高教大國的崛起與高教科研的使命

李　軍

[摘要]改革開放30年來，我國將一個教育相對落后的國家建設(shè)成為舉世矚目的高等教育大國，并踏上了建設(shè)有中國特色高等教育強(qiáng)國的征途。吉林省和全國一樣，高等教育改革發(fā)展取得了長足進(jìn)展。省高教學(xué)會成立25年來，在為各級黨委政府決策服務(wù)、為高教改革發(fā)展服務(wù)、為繁榮高等教育科學(xué)服務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，高教科研工作面臨著新的任務(wù)：一要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，促進(jìn)高教科研發(fā)展；二要配合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，參與研制我省高等教育及各單位的中長期發(fā)展規(guī)劃；三要集中力量解決好一些制約高教發(fā)展的關(guān)鍵問題；四要進(jìn)一步明確高教科研工作的服務(wù)方向；五要繼續(xù)加強(qiáng)高教科研體系建設(shè)；六要抓住當(dāng)前高教改革發(fā)展中的突出問題，切實(shí)推出一批有分量的學(xué)術(shù)成果。

[關(guān)鍵詞]改革開放高教大國高教科研高教學(xué)會

[中圖分類號]064[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-5843(2009)02-0009-05

[作者簡介]李軍，吉林省人大常委會科教文衛(wèi)委員會主任、吉林省高教學(xué)會會長(吉林長春130021)

我國改革開放事業(yè)已經(jīng)走過了30周年路程。30年來，我國將一個教育相對落后的國家建設(shè)成為舉世矚目的高等教育大國，并踏上了建設(shè)有中國特色高等教育強(qiáng)國的征途。2008年，省高教學(xué)會也迎來了建會25周年慶典?；仡櫸覈拔沂「叩冉逃母锇l(fā)展的歷程，有助于端正高教科研工作為各級黨委政府的教育決策服務(wù)、為高校的教育教學(xué)改革服務(wù)、為繁榮高教科研事業(yè)服務(wù)的正確方向，將高等教育改革發(fā)展事業(yè)進(jìn)一步推向深入。

一、30年來我國高等教育崛起的若干關(guān)鍵步驟

(一)以維護(hù)教育公平為價值取向，恢復(fù)并推進(jìn)高考制度改革

恢復(fù)高考制度，是我國改革開放的一個標(biāo)志性事件。30年來，我國約有1.28億學(xué)子報(bào)考普通高校，通過考試錄取5386萬人。尤其從1998開始連續(xù)10年擴(kuò)大招生規(guī)模，累計(jì)招生4010萬，實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾化教育的跨越，創(chuàng)造了高等教育總規(guī)模列世界第一的偉大業(yè)績。為克服高考制度引發(fā)的應(yīng)試教育的弊端，我國在公平公正的基本前提下，相繼對高校招生考試制度進(jìn)行了四項(xiàng)重大改革：一是實(shí)現(xiàn)了從免費(fèi)教育到“雙軌制”再到“并軌”招生的改革；二是在世紀(jì)之交以推行“3+X”考試科目設(shè)置方案為標(biāo)志，在考試內(nèi)容、考試科目、錄取手段以及考試次數(shù)等方面進(jìn)行了改革；三是推行了以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結(jié)合，學(xué)校自我約束、政府宏觀指導(dǎo)、社會有效監(jiān)督的高校招生制度；四是啟動高校招生“陽光工程”，以信息公開為核心，明確“六公開”、“六不準(zhǔn)”，在管理、監(jiān)督、服務(wù)等方面著力建設(shè)公開透明、公平公正的高校招生制度體系。

(二)以轉(zhuǎn)變政府職能為契機(jī)，深化高等教育管理體制改革

我國傳統(tǒng)的高等教育管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代形成的，其最大弊端是中央集權(quán)、條塊分割、缺乏活力。1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》首次提出改革高等教育管理體制的思想，并于90年代初以合并組建新的揚(yáng)州大學(xué)、延邊大學(xué)等為標(biāo)志，正式啟動了高校管理體制改革工作。從1998年起到2000年，我國對中央部門所屬學(xué)校集中進(jìn)行了三次大的調(diào)整：一是在1998年，按照“共建、調(diào)整、合并、合作”的八字方針，國家對原機(jī)械工業(yè)部等9個撤并部門所屬211所院校進(jìn)行管理體制調(diào)整，50多個部委參與了改革，涉及高校640余所；二是在1999年，國家對原兵器、航空、航天、船舶、核工業(yè)等五大軍工總公司所屬院校進(jìn)行調(diào)整，參與調(diào)整的各級各類學(xué)校共389所，其中普通高校25所；三是在2000年，這一年是高教管理體制改革力度最大、調(diào)整學(xué)校最多的一年。經(jīng)過調(diào)整，管理部門由原來的62個調(diào)整為10余個，學(xué)校由367所調(diào)整為1S0所。經(jīng)過調(diào)整，基本結(jié)束了國務(wù)院部門辦學(xué)的傳統(tǒng)體制，條塊分割、重復(fù)辦學(xué)、資源浪費(fèi)的弊病得到有效克服，由中央和省級政府兩級辦學(xué)、以地方管理為主的新體制框架基本得到確立。

