會計改革與會計電算化的發(fā)展

王利民

摘要：會計改革和發(fā)展需要會計電算化，會計電算化與傳統(tǒng)手工會計相比產(chǎn)生了很多前所未有的優(yōu)點。如何讓會計電算化適應(yīng)會計改革的要求，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的推動作用，是需要大力探討的問題。

關(guān)鍵詞：會計改革；電算化；制度要求

中圖分類號：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2009)11-0153-02

在深化經(jīng)濟(jì)體制改革的過程中，會計改革問題越來越受到大家的關(guān)注。在科技高速發(fā)展的今天，利用計算機(jī)替代人工記賬已成為現(xiàn)實，為實現(xiàn)會計數(shù)據(jù)信息的高速傳遞及上報提供了可靠的物質(zhì)保障。會計電算化是把電子計算機(jī)和現(xiàn)代數(shù)據(jù)處理技術(shù)應(yīng)用到會計工作中的簡稱，是用電子計算機(jī)代替人工記賬、算賬和報賬，以及部分代替人腦完成對會計信息的分析、預(yù)測、決策的過程，其目的是提高企業(yè)財會管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。從而實現(xiàn)會計工作的現(xiàn)代化。

一、會計電算化工作存在的問題

這是規(guī)范會計工作及會計工作現(xiàn)代化的重要組成部分，是深化會計改革貫徹新《會計法》，進(jìn)一步提高會計工作水平和質(zhì)量的迫切需要。

會計電算化工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，在發(fā)展過程中有許多工作要做，有許多問題要及時解決，否則將嚴(yán)重阻礙我國會計電算化向更深層次發(fā)展。目前，我國會計電算化工作存在的主要問題：

1思想認(rèn)識程度不夠。我國電算化事業(yè)起步較晚，人們的思維觀念還未充分認(rèn)識到電算化的意義及重要性。一些人認(rèn)為。會計電算化為時過早，實現(xiàn)會計電算化就是編程序的過程，是單純利用計算機(jī)代替手工記賬，是會計部門的責(zé)任等等。另外，多數(shù)單位電算化都是應(yīng)用于代替手工核算，僅僅是從減輕會計人員負(fù)擔(dān)、提高核算效率方面人手，根本未認(rèn)識到建立完整的會計信息系統(tǒng)對企業(yè)的重要性，導(dǎo)致現(xiàn)有會計提供的信息不能及時、有效地為企業(yè)決策及管理服務(wù)。再次，在軟件更新及硬件投入等方面支持力度不夠。由于傳統(tǒng)的手工記賬方式長期被人們所接受，出于使用習(xí)慣的制約，人們對會計電算化數(shù)據(jù)的可靠性持懷疑態(tài)度。

2目前，我國頒布的有關(guān)法規(guī)中也存在著阻礙會計電算化發(fā)展的規(guī)定。例如，有些涉及軟件技術(shù)開發(fā)上的具體細(xì)節(jié)規(guī)定，不能起到推動的作用，反而因規(guī)定的太死抑制了軟件的自我發(fā)展，影響了會計電算化的普及。另外。由于法規(guī)的不健全使電算化犯罪的控制很困難。所以，我們必須看到，對電算化會計信息系統(tǒng)的開發(fā)和管理，不能僅靠現(xiàn)有的一些法規(guī)，如《會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等。因為會計電算化犯罪畢竟是高科技、新技術(shù)下的一種新型犯罪，為此制定專門的法規(guī)對此加以有效控制非常必要。

3社會上大部分的會計基礎(chǔ)工作也不符合電算化的要求。會計基礎(chǔ)工作主要指會計制度是否健全，核算規(guī)程是否規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、完整等。這是搞好電算化工作的重要保證。計算機(jī)處理會計業(yè)務(wù)，必須是事先設(shè)置好的處理方法，因而要求會計數(shù)據(jù)輸入、業(yè)務(wù)處理及有關(guān)制度都必須規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能使電算化會計信息系統(tǒng)順利進(jìn)行。部分單位會計基礎(chǔ)工作不健全，從而使會計電算化信息系統(tǒng)無法處理無規(guī)律、不規(guī)范的會計數(shù)據(jù)。

4從目前會計從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)層次來看，相當(dāng)一部分會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低。單位的會計人員接受新事物、創(chuàng)新觀念的意識較低，在計算機(jī)技能方面素質(zhì)較差。只能機(jī)械性地使用財務(wù)軟件。對計算機(jī)的軟硬件知識了解甚少，一旦計算機(jī)出現(xiàn)故障，就束手無策。雖然商家在安裝會計軟件時都做了系統(tǒng)的培訓(xùn)，但是，部分會計人員由于接受能力較差。在上機(jī)時經(jīng)常出現(xiàn)錯誤操作，一旦出錯，可能就會使自己很長時間的工作成果付諸東流，使系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失，嚴(yán)重者導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰。

