中國(guó)跨國(guó)公司海外經(jīng)營(yíng)的母國(guó)支持分析

葉廣宇　姚化偉　黃怡芳

[摘要]成長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)跨國(guó)公司不僅具有一般跨國(guó)公司的特征，而且表現(xiàn)出自身獨(dú)特的個(gè)性，其母國(guó)屬性尤為明顯，在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中受到了中國(guó)政府的有力支持。文章首先分析母國(guó)支持中國(guó)跨國(guó)公司海外經(jīng)營(yíng)的原因：全球化背景的迫切要求、傳統(tǒng)文化影響下的民族情結(jié)、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要等，并在此基礎(chǔ)上提出了中國(guó)跨國(guó)公司利用母國(guó)支持化解海外經(jīng)營(yíng)政治風(fēng)險(xiǎn)、提升競(jìng)爭(zhēng)力等對(duì)策和方法。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)跨國(guó)公司；母國(guó)；政府

[[中圖分類(lèi)號(hào)]][F276.7][[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]][A][[文章編號(hào)]][1002-736X(2009)02-0046-02]

On the Supports from Home Country to Chinese Transnational Corporations

Ye Guangyu, Yao Huawei, Huang Yifang

(College of Business Administration, South China University of Technology, Guangzhou, Guangdong 510640)

Abstract: Chinese transnational corporations are under the period of economic transition, they not only have general characteristics of transnational corporation, but also evident attributes of home country, and they get very strong supports in the implementation of the "going out" strategy by the Chinese government. This paper analyzes the reasons that why home country support Chinese transnational corporations: the urgent need of globalization, the national sentiment influenced by the traditional culture, and raise national competitiveness, and also the paper gives some suggestions on how to use the home countries' supports perfectly.

Key words: Chinese transnational corporations; home country; government

在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，跨國(guó)公司作為一個(gè)特殊的群體已成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。從跨國(guó)公司海外經(jīng)營(yíng)的相關(guān)文獻(xiàn)來(lái)看，跨國(guó)公司、母國(guó)和東道國(guó)三者之間的關(guān)系研究是其中的一個(gè)重點(diǎn)。尤其是在跨國(guó)公司與東道國(guó)的關(guān)系上，著重強(qiáng)調(diào)了跨國(guó)公司在東道國(guó)的戰(zhàn)略制定與執(zhí)行，而關(guān)于母國(guó)對(duì)跨國(guó)公司海外經(jīng)營(yíng)影響的研究相對(duì)較少，而且相對(duì)不夠深入。

成長(zhǎng)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)跨國(guó)公司，借改革開(kāi)放的春風(fēng)，在與西方跨國(guó)公司的激烈競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大，其海外經(jīng)營(yíng)特征具有特殊的內(nèi)涵和表現(xiàn)：受中國(guó)政府的強(qiáng)有力支持；規(guī)模和實(shí)力相對(duì)弱??；海外經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足。自從中共十五屆五中全會(huì)首次明確提出“走出去”戰(zhàn)略以來(lái)，中國(guó)跨國(guó)公司得到中國(guó)政府有力的支持和“呵護(hù)”。中共十七大更是明確提出要“創(chuàng)新對(duì)外投資和合作方式，支持企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快培育我國(guó)的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌”，“鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)”。那么，中國(guó)政府在各方面給予跨國(guó)公司支持是基于何種考慮？中國(guó)跨國(guó)公司又該如何認(rèn)識(shí)和把握如此有利的機(jī)遇的呢？筆者將從這些問(wèn)題著手進(jìn)行深入分析，使中國(guó)跨國(guó)公司對(duì)政府的支持有更進(jìn)一步理解和認(rèn)識(shí)，從而促進(jìn)其跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的順利發(fā)展。

一、母國(guó)支持的原因分析

跨國(guó)公司既有全球?qū)傩杂钟心竾?guó)屬性，但是無(wú)論從發(fā)展歷程還是國(guó)家影響力上看，跨國(guó)公司從根本上表現(xiàn)出了母國(guó)屬性，與母國(guó)政府有著密不可分的關(guān)系。政府和跨國(guó)公司作為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的兩大主要角色，前者為后者的活動(dòng)開(kāi)辟通道，提供交易制度與規(guī)則的保護(hù)（趙英，2000）。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司相比，中國(guó)海外經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司無(wú)論在規(guī)模、資金還是技術(shù)方面，都有明顯的差距。在新的歷史發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇下，在國(guó)際化比較研究視野中，中國(guó)政府提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的緊迫感更加強(qiáng)烈。因此，中國(guó)政府渴望中國(guó)的跨國(guó)公司在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大有作為，有更多的中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型跨國(guó)公司，從根本上落實(shí)國(guó)家的“走出去”戰(zhàn)略。概括來(lái)講，母國(guó)支持的原因主要有以下三個(gè)方面。

