以大學(xué)為主導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)新型城市發(fā)展研究

張希勝　王　雁　段永瑞　張　勤

[摘要]大學(xué)創(chuàng)業(yè)或服務(wù)功能始于美國(guó)的“威斯康星理念”，之后迅速影響至歐美及世界其他地區(qū)，成為創(chuàng)新型城市發(fā)展和增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)勁動(dòng)力源。鑒于此，要通過構(gòu)建以大學(xué)為中心的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟模式，將其作為推進(jìn)創(chuàng)新型城市發(fā)展的重要途徑。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)主導(dǎo)創(chuàng)新型城市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟

[中圖分類號(hào)]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-5843(2009)02-0065-02

[作者簡(jiǎn)介]張希勝，王雁，段永瑞，張勤，同濟(jì)大學(xué)(上海200092)

一、歐美大學(xué)創(chuàng)業(yè)功能的衍生已成為城市創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源

1862年，美國(guó)頒布《莫雷爾法案》，發(fā)展農(nóng)業(yè)和工程技術(shù)教育，培養(yǎng)工農(nóng)業(yè)方面的高級(jí)專業(yè)人才，使高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，開了高等教育直接為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的先河。1912年形成于美國(guó)威斯康星大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，即“威斯康星理念”，使大學(xué)實(shí)現(xiàn)了與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的良性互動(dòng)。大學(xué)在為社會(huì)服務(wù)的過程中不斷發(fā)展，地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也從中受益匪淺。威斯康星理念的興起使大學(xué)的社會(huì)服務(wù)職能得以確立，美國(guó)的州立大學(xué)甚至一些私立研究型大學(xué)都開始開展各種形式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。就這樣，社會(huì)服務(wù)成為與教學(xué)、科研相并列的大學(xué)職能之一，表明大學(xué)理想已逐步擺脫昔日那種崖岸自高的象牙塔形象，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向?yàn)樯鐣?huì)現(xiàn)實(shí)服務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，大學(xué)理念經(jīng)歷了又一次重大變革，致使“教學(xué)－科研－服務(wù)社會(huì)”三位一體的理念最終得以確立。

在美國(guó)，波士頓地區(qū)有65所大專院校，共有學(xué)生約25萬人，其50％的人口都與大學(xué)有關(guān)。位于該區(qū)的麻省理工學(xué)院有悠久的培育企業(yè)的歷史。遠(yuǎn)在19世紀(jì)80年代就創(chuàng)立了斯通_韋伯斯特(Stone&Webster;)和亞瑟·利特爾(Athur D.Little)兩家工程咨詢公司，后者如今已成為了享譽(yù)全球的管理咨詢公司；20世紀(jì)20年代，麻省理工學(xué)院又創(chuàng)立了雷神火箭公司(Raytheon)，40年代創(chuàng)立EG&G;和柏立得公司，50年代創(chuàng)立數(shù)字設(shè)備公司，60年代創(chuàng)立類比儀器公司(Analog De-vices)。據(jù)麻省理工學(xué)院企業(yè)創(chuàng)新理論專家愛德華·羅伯茲在1988年時(shí)估計(jì)：1975年以來在波士頓創(chuàng)業(yè)的高科技企業(yè)，72％都與麻省理工學(xué)院有著淵源關(guān)系。另據(jù)波士頓銀行1988年的一項(xiàng)調(diào)查顯示，馬薩諸塞的636家企業(yè)都涉及麻省理工學(xué)院的人員與技術(shù)，這些企業(yè)雇傭的員工超過20萬名，營(yíng)業(yè)額逾400億美元。大通銀行1989年的調(diào)查顯示，硅谷的225家企業(yè)與麻省理工學(xué)院有著淵源關(guān)系，其營(yíng)業(yè)額合計(jì)為220億美元。

