基于研究生獎助學金制度改革的問題與思考

[摘要]自實施研究生培養(yǎng)機制改革以采，部分重點高校取得了顯著的改革成果，但也出現了不少議論焦點問題，其主要包括研究生獎助學金評定標準、獎助學金級差、獎助學金資助范圍、資助體系、人文關懷等。本文針對以上問題提出了若干基本對策和建議。

[關鍵詞]研究生培養(yǎng)機制獎助學金制度

[中圖分類號]G643[文獻標識碼]A[文章編號]1005-5843(2009)02-0136-04

[作者簡介]耿有權，東南大學經濟管理學院副研究員(江蘇南京210096)

當前，以致力于培養(yǎng)高素質創(chuàng)新型人才為宗旨、以構建新的招生標準和培養(yǎng)資助體系為基本內容的研究生培養(yǎng)機制改革正在全國部分重點高校中推廣實施。這項教育改革政策已經引起了高校和社會的廣泛關注和高度重視。可以說，在高校內部已經達成了如下幾點基本共識。一是這項重大改革受到了絕大多數學生的歡迎，改革的意義和方向得到了普遍的、充分的肯定。二是這項改革在具體執(zhí)行中遇到了一些困難和問題，但是人們相信隨著改革的深入和措施的完善，困難和問題終會得到科學合理的解決。三是高校在推進這項涉及每位研究生切身利益的改革過程中迫切需要社會各界更多的理解、關愛、支持和幫助。總體上看，在大的政策方向上，無論是高校的改革者、管理者、研究生導師，還是作為受益者的研究生及其家庭，都沒有太大的理念分歧，改革也沒有遇到太大的社會阻力。但是，在小的或具體的改革措施上，我們發(fā)現確實有一些方面的問題值得進一步的探討、研究并加以解決。比如，研究生培養(yǎng)機制改革中研究生獎助學金評定的實施細則如何制定；在面向全體研究生的評獎過程中到底應該堅持哪些基本原則；受到利益的驅動，滾動評獎是否會導致研究生過分追求功利主義；全體研究生滾動評獎是否會造成許多研究生心理問題集中爆發(fā)等等。由于直接參與了這項改革政策的實施工作。見證了這項改革的實際運作，我們確實有一些深切的體會和認識，包括對一些分歧問題的思考和建議，希望在此提出來與各位同行商榷，以利推進這項教育改革的不斷完善。

一、爭議焦點問題

1、評定標準問題。研究生獎助學金評定的評價標準或評價依據，應該能夠充分反映研究生培養(yǎng)機制改革的宗旨和目的，否則，就容易導致改革的失敗或混亂。目前，有三種觀點值得重視和研究。一種觀點認為，研究生培養(yǎng)機制改革的目的，主要是促進研究生的科研創(chuàng)新，促進導師更加關注和傾心于研究生的教育和培養(yǎng)工作。在研究生獎助學金評定中，應該重點體現科研創(chuàng)新質量和水平，把學生在學期間的論文發(fā)表、課題研究、發(fā)明專利等學術研究成果作為評獎的核心內容。至于研究生在學期間的課外活動獲獎，考慮到學生已經得到過獎勵，因此就不應該再放在獎助學金評定標準內容之中了。另一種觀點認為，研究生培養(yǎng)機制改革的目的，確實是為了鼓勵和引導廣大研究生努力攀登科研高峰，為學校的科研事業(yè)做出貢獻，但是，大學是培養(yǎng)人的地方，在這里，人的素質培養(yǎng)才是最關鍵的。在這種觀點看來，研究生獎助學金的評定結果應該是對研究生的整體素質的客觀反映。于是，研究生的課外活動包括研究生干部的各類組織活動等都應該得到高度重視，并能夠充分反映到研究生的獎助學金評定結果之中。還有一種觀點是以上的綜合，即在培養(yǎng)機制改革制度設計中，高校既要突出科研創(chuàng)新成果的核心價值，也要讓真正為集體非學術活動做出重要貢獻的研究生干部及同學獲得科學合理的承認。不過，他們的建議，應采取分別對待的方式開展獎助學金評定工作。比如，滾動式獎助學金以科研評價為重，而其他類別獎勵則采取優(yōu)先選擇那些對集體有貢獻的班級干部和學生的評定原則，也就是精神激勵為主，物質激勵為輔。概言之，高校要充分發(fā)揮“兩個指揮棒”的作用。一個“指揮棒”用以引導和激勵研究生進行科研創(chuàng)新，創(chuàng)造更多更好的科研成果。另一個“指揮棒”用以引導大家自覺鍛煉和提升人文品質與綜合素質。如此設計，不僅可以抑制校園功利主義抬頭、平衡研究生各方面的合理利益訴求，而且對建設富有人文精神和穩(wěn)定和諧的校園也會起到重要作用。