1．全球化背景的迫切要求。全球化的進(jìn)程越快，中國(guó)就越需要更多更強(qiáng)的主體參與其中。毫無(wú)疑問(wèn)，作為當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、國(guó)際貿(mào)易和文化交流中最有影響力的跨國(guó)公司理應(yīng)發(fā)揮主要的作用。因此，在中國(guó)被冠以“世界工廠”的情況下，中國(guó)政府一方面力圖通過(guò)提高外商投資質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，另一方面加快對(duì)外投資，提升中國(guó)在國(guó)際分工中的角色，以應(yīng)對(duì)政治經(jīng)濟(jì)全球化的艱巨挑戰(zhàn)。

2．受傳統(tǒng)文化影響的民族情結(jié)。中國(guó)傳統(tǒng)文化向來(lái)對(duì)“大”情有獨(dú)鐘，凡事都追求“大”的境界，唯有“大”方能彰顯自身實(shí)力。而且中華民族素來(lái)也追求一種民族自豪感，對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司給予厚望。對(duì)企業(yè)而言，似乎走出國(guó)門(mén)“攻城掠地”才是其大與強(qiáng)的最直接證明，滿(mǎn)足我們民族自豪感的有效途徑。無(wú)論是公眾還是中國(guó)政府都不愿囿于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，更不甘心 “世界工廠”的稱(chēng)號(hào)，都有這樣的民族情結(jié)：泱泱大國(guó)，理應(yīng)有我們自己的一批企業(yè)走出國(guó)門(mén)，在全球化競(jìng)爭(zhēng)中有所作為，從而擴(kuò)大中國(guó)在全球的影響力。

3．提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)最終還是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，并最終體現(xiàn)到以跨國(guó)公司為載體之間的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家和地區(qū)往往都有一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。具有一批國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)跨國(guó)公司有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，一國(guó)的民族工業(yè)及由民族資本控股的企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以至經(jīng)濟(jì)安全起著十分重要的作用（肖慶柱、覃家君，1999）。

4．跨國(guó)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)所面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境與國(guó)內(nèi)有很大的差異，相應(yīng)也會(huì)遇到一系列的難題。不僅涉及國(guó)家的外匯管制政策、國(guó)別政策，還涉及產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策、稅收政策等。海外經(jīng)營(yíng)還有對(duì)政策了解不夠、獲得目標(biāo)國(guó)市場(chǎng)信息困難、文化差異的風(fēng)險(xiǎn)，還有東道國(guó)與母國(guó)關(guān)系、東道國(guó)政策法規(guī)變動(dòng)、匯率變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要中國(guó)政府制定和實(shí)施有利于企業(yè)走出去并獲得成功的政策框架和保障機(jī)制，從而有助于中國(guó)企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)的順利實(shí)施。

二、母國(guó)支持的體現(xiàn)

1．創(chuàng)造規(guī)避海外政治風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)際條件。政治風(fēng)險(xiǎn)是由于東道國(guó)政府或社會(huì)政局的不穩(wěn)定性和政策變化而導(dǎo)致跨國(guó)公司的國(guó)際商務(wù)活動(dòng)受到影響，并導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)績(jī)效和其他目標(biāo)遭受損失的不確定性（張傳明，1999）。隨著中國(guó)國(guó)際政治地位的迅速提高，中國(guó)與越來(lái)越多的國(guó)家建立友好的外交關(guān)系，這種良好的國(guó)際環(huán)境為中國(guó)跨國(guó)公司的海外經(jīng)營(yíng)營(yíng)造了好的氛圍，也是中國(guó)跨國(guó)公司有效規(guī)避海外政治風(fēng)險(xiǎn)的根本條件。如2006年11月召開(kāi)的“中非合作論壇”，標(biāo)志著中國(guó)與非洲的合作進(jìn)人了嶄新的時(shí)代，為中國(guó)企業(yè)在非洲大陸的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了一個(gè)穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，為規(guī)避可能遇到的政治風(fēng)險(xiǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．政策指導(dǎo)及信息服務(wù)。一般而言，政府對(duì)各東道國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境、各種法規(guī)及文化有著更為全面、宏觀的認(rèn)識(shí)，其境外投資政策不僅體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)海外投資企業(yè)的規(guī)范性要求和期望，往往也表明了對(duì)某些投資地區(qū)或產(chǎn)業(yè)的支持。如2004年、2005年和2007年商務(wù)部和外交部都聯(lián)合出臺(tái)了《對(duì)外投資國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾明確表示鼓勵(lì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外從事貿(mào)易分銷(xiāo)、銀行、電子信息、物流航運(yùn)等業(yè)務(wù)，并對(duì)這些行業(yè)給予相應(yīng)支持（稅務(wù)總局，2007）。在海外經(jīng)營(yíng)信息方面，政府通過(guò)建立諸如“企業(yè)境外投資意向信息平臺(tái)”、“境外投資項(xiàng)目招商信息平臺(tái)”和“境外投資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)”等為企業(yè)獲取海外經(jīng)營(yíng)信息提供了良好的渠道。