鼓勵(lì)大學(xué)在城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展過程中起更大作用，這已經(jīng)是各國(guó)一個(gè)普遍的政策。在歐洲，研究成果的商業(yè)化已經(jīng)成為各主要國(guó)家尤其是城市政府的一項(xiàng)主要工作。由于歐洲的學(xué)者仍然被看作文明的公仆，所以創(chuàng)業(yè)活動(dòng)一般都是通過培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能而進(jìn)行的。在古巴，大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育遍布整個(gè)校園，成為鼓勵(lì)所有學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生致力于創(chuàng)新事業(yè)的一部分。

大學(xué)是個(gè)不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新成果、不斷創(chuàng)造資金財(cái)富的地方。大學(xué)研究在創(chuàng)新中越來越大的作用也引發(fā)了城市新商業(yè)概念的產(chǎn)生，其中有些來源于大學(xué)的研究成果，如合成DNA引發(fā)的生物技術(shù)革命等。這樣的例子國(guó)內(nèi)外不勝枚舉，這也正是創(chuàng)新型城市倚重大學(xué)的地方。在英國(guó)，牛津地區(qū)80％的高科技企業(yè)由牛津大學(xué)的畢業(yè)生創(chuàng)立，該地區(qū)的人均GDP高于國(guó)家水平。牛津大學(xué)在工程、物理、生命科學(xué)、IT等領(lǐng)域廣泛進(jìn)行跨學(xué)科合作，還與所在城市建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心，專門成立技術(shù)轉(zhuǎn)讓公司，平均每6周到8周的轉(zhuǎn)化收入即可建立一家新企業(yè)。1994年畢業(yè)于復(fù)旦大學(xué)的陳天橋，在短短5年時(shí)間內(nèi)，把“盛大網(wǎng)絡(luò)”打造成全球著名的游戲運(yùn)行商，成為知識(shí)創(chuàng)新的一大“傳奇”。

種種跡象表明，大學(xué)已經(jīng)或者正在成為所在城市區(qū)域創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主力軍。創(chuàng)新型城市的建設(shè)和發(fā)展、城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升，都需要大學(xué)切實(shí)組織科技人才等各種資源，創(chuàng)建一系列生產(chǎn)或研究組織機(jī)構(gòu)，在城市區(qū)域的創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮龍頭作用。

二、高等教育已成為創(chuàng)新型城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分

人才競(jìng)爭(zhēng)是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，它直接關(guān)系到城市科技競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

首先，城市科技競(jìng)爭(zhēng)力受到教育競(jìng)爭(zhēng)力的直接影響。科技競(jìng)爭(zhēng)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)和前提，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力量。而提升科技競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵是人才，人才的培養(yǎng)靠教育。然而，目前有兩大失衡的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂：一是人才低價(jià)流出，技術(shù)高價(jià)引進(jìn)；二是輕視人才培養(yǎng)，重視技術(shù)引進(jìn)。教育的落后已經(jīng)成為提升科技競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的瓶頸。

其次，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力直接受到教育競(jìng)爭(zhēng)力的影響?！叭胧馈焙螅岣咂髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，特別是國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為提高城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵和主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校培養(yǎng)的人才，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的要求。因此，要想提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，必須從提高教育競(jìng)爭(zhēng)力入手。

第三，城市文化競(jìng)爭(zhēng)力也直接受教育競(jìng)爭(zhēng)力影響。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮下，人們往往只關(guān)注大學(xué)給城市和社會(huì)帶來的直接物質(zhì)功用，而忽視了大學(xué)傳播人文精神的功能。當(dāng)前，大眾文化中即時(shí)的、感性的、躁動(dòng)的、沉靡的傾向，亟須精英文化予以引領(lǐng)和提升。在這普遍的喧嘩和躁動(dòng)中，大學(xué)有責(zé)任、也有能力來匡正世風(fēng)，讓人文精神溫潤(rùn)世人心靈。城市品味的提升首先是人的品位的提升，提高人口素質(zhì)是其中的關(guān)鍵，而大學(xué)更是責(zé)無旁貸。一所好的大學(xué)，就是一個(gè)高層次的文化輻射源，它不僅僅能傳授知識(shí)，還能聚集文化名人，鼓勵(lì)思想創(chuàng)新。所以，一個(gè)開明的政府，總是熱心于對(duì)大學(xué)的投資，并支持和鼓勵(lì)社會(huì)投資，以充分利用大學(xué)的思想庫資源，增強(qiáng)大學(xué)對(duì)所在城市的文化輻射力。