2、評定級差問題。研究生培養(yǎng)機制改革中的核心環(huán)節(jié)是研究生獎助學金的評定工作。根據評獎原則要求，研究生獎助學金必須有一個差別問題，因為有差別才能有分別，才能讓學生真正感覺到競爭氛圍和競爭要求。僅以東南大學為例，碩士研究生獎助學金共計分為五個不同金額的等級：一等1.6萬元，二等1.2萬元，三等8000元，四等4000元，五等為不享受獎助學金。研究生獎助學金各個等級的級差是4000元。對于這個4000元的級差是否合理的問題，在經過一輪的正式評獎之后，我們發(fā)現在管理者、導師以及研究生中出現了不同的反應和觀點。歸納起來，主要有這樣幾種。一種觀點認為，4000元的級差太大。因為在具體評定結果中，教師和學生都發(fā)現，在有的情況下，學生間的總體成績僅僅因為1分之差，獲得的研究生獎助學金則差4000元之巨，這被認為是不合理的評獎結果。這種觀點建議，可以考慮縮小研究生獎助學金的級差，比如從4000元降低到2000元，這樣還可以增加獎助學金的覆蓋面，使更多的學生享受到獎助學金的待遇和好處。另一種觀點認為，研究生獎助學金評比不能搞“大鍋飯”式的“平均主義”，應當允許出現一個比較大的獎助學金落差，從而引導和激勵研究生在科研上努力創(chuàng)新，產出更多更好的成果，以推進科研事業(yè)和人才培養(yǎng)事業(yè)的大發(fā)展。此外，不少研究生甚至包括導師在內認為，在研究生總共三或兩年半時間的學習期限內，對研究生獎學金滾動周期設計應以一年半或兩年一個周期為準。這樣設計，不僅可以讓學生擁有一份穩(wěn)定的心情努力創(chuàng)造出尖端的科研成果，而且可以避免科研上的急功近利心態(tài)，對凈化校園整體學術環(huán)境也會起到積極的作用。

3、資助范圍問題。事實上，研究生培養(yǎng)機制改革把研究生獎助學金滾動評定作為一個重要的調節(jié)杠桿來發(fā)揮作用，以便促進研究生把更多的精力投入到科研創(chuàng)新中去。但是，無形之中，這個政策造成的結果是，它只能讓一部分學生享受到優(yōu)秀的等級，而大部分只能享受比較低級的獎助學金，甚至有10％左右的學生不能享受到獎助學金。圍繞這個問題，在經過一輪正式評比之后，研究生導師和研究生中間出現了如下爭論。一種觀點認為，研究生是國家培養(yǎng)的尖端人才和高層次人才，尤其是重點大學的研究生，是國家的寶貴財富，應該讓他們在學校期間都能夠享受到國家的獎助學金，以便他們能夠及時克服困難，努力做出科研成績。這種觀點建議，在允許出現一定等級差別的前提下高校應當讓所有研究生都享受到獎助學金的好處。另一種觀點認為，研究生獎助學金還是應當有范圍限制的，至少要設定10％的研究生不獲得獎助學金。這種觀點的根據是，如果讓大家都享受獎助學金，無一人不享受獎助學金，這容易給人一種印象，即