3．金融及財(cái)政支持。中國(guó)跨國(guó)公司要想在海外經(jīng)營(yíng)取得健康快速的發(fā)展，強(qiáng)有力的資金支持是不可或缺的一環(huán)。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行作為政策性銀行，其主要職能就是貫徹和配合政府特定經(jīng)濟(jì)政策和意圖，相應(yīng)的也成為眾多中國(guó)跨國(guó)公司海外經(jīng)營(yíng)融資的重要來(lái)源。如自2005年中國(guó)進(jìn)出口銀行與中國(guó)一重建立信貸合作關(guān)系后，中國(guó)進(jìn)出口銀行為中國(guó)一重出口意大利熱連軋機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目、印度熱連軋機(jī)項(xiàng)目等成套產(chǎn)品提供賣(mài)方信貸3.5億元人民幣。2006年1月國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司簽署協(xié)議，承諾在未來(lái)五年內(nèi)對(duì)中國(guó)燃?xì)獾某鞘刑烊粴忭?xiàng)目提供200億元人民幣的信貸額度支持，并對(duì)中國(guó)燃?xì)庠诤Ｍ鈴氖率?、天然氣氣田的開(kāi)發(fā)利用，以及投資國(guó)內(nèi)天然氣長(zhǎng)輸管線項(xiàng)目、天然氣加氣站項(xiàng)目給予支持。另外國(guó)家還通過(guò)直接的財(cái)政支持，在稅收、外匯等方面都給予各種優(yōu)惠，如華為和中興在國(guó)外市場(chǎng)取得的價(jià)格優(yōu)勢(shì)很大程度上來(lái)源于政府增值稅退稅的支持。

4．外交支持。外交可以為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，如今越來(lái)越多的跨國(guó)公司充分發(fā)揮母國(guó)外交上的優(yōu)勢(shì)，被學(xué)者稱(chēng)為“外交經(jīng)濟(jì)”。對(duì)于中遠(yuǎn)、中鐵建等國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，其海外市場(chǎng)成長(zhǎng)中的每個(gè)關(guān)鍵戰(zhàn)役，都有中國(guó)駐外大使的努力，它們已經(jīng)體會(huì)到外交資源四兩撥千斤的神奇力量（郭海峰，2004）。2007年5月國(guó)家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在“中國(guó)企業(yè)跨國(guó)投資研討會(huì)”上明確表示，以后中國(guó)企業(yè)的境外資源類(lèi)等投資，將獲得中國(guó)政府的外交支持。一方面，中國(guó)政府通過(guò)國(guó)家及地方領(lǐng)導(dǎo)出訪的機(jī)會(huì)為企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)鋪路搭橋，提供諸多的商業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，通過(guò)政府間的談判為企業(yè)的海外經(jīng)營(yíng)提供法律和政策上的保護(hù)，也幫助企業(yè)解決海外經(jīng)營(yíng)中碰到的一些棘手難題。如2007年9月11日，中興被懷疑在菲律賓有賄賂丑聞，當(dāng)?shù)卣畷簳r(shí)中止了菲律賓與中興之間價(jià)值3.29億美元的全國(guó)性寬帶網(wǎng)合同，最終通過(guò)我國(guó)駐非律賓大使館及中國(guó)商務(wù)部與菲律賓貿(mào)易部進(jìn)行不斷交流才得以妥善解決。