5在會計信息系統(tǒng)的安全性、保密性方面做的也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。財務(wù)上的數(shù)據(jù)，是企業(yè)的絕對秘密，在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展。就目前軟件廠家來說，真正研究數(shù)據(jù)保密問題的廠家屈指可數(shù)。所謂加密，無非是對軟件本身的加密，防止盜版。另外，在進(jìn)入系統(tǒng)時加上些諸如用戶口令、聲音監(jiān)測、指紋辨認(rèn)等檢測手段和用戶權(quán)限設(shè)囂等限制手段，不能真正起到數(shù)據(jù)的保密作用。安全性上，更是不盡人意，系統(tǒng)一旦癱瘓，或者受病毒侵襲，或者突然斷電，很難恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)。

6當(dāng)前會計電算化涉及范圍也存在相當(dāng)?shù)木窒扌?。目前，我國會計電算化僅僅實現(xiàn)了財務(wù)會計的電算化，沒有實現(xiàn)管理會計電算化，更不是完整意義的會計電算化。完整意義的會計電算化應(yīng)該是財務(wù)會計電算化和管理會計電算化的有機(jī)結(jié)合。既然財務(wù)會計與管理會計數(shù)據(jù)同源，管理會計電算化就可以采用財務(wù)會計電算化提供的數(shù)據(jù)，生成管理報表。然而，由于管理會計的規(guī)范性和可操作性都不及財務(wù)會計，因此，其在企業(yè)推廣較難，這就使管理會計軟件開發(fā)步履蹣跚。雖然有少數(shù)軟件開發(fā)商已涉及到ERP，但其技術(shù)還不夠成熟，離企業(yè)的實際需要相差甚遠(yuǎn)。

7在會計電算化審計發(fā)展上還不能夠與國際接軌。我國的《獨立審計具體準(zhǔn)則第20號——計算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下的審計》指出：在計算機(jī)信息系統(tǒng)環(huán)境下，注冊會計師可以采取手工審計方式，計算機(jī)輔助審計方式，獲得審計證據(jù)。盡管有這種規(guī)定，但是，各類審計組織在審計過程中極少實施計算機(jī)輔助技術(shù)，大多采用手工方式操作。雖然手工操作取得的審計資料更直觀、更具體，但是，影響審計結(jié)論的一些重大問題容易疏漏，因而審計風(fēng)險比較大。導(dǎo)致電算化審計陷入疲軟狀態(tài)的主要原因，筆者認(rèn)為有以下幾點：首先是審計人員尚未掌握計算機(jī)審計技術(shù)，仍舊沉湎于傳統(tǒng)的手工審計技術(shù)；其次是審計軟件開發(fā)速度慢，由于受利益驅(qū)使，許多軟件開發(fā)商并不看好審計軟件的開發(fā)，而更熱衷于會計軟件的開發(fā)；三是相關(guān)審計準(zhǔn)則的制定以及計算機(jī)審計實務(wù)工作滯后于經(jīng)濟(jì)形勢。

二、加強(qiáng)會計電算化發(fā)展的途徑

加強(qiáng)發(fā)展我國的會計電算化事業(yè)，實現(xiàn)會計工作手段的現(xiàn)代化，是推動會計改革，充分發(fā)揮會計治理職能的重要保證。高新技術(shù)信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，要害在于信息的競爭。加強(qiáng)會計電算化事業(yè)，要重點做好以下四項工作：研究制定總體發(fā)展規(guī)劃，以引導(dǎo)我國會計電算化事業(yè)有計劃、有步驟地發(fā)展；制定出臺會計電算化治理體制，逐步把我國的會計電算化事業(yè)引向制度化、法制化的軌道；加強(qiáng)會計軟件市場治理。搞好商品化會計核算軟件評審工作，推動我國會計軟件整體水平的不斷提高；開展會計電算化人員崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)一支符合時代要求的會計電算化人才隊伍。

會計電算化怎樣才能適應(yīng)會計改革的要求，為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)過程的監(jiān)控起到良好的推動作用呢，筆者認(rèn)為可有以下幾種途徑：

1制定規(guī)劃，有計劃、有步驟地推動我國會計電算化事業(yè)的發(fā)展。總的目標(biāo)是，力爭達(dá)到有40％～60％的大中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級以上國家機(jī)關(guān)在賬務(wù)處理、應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)核算、材料核算、銷售核算、工資核算、成本核算、會計報表生成與匯總等核算業(yè)務(wù)方面實現(xiàn)會計電算化；其他單位的會計電算化開展面應(yīng)達(dá)到10％～30％?；鶎訂挝灰緦崿F(xiàn)會