三、構(gòu)建以大學(xué)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟是推動(dòng)創(chuàng)新型城市發(fā)展的關(guān)鍵措施

(一)大學(xué)主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的形式及特征

這里所說的以大學(xué)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，主要指兩類情況。一類是依托大學(xué)優(yōu)勢(shì)學(xué)科群、學(xué)科鏈，進(jìn)一步發(fā)揮高校知識(shí)技術(shù)外溢、輻射效應(yīng)，吸引和促使產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐周邊，在政府的協(xié)助下，區(qū)校聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶升級(jí)為“知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。另一類是指大學(xué)依靠自身的資源和實(shí)力，與一些人駐周邊的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)通過投資、簽約、協(xié)議、備案等方式形成的比較松散的戰(zhàn)略聯(lián)盟。這又分為三種情況：一是大學(xué)自辦生產(chǎn)企業(yè)，使大學(xué)在自己的直接組織和調(diào)控下實(shí)行科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。二是在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中，由于大學(xué)掌握了重大項(xiàng)目的科研成果，在決定成果的轉(zhuǎn)化、開發(fā)和銷售市場(chǎng)的前景，大學(xué)處于主導(dǎo)地位，所提供的技術(shù)往往是企業(yè)發(fā)展的核心力量，能夠決定合作對(duì)象與合作關(guān)系的緊密程度，承擔(dān)技術(shù)研究與開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，享有利益分配方面的優(yōu)勢(shì)。而企業(yè)是大學(xué)實(shí)

現(xiàn)其市場(chǎng)化目標(biāo)的載體和實(shí)踐場(chǎng)地，政府和中介機(jī)構(gòu)等組織在其中各自發(fā)揮著不同的作用。三是大學(xué)與諸多企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)建立的聯(lián)盟中，既存在大學(xué)依靠其自身影響力吸引企業(yè)入駐其周邊，以便利用大學(xué)的有形和無形的資源，又存在企業(yè)與大學(xué)簽訂實(shí)質(zhì)合同協(xié)議開展合作的聯(lián)盟關(guān)系，從而形成一種混合型的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。

(二)大學(xué)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟組織方式

目前，世界各國(guó)政府對(duì)這一方式都很重視，并且采取了一系列的政策和措施予以扶持。大學(xué)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、大學(xué)科技園等都是這一方式的典型代表。

1、大學(xué)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體方式

這是一種較早的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式，也是一種小規(guī)模的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式。

大學(xué)通過自己創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)或建立實(shí)驗(yàn)基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。它們既是一個(gè)教學(xué)實(shí)體，又是一個(gè)科研實(shí)體，同時(shí)又是一個(gè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體。這種方式把高校和市場(chǎng)、社會(huì)密切聯(lián)系起來，學(xué)校主動(dòng)出擊，把成熟的技術(shù)和設(shè)備提供給企業(yè)，企業(yè)不僅可以得到技術(shù)，還可以得到科技含量較高的產(chǎn)品設(shè)備，得到和設(shè)備配套的技術(shù)和培訓(xùn)。

2、大學(xué)科技園方式

大學(xué)科技園是高等院校、科研院所和企業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是集科工貿(mào)為一體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的一種方式。1951年，美國(guó)斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦了世界上第一個(gè)大學(xué)科技園區(qū)——“硅谷”。此后，世界上許多國(guó)家競(jìng)相創(chuàng)立大學(xué)科技園區(qū)。我國(guó)在這方面也進(jìn)行了積極探索，如北京中關(guān)村科技園區(qū)，上海的復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、交通大學(xué)大學(xué)科技園，浙江杭嘉湖科技園區(qū)，以及東北大學(xué)科技園區(qū)等。