改革后與改革前無多大差別，仍然是一種新的“大鍋飯”局面。不過，這種觀點也注意到，必須通過擴大研究生獎助學金的覆蓋面和提高獎助學金額度，以滿足獎助學金需求者的合理愿望。畢竟，幫助研究生完成學習任務并順利走出校門，始終是高校堅定不移的核心任務。

4、資助體系問題。研究生培養(yǎng)機制改革的政策僅在全國部分重點高校中實施?？梢哉f，到目前為止，所有實施培養(yǎng)機制改革的高校都處于積極的探索階段，而要達到理想的評價目標和改革效果可能還需要走一段很長的探索之路。不過，在研究生獎助學金的評定中，研究生對獎助學金的政策大多采取了謹慎歡迎和理性應對的態(tài)度。我們知道，由于受到地區(qū)經濟發(fā)展、家庭經濟條件、市場物價上漲等多方面因素的壓力，許多研究生在獎助學金的宏觀政策方面雖然沒有太大的意見分歧，但是在如何處理具體問題上還是出現了一些很有價值的觀點值得重視和研究。例如，有學生提出，高校要充分考慮研究生求學的各種復雜因素，進一步加強對研究生的資助力度，擴大獎助學金的資助范圍，構建完善的研究生資助體系，幫助研究生度過校園學習生活。不少研究生建言，我國高校要學習國外重點大學的經驗，努力讓重點大學研究生能夠“充滿陽光”地走出去，這其實是重點大學研究生的應有風采。站在這個角度看，對全體研究生進行多層次、多方面的資助，是重點高校在改革過程中需要著力解決的戰(zhàn)略問題。因為，這不僅牽涉到重點大學研究生的切身利益，而且也涉及到重點大學吸引優(yōu)秀生源的基本問題。為此，不少研究生建議，在“獎學”方面，高?？梢越⒁匝芯可勚鷮W金為主導的資助體系和資助機制，配以雄厚的資金支持。在“助學”方面，充分挖掘校園內外的潛在資源，如提供更多“三助”崗位(助研、助教、助管)，讓勤奮踏實的學生通過努力工作獲得資助。

5、人文關懷問題。研究生培養(yǎng)機制改革，是一項政策性很強的改革，其中涉及的利益方有很多，包括研究生、研究生導師、學校甚至家庭和社會等方面。在這中間，學校和學生是最關鍵的利益方，因為在研究生獎助學金評比中高校在國家政策支持下出錢，研究生以享受獎助學金的方式獲得資助。事實上，在研究生獎助學金滾動評定過程中，各種情況都有可能發(fā)生。例如，獎助學金等級下降或不獲得獎助學金等時有發(fā)生。因此，對于研究生獎助學金評定前、中、后期，不僅高校管理者，而且包括導師及學生家庭，都需要加強日常教育和開展更多的人文關懷工作，以幫助學生度過難關，包括心理難關。我們發(fā)現，目前高校在這個方面的工作做得還很不夠。有的學生建議，高校在實施獎助學金改革的過程中應當提前告知入學新生，也就是，在研究生入學初年，就應當在入學通知書中詳細說明獎助學金滾動評定的有關信息，以讓研究生早知道、早思考、早準備。還有學生建議，因為導師擔當指導學習任務，導師應多關心學生的生活和學習境況，包括吸收學生參加課題研究，促進研究生的科研工作等，這既可以體現導師引導和幫助學生從事科研創(chuàng)新，又能適當改善學生的生活條件，對學校人才培養(yǎng)也能夠起到積極的促進作用。