計電算化，從根本上扭轉(zhuǎn)基層單位會計信息處理手段落后的狀況。各級政府部門和業(yè)務(wù)主管部門要在摸清本地區(qū)、本部門會計電算化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合會計電算化工作的需要，制定本地區(qū)、本部門的會計電算化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2加強(qiáng)會計電算化人才培訓(xùn)。會計電算化人才缺乏，是制約我國會計電算化事業(yè)的要害環(huán)節(jié)。要大力培訓(xùn)會計電算化人才。目前，要立足于在職會計人員的會計電算化培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員、秩序設(shè)計和系統(tǒng)設(shè)計人員等層次進(jìn)行，從培訓(xùn)抓起，逐步提高。具體要求是，力爭使大、中型企業(yè)事業(yè)單位和縣級以上會計人員有60％～70％接受會計電算化知識的初級培訓(xùn)，把握會計電算化的基礎(chǔ)操作技術(shù)。

3加強(qiáng)會計核算軟件治理。會計核算軟件是會計電算化工作的基本環(huán)節(jié)。我們加強(qiáng)對會計核算軟件開發(fā)、應(yīng)用、推廣、服務(wù)等環(huán)節(jié)的治理，推動會計開發(fā)研制的規(guī)范化、專業(yè)化、商品化，促進(jìn)會計軟件質(zhì)量的不斷提高。要推動會計軟件的社會化，進(jìn)一步引導(dǎo)會計軟件市場的健康發(fā)展。

4加強(qiáng)會計電算化治理制度建設(shè)。建立健全會計電算化治理制度，是會計電算化發(fā)展的重要保證。各級財務(wù)部門要加強(qiáng)會計電算化治理制度建設(shè)，對商品化會計核算軟件的基本功能、會計核算軟件開發(fā)的基本程序、實行會計電算化后基層單位開展會計電算化的基本要求、會計電算化知識培訓(xùn)等一系列問題，應(yīng)逐步規(guī)范會計電算化的治理工作，指導(dǎo)基層單位會計電算化工作的順利開展，逐步實現(xiàn)會計治理的法制化。

5改革財會人員的知識結(jié)構(gòu)和工作職能。實行會計電算化，要求會計人員既要把握會計專業(yè)知識，又要把握相關(guān)的計算機(jī)知識、網(wǎng)絡(luò)知識、信息治理知識等，因此，會計電算化將促進(jìn)會計人員的知識結(jié)構(gòu)向既博又專的方向發(fā)展，從而提高會計人員的素質(zhì)。

6改革會計數(shù)據(jù)的修改技術(shù)與內(nèi)部控制制度。會計電算化后，手工條件下對賬薄記錄錯誤的劃線更正將不再適應(yīng)。取而代之的是修改權(quán)限、修改標(biāo)志、憑證沖銷等方法，對于經(jīng)過審核、記賬，甚至結(jié)賬后發(fā)現(xiàn)的錯誤記錄，還可以利用電算化系統(tǒng)提供的反結(jié)賬取消審核等功能進(jìn)行修正，這在手工條件下是不可想象的。而手工內(nèi)部控制制度則一部分保留，一部分更正，還有一部分將轉(zhuǎn)化為計算機(jī)程序控制。例如，賬、錢、物三分管的原則不變，處理每一項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須有明確職責(zé)分工的原則不變，但平行登記的原則會有所轉(zhuǎn)變，記賬、結(jié)賬則轉(zhuǎn)化為計算機(jī)程序控制。

7重新定義會計報表的內(nèi)容。由于受人工信息處理能力的限制，手工會計報表往往局限于財務(wù)數(shù)據(jù)及其相關(guān)的說明。實現(xiàn)會計電算化后，會計信息從收集、加工處理到綜合利用實現(xiàn)了電算化，從而為在深度和廣度上擴(kuò)展會計報表信息的內(nèi)容提供了可能性。

8將建立定期報告和實時報告結(jié)合的財務(wù)報告制度。傳統(tǒng)的會計是按月、年編制的定期報告。這種報告在經(jīng)濟(jì)生活較為穩(wěn)定的情況下決策是有用的，信息使用者可以較準(zhǔn)確地猜測企業(yè)下一年度甚至今后幾年的業(yè)績。但在以競爭為核心的知識經(jīng)濟(jì)時代，產(chǎn)品壽命周期不斷縮短，創(chuàng)新不斷加速。經(jīng)營活動的不穩(wěn)定性日趨顯著，競爭越來越激烈。僅僅依靠定期報告是難以準(zhǔn)確把握企業(yè)命脈的，巴林銀行的倒閉就是最典型的例子。因此，建立一套既能提供定期報告又提供適時信息的財務(wù)報告制度是非常必要的，會計電算化為此提供了技術(shù)上的支持。