5．政府的智囊支持。對(duì)于身處異國(guó)他鄉(xiāng)的中國(guó)跨國(guó)公司，在海外經(jīng)營(yíng)過(guò)程中難免會(huì)遇到心有余而力不足的境遇，尤其在企業(yè)面臨一些重大戰(zhàn)略決策時(shí)，中國(guó)政府的支持顯得尤為重要。如2007年10月中國(guó)工商銀行對(duì)南非標(biāo)準(zhǔn)銀行20%股權(quán)的成功收購(gòu)，已經(jīng)不僅僅是中國(guó)工商銀行自身的努力，我們政府的智囊同樣是傾其所力。中國(guó)眾多的高校、科研機(jī)構(gòu)除了進(jìn)行正常的學(xué)術(shù)科研之外，也扮演著為政府機(jī)構(gòu)充當(dāng)“智囊團(tuán)”的角色，成為政府可以調(diào)用的重要智力資源。這些智囊機(jī)構(gòu)不僅會(huì)對(duì)諸如全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、匯率變化等做出宏觀預(yù)測(cè)，同時(shí)也會(huì)給企業(yè)的海外投資給予合理的建議和規(guī)劃，在中國(guó)跨國(guó)公司遇到重大決策時(shí)往往會(huì)助上一臂之力。

三、中國(guó)跨國(guó)公司要學(xué)會(huì)利用母國(guó)的支持

基于上面母國(guó)對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司支持的考慮，中國(guó)跨國(guó)公司可以從以下幾個(gè)方面著手，充分利用這些關(guān)系以促進(jìn)其海外經(jīng)營(yíng)的順利進(jìn)展。

1．借母國(guó)與東道國(guó)關(guān)系實(shí)施企業(yè)政府事務(wù)戰(zhàn)略。中國(guó)政府與東道國(guó)的良好關(guān)系是跨國(guó)公司在東道國(guó)實(shí)施企業(yè)政府戰(zhàn)略的重要資源。中國(guó)跨國(guó)公司可以通過(guò)與東道國(guó)政府高層官員建立良好的互惠關(guān)系、建立專(zhuān)門(mén)處理政府事務(wù)的機(jī)構(gòu)、積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等措施實(shí)施企業(yè)政府事務(wù)戰(zhàn)略，妥善處理與東道國(guó)政府和社會(huì)事務(wù)，以獲得東道國(guó)政府和社會(huì)對(duì)中國(guó)跨國(guó)公司行為的認(rèn)可和支持，從而規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)的政治風(fēng)險(xiǎn)。

2．利用國(guó)家的政策指導(dǎo)及信息服務(wù)。中國(guó)跨國(guó)公司的相關(guān)部門(mén)對(duì)政府的相關(guān)政策指導(dǎo)和信息要有密切的關(guān)注，使兩者在信息上實(shí)現(xiàn)有效的互動(dòng)，如有特別需要可以建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)政府信息的收集和研究，在政府對(duì)海外投資比較支持的地區(qū)和行業(yè)有清晰的認(rèn)識(shí)和宏觀把握，避免企業(yè)政策性的失誤。

3．利用國(guó)家的金融及財(cái)政支持。中國(guó)跨國(guó)公司要積極利用諸如國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行在信貸、保險(xiǎn)等方面給予的優(yōu)惠支持，利用信用擔(dān)保進(jìn)行有效融資以實(shí)現(xiàn)在東道國(guó)良好信用的建立及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。另外，中國(guó)跨國(guó)公司可以對(duì)海外經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行適當(dāng)擴(kuò)展或調(diào)整，向政府支持的行業(yè)傾斜，從而享受到政府產(chǎn)業(yè)政策、稅收、外匯等優(yōu)惠支持。

4．借外交途徑為企業(yè)謀發(fā)展。一方面，中國(guó)的跨國(guó)公司要竭力利用政府領(lǐng)導(dǎo)出訪的機(jī)會(huì)以贏取更多的商業(yè)機(jī)遇和市場(chǎng)；另一方面，可以利用政府間的商務(wù)談判以及駐外使館力量為企業(yè)鋪路搭橋。

5．借母國(guó)智囊為企業(yè)出謀劃策。正所謂“善假于物也”，中國(guó)跨國(guó)公司應(yīng)借助政府的影響力與相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)或高校進(jìn)行相關(guān)的產(chǎn)、學(xué)、研合作，以贏取在技術(shù)研發(fā)、信息咨詢(xún)、戰(zhàn)略策劃等方面的優(yōu)勢(shì)。

四、結(jié)語(yǔ)

基于全球化背景的迫切要求、受傳統(tǒng)文化影響的民族情結(jié)以及提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要等考慮，中國(guó)政府給了中國(guó)跨國(guó)公司這個(gè)特殊的企業(yè)群體以有力的支持，如幫助規(guī)避海外經(jīng)營(yíng)的政治風(fēng)險(xiǎn)、政策指導(dǎo)及信息服務(wù)、金融及財(cái)政支持、外交支持及政府的智囊支持等，這些措施為中國(guó)跨國(guó)公司海外經(jīng)營(yíng)的健康、快速發(fā)展提供了有利條件和保障。

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[責(zé)任編輯：黃興豪]