二、基本對策建議

1、堅持突出學術科研創(chuàng)新，建設科學合理的綜合考評標準。研究生培養(yǎng)機制改革的目的是通過基于經濟杠桿等功能作用激勵研究生勇于、善于、樂于開展學術科研創(chuàng)新，并在科研創(chuàng)新過程中獲得科研成果。這項改革能否獲得成功，主要就是看這個關鍵目標能否順利實現。研究生學術科研創(chuàng)新究竟表現在哪里?我們認為主要表現為論文發(fā)表、課題研究、實驗成果、專利發(fā)明等。比較地看，文科與理工科稍微有些不同，其中文科偏重論文發(fā)表和課題研究，理工科則包括以上全部項目的內容。所謂突出學術科研創(chuàng)新，主要是指突出研究生學習期間在科研上的成果產出和業(yè)績收獲。在突出科研創(chuàng)新成果的同時，高校必須緊抓研究生的思想道德素質教育。要善于綜合利用精神激勵政策，以搭建研究生精神文明建設新平臺。精神激勵是一種名譽，也是一種手段，向來被研究生們看重。它包括優(yōu)秀研究生干部、“三好研究生”、“優(yōu)秀團隊獎”等稱號以及各種獎勵信息的公開宣傳等。

2、高度重視學生的承受力，把握好改革的力度和進度。研究生培養(yǎng)資助機制改革，表面上看是重在通過經濟調節(jié)促進學生科研創(chuàng)新，實際上是通過經濟激勵引導學生努力進行科研創(chuàng)新和科研競賽。很顯然，經濟調節(jié)和經濟激勵的力度和幅度，不僅取決于教育主管部分制定的宏觀政策，而且也取決于研究生群體可接受的限度。具體說，在研究生培養(yǎng)機制改革中，高校掌握著一定的政策權力。目前對于實施改革的高校來講，要著重在以下方面多加思考、多加研究、多加推動。一是高校在制定和完善政策前應當廣泛聽取來自研究生群體、研究生導師群體、研究生家庭乃至社會的意見和建議，特別是在學生經濟承受力方面要給予充分的考慮和科學的把握。因為，對于重點大學來說，來自全國各地研究生的家庭經濟境況各有不同，有時經濟條件差別很大。高校必須針對具體情況制定適應研究生承受力的改革政策，穩(wěn)步推進改革。二是鼓勵和支持采取在試點基礎上的普及推廣政策。比如，一項改革舉措如果覺得條件不成熟，不適宜立即實施，那就應當暫時擱置下來，在充分調研論證和完善措施的基礎上于適當時機加以實施。三是要隨著國家的發(fā)展和進步程度，鼓勵各地區(qū)政府和機構增加獎助學金投資，并允許各個地區(qū)的高校進行實事求是的政策調整，以適應更多學生的實際需要。這樣做，不僅可以減少教育改革帶來的社會陣痛，而且可以切實維護高校的和諧穩(wěn)定，為實施進一步的改革創(chuàng)造適宜的條件和環(huán)境。

3、構建科學合理的資助體系，讓陽光普照高校的學子。眾所周知，研究生在學期間能否順利完成學業(yè)，決定于多方面因素的綜合作用。一般而言，包括研究生的信心、決心、智力和毅力，還有經濟條件和環(huán)境氛圍等。經濟條件是重要的，但不是最重要的因素。研究生的經濟條件是可以通過多渠道、多方面的努力和幫助得到解決，而學習科研則要看研究生是否能夠做到勤奮努力、是否能夠瞄準科技發(fā)展的前沿知識進行開拓創(chuàng)新，以便獲得較好的學業(yè)成績。我們認為，科學合理的研究生資助體系應該包括以下內容：

一是從資助面來看，可以分為：(1)面向研究生困難群體的人道且及時的資助；(2)面向全體研究生的滾動式激勵資助；(3)面向全體優(yōu)秀研究生的重要獎勵；(4)面向尖子研究生的重大獎勵。