(三)以大學(xué)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的管理及保障機(jī)制

1、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的組織與領(lǐng)導(dǎo)體制

在這一聯(lián)盟中，政府以其政策予以支持，大學(xué)作為組織者，領(lǐng)導(dǎo)成立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟總部，主持草擬聯(lián)盟的組織章程，并經(jīng)全體大會(huì)表決生效。各參與方成立相應(yīng)的處理聯(lián)盟合作事宜的分支機(jī)構(gòu)，接受聯(lián)盟總部的指導(dǎo)和質(zhì)詢，同時(shí)負(fù)責(zé)將相關(guān)信息反饋給總部。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受聯(lián)盟總部的委托，負(fù)責(zé)收集聯(lián)盟各方對(duì)協(xié)議、承諾等的履行情況。聯(lián)盟總部在政府的支持和協(xié)助下，制定和出臺(tái)一系列具有約束性的政策規(guī)章，以確保聯(lián)盟各方信守承諾、照章辦事。

2、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的運(yùn)作機(jī)制

首先，大學(xué)通過人力資源(培養(yǎng)人才、自有師資、引進(jìn)人才等)溢出，直接參與企業(yè)的研發(fā)過程，同時(shí)改進(jìn)、提高和繁榮企業(yè)的文化。其次，大學(xué)通過自己的科研力量和設(shè)備，吸引企業(yè)的資助，開發(fā)出科研成果，然后通過大學(xué)科技園或科技孵化基地，對(duì)研發(fā)成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和中試，最后簽訂合同交給企業(yè)生產(chǎn)和銷售。第三，大學(xué)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，通過合作培養(yǎng)人才和聯(lián)合攻關(guān)，經(jīng)過一系列的中間階段(如孵化、中試、與企業(yè)談判簽約等)，然后將科研成果轉(zhuǎn)給企業(yè)生產(chǎn)銷售。第四，經(jīng)過生產(chǎn)銷售，企業(yè)將搜集到的相關(guān)市場(chǎng)信息反饋給高校，高校組織有關(guān)各方進(jìn)一步改進(jìn)研究成果，再交給企業(yè)生產(chǎn)銷售。如此循環(huán)，不斷推進(jìn)聯(lián)盟的發(fā)展和進(jìn)步，從而帶動(dòng)創(chuàng)新型城市的建設(shè)和繁榮。

3、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制

為了保證聯(lián)盟各方自覺遵守相互間的規(guī)則和協(xié)議，維護(hù)聯(lián)盟的約定，在享受聯(lián)盟權(quán)益的同時(shí)承擔(dān)一定的義務(wù)，必須建立相應(yīng)的監(jiān)管與評(píng)估機(jī)制，以加強(qiáng)對(duì)各方資格的審核、權(quán)益的分配、職責(zé)的承擔(dān)、義務(wù)的履行、違約的懲處、解散的條件，以及進(jìn)一步合作的必要性和可能性等的監(jiān)督與評(píng)估。同時(shí)，由于產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟具有一種結(jié)構(gòu)松散性、行為戰(zhàn)略性、主體平等性的特點(diǎn)，所以對(duì)其監(jiān)管與評(píng)估的過程一般從基本面上著手，以免給合作的效益造成一定的障礙。監(jiān)督與評(píng)估的主要內(nèi)容包括組建聯(lián)盟的指導(dǎo)思想和各加盟方的戰(zhàn)略目標(biāo)，各加盟方的責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)，各加盟方的資源優(yōu)勢(shì)，人才的調(diào)配與培養(yǎng)，項(xiàng)目的合作開發(fā)(包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、成果的轉(zhuǎn)化、投入與產(chǎn)出等)，突發(fā)事件的處理，獎(jiǎng)懲措施的執(zhí)行，項(xiàng)目立項(xiàng)的進(jìn)展，日常信息的收集、處理與反饋等。

(責(zé)任編輯：袁海軍)