然有困難，但不會(huì)像沿海地區(qū)那么巨大；雖然有挑戰(zhàn)，但

不會(huì)像沿海地區(qū)那么激烈?？傮w上看，在這場(chǎng)危機(jī)面前，河南既面臨挑戰(zhàn)也面臨機(jī)遇，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

三、抓住機(jī)遇化“?！睘椤皺C(jī)”，推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展

(一)抓住擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，打好基礎(chǔ)、改善民生

2008年11月5日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，出臺(tái)了十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。包括加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和提高城鄉(xiāng)居民特別是低收人群體的收入水平等在內(nèi)的十項(xiàng)措施，預(yù)計(jì)在2010年底要投資4萬億元來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長，在這場(chǎng)擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)役當(dāng)中，河南一定要發(fā)揮好內(nèi)向型的區(qū)位、便利的交通、豐富的勞動(dòng)力和自然資源等方面的有利條件，做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)改變經(jīng)濟(jì)增長的方式。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是長期以來困擾河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。2007年，河南省三次產(chǎn)業(yè)比重為15.7：55.0：29.3，三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)的比重過高、服務(wù)業(yè)比重嚴(yán)重偏低，與粵、魯、蘇、浙相比，目前，河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的主要矛盾和突出問題是第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模大而實(shí)力不強(qiáng)、第三產(chǎn)業(yè)的比重明顯偏低。現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)生了很大變化在這種情況下調(diào)整結(jié)構(gòu)，動(dòng)力會(huì)更大，阻力會(huì)更小。正好可以利用這一契機(jī)有效改變目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，在一個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部也可要利用這一契機(jī)，由靠高耗能、高投入、高污染、低效益來發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)而走上低耗能、低投入、低污染、高效益的發(fā)展路子；由依靠土地占用、鋪大攤子來發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)而走上規(guī)?；⒐?jié)約化、集約化的發(fā)展路子；由單純依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)而走上提高勞動(dòng)者素質(zhì)、重視科技創(chuàng)新的發(fā)展之路。第二．打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。中央出臺(tái)的擴(kuò)內(nèi)需、保增長的措施中，有相當(dāng)一部分涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，包括農(nóng)田基本水利和公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的上馬，為河南加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。河南以此為契機(jī)，積極主動(dòng)地做好打基礎(chǔ)，為金融海嘯過后，下一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮周期做好準(zhǔn)備。第三，增加農(nóng)民收入，改善民生。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難的情況下，黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生問題，采取一系列有力措施改善人民生活。河南省要從各個(gè)不同的側(cè)面，采取有力的措施，增加群眾收入，改善群眾生活，達(dá)到改善民生、增加消費(fèi)、拉動(dòng)發(fā)展的目的。比如，提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收；或者直接增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，讓農(nóng)民可以享受到財(cái)產(chǎn)性收入，等等。面對(duì)國際市場(chǎng)的萎縮，中央擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步加大在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、旅游等領(lǐng)域的投人。這對(duì)于地處內(nèi)陸、人口眾多、處于加快發(fā)展階段的河南，是一個(gè)難得的機(jī)遇。

(二)抓住資本和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大招商引資力度

這次金融危機(jī)導(dǎo)致全球包括資源在內(nèi)的資產(chǎn)價(jià)格普遍下滑，為我國海外投資提供了較好時(shí)機(jī)。為平衡國際收支，我國大量外匯儲(chǔ)備資金正在尋求海外投資渠道。河南也應(yīng)積極利用這一機(jī)會(huì)，加快海外投資并購的力度，特別需要投資和引進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，受金融危機(jī)影響，我國沿海沿各省區(qū)的發(fā)展遇到了困難．勢(shì)必會(huì)加快國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地尋轉(zhuǎn)移的步伐，河南一定要抓住有利時(shí)機(jī)，加大招商引資力度，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中占有更大份額，更高層次地承接沿海及海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(三)抓住深化改革、鍛煉內(nèi)功的機(jī)遇，不斷提高解決各種困難和矛盾的能力

第一，這次席卷全球的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，對(duì)政府和企業(yè)都是一次考驗(yàn)和鍛煉。我們?cè)诜e極應(yīng)對(duì)危機(jī)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)的過程中，要加強(qiáng)職工培訓(xùn)，改進(jìn)企業(yè)管理，切實(shí)練好內(nèi)功，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。第二，雖經(jīng)過多年來的不懈努力，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制改革方面取得了很大成績。但必須看到，無論是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出來的問題還是企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，都要用改革的辦法來解決。在金融危機(jī)的影響下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)經(jīng)營中的問題會(huì)更加突出地反映出來。我們要利用這一機(jī)會(huì)，進(jìn)一步深化改革，更加有效地解決發(fā)展中的各種矛盾和問題。第三，這次全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)給我們提出了許多問題，比如，如何更好地堅(jiān)持以人為本、更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、更好地實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、更好地發(fā)展壯大企業(yè)等。河南要以深入思考、認(rèn)真解決這些問題為契機(jī)，更好地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新跨越。