二是從資助階段來看，可以分為：(1)先期資助、(2)中期資助、(3)后期資助、(4)追加獎勵。

三是從資助時間來看，可以分為：(1)臨時資助、(2)全時資助。

四是從資助類型來看，可以分為：(1)國家資助、(2)地區(qū)資助、(3)校內資助、(4)校外資助、(5)校友資助、(6)社會資助。

五是從資助方向來看，可以分為：(1)定向資

助、(2)非定向資助等。

4、加強人文關懷和精神激勵，提升研究生人文精神境界。研究生培養(yǎng)機制改革中的獎助學金評定，考驗著每個研究生的能力和素質。我們發(fā)現，在具體評定過程中，研究生經受了各種心理考驗，包括接受獎助學金等級變化過程中的心理調適，特別是能夠接受由高等級到低等級獎學金的變化帶來的心理沖擊和情緒壓力。高校在開展獎助學金評定的整個過程中，都要始終注意加強日常思想政治教育，并配以無微不至的人文關懷。當然，高校要努力使研究生獎助學金評定過程做到公開、公正、公平，盡量避免獎助學金評定結果和評定過程出現無端的爭議，以免給學生帶來不必要的心理擔憂。此外，建設一個輕松、寬容、包容、和諧的學術文化環(huán)境和日常生活氛圍，也是高校應該重視的一個重大課題。

5、跟蹤培養(yǎng)機制改革形勢，著力完善各項改革制度設計。至2007年，國內實施研究生培養(yǎng)機制改革的重點高校達到17所?？梢哉f，這些高校出臺的改革方案大同小異。因此，高校相互之間有及時學習和借鑒的必要和可能條件。一要注意跟蹤研究它校的工作經驗和教訓，及時歸納和總結基本規(guī)律，盡量避免不必要的損失和代價；二要建立評獎動態(tài)跟蹤機制，積極關注改革的每項舉措的實施效果，做到早調研、早總結、早糾錯、早完善；三要充分發(fā)揮學生的作用。因為，學生是最有切身感受的主體，他們在經歷培養(yǎng)機制改革之后，必有新的體會和感受，要鼓勵和支持學生參與這項改革的探索和研究工作。事實上，只有來之于群眾的經驗才是最能夠受人歡迎的經驗，只有經過群眾辨別和認同的改革舉措才是改革取得成功的關鍵。四要充分發(fā)揮導師的作用。導師在這項改革中隨時感受著學生的心理和情感變化，讓各位研究生導師發(fā)揮前沿與后方的作用，這不僅是研究生培養(yǎng)機制改革的重要內容，而且也是研究生培養(yǎng)機制改革取得成功的重要基礎。此外，高校還要充分發(fā)揮研究生家庭的作用，要把學生家庭作為推進培養(yǎng)機制改革的重要支撐力量。

6、借鑒發(fā)達國家改革經驗，推動培養(yǎng)機制改革走向深入。它山之石，可以攻玉。國外特別是發(fā)達國家高等學校，包括公立大學和私立大學，都有長期開展研究生培養(yǎng)機制改革的經驗。雖然有些經驗和措施在我國不能完全照搬使用，但是我們完全可以在吸收國外高校工作經驗的基礎上，結合自身工作實際，提出屬于我們的改革舉措，并在實踐中不斷地加以完善。當今世界，美歐等地區(qū)的高等教育高度發(fā)達，很多著名大學都有長期開展研究生獎助學金評定工作的經驗，而且在國際上有廣泛的影響力。在高等教育國際化的背景下，我們完全可以揚其長處，避其短處。例如，在當前的教育改革形勢下，我們應該更多地關注美國研究型大學在研究生培養(yǎng)機制改革方面的工作經驗和教訓。我們相信，這將會幫助高校獲得事半功倍的效果，進而會對我國高等教育改革產生積極的推動意義。

(責任編輯：王慶玲)