(三)以優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，推進(jìn)高校辦學(xué)體制改革

在相當(dāng)長的一段時期，我國高等教育實(shí)行國家包辦的投資體制和免費(fèi)上學(xué)的教育模式。經(jīng)過多年的深化改革，逐漸形成了以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的體制。其成效表現(xiàn)在四個方面：一是投資渠道不斷拓寬，包括了政府預(yù)算內(nèi)、外撥款，各級政府征收的教育稅費(fèi)，學(xué)生家庭繳納的學(xué)雜費(fèi)，校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營收益，社會團(tuán)體和公民個人的捐資，教育基金收入，科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)取得的收入，學(xué)校貸款及資本市場的融資等途徑；二是促進(jìn)了辦學(xué)主體的多元化和高校類型結(jié)構(gòu)的多樣化發(fā)展，高等教育的辦學(xué)者、合作者既有境內(nèi)的國營與民營企業(yè)、民辦學(xué)校、社會和學(xué)術(shù)團(tuán)體、科技開發(fā)公司等，也有境外的優(yōu)質(zhì)大學(xué)、國際組織等；三是促進(jìn)了高校貧困生資助體系的建立和完善，促進(jìn)了入學(xué)機(jī)會的平等化；四是高校擴(kuò)大了辦學(xué)自主權(quán)，主動加強(qiáng)人才培養(yǎng)與社會需求、科技開發(fā)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的密切聯(lián)系，有效提高了辦學(xué)的質(zhì)量和效益。

(四)以科研成果產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，加快高校科技創(chuàng)新體系建設(shè)

高校是我國基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的主力軍之一。通過深化改革，高校的科研教學(xué)條件有了較大改善，基本建成了由“三個金字塔”和“一個平臺”構(gòu)成的我國高校科技創(chuàng)新體系框架。這“三個金字塔”，一是知識創(chuàng)新體系，它的頂層為國家實(shí)驗(yàn)室和科學(xué)中心，中層是國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，底層為省部級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；二是工程技術(shù)創(chuàng)新體系，頂層為國家工程研究中心和國家工程實(shí)驗(yàn)室，下層是國家工程技術(shù)研究中心和省部級工程(技術(shù))中心；三是哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地。而“一個平臺”就是指科技成果轉(zhuǎn)化與服務(wù)平臺，包括大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。我國高校在以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系中正在發(fā)揮著越來越重要的生力軍作用。

(五)實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)一批有國際競爭力的一流大學(xué)

為使高等教育一個不太長的時間內(nèi)由大變強(qiáng)、縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，我國先后實(shí)施了“211工程”和“985工程”，有力推動了高等教育水平的提高。其戰(zhàn)略意義表現(xiàn)在四個方面：一是優(yōu)先發(fā)展。在國家統(tǒng)籌規(guī)劃下，選擇一些基礎(chǔ)較好、對行業(yè)和區(qū)域發(fā)展有重要作用的高等學(xué)校和重點(diǎn)學(xué)科，通過重點(diǎn)建設(shè)，使它們率先進(jìn)入國際先進(jìn)行列，成為科教興國的主力軍。二是集中資源。為此國家投入了大量的專項(xiàng)資金，使一批條件較好的學(xué)校在整體實(shí)力上明顯縮小了與發(fā)達(dá)國家一流大學(xué)的差距，在某些學(xué)科領(lǐng)域接近或達(dá)到了國際先進(jìn)水平。三是重點(diǎn)建設(shè)?！?11工程”和“985工程”的三大建設(shè)重點(diǎn)是學(xué)校、學(xué)科和公共服務(wù)體系。集中力量發(fā)展好這三個重點(diǎn)，形成以點(diǎn)帶面、共同發(fā)展的格局，對其他高校的發(fā)展也起到了很好的示范帶動作用。

四是學(xué)科帶動。學(xué)科建設(shè)是高校各項(xiàng)建設(shè)的核心，也是提高學(xué)校教學(xué)、科研以及社會服務(wù)能力和水平的重要基礎(chǔ)?！?11工程”和“985工程”把凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)科隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地作為學(xué)科建設(shè)的主要任務(wù)，抓住了提升高校學(xué)術(shù)水平、促進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)的根本。

(六)以實(shí)施“質(zhì)量工程”為抓手，切實(shí)提高高等教育教學(xué)質(zhì)量

教育教學(xué)質(zhì)量是高等學(xué)校生存發(fā)展的生命線。但受內(nèi)外部環(huán)境的影響，教學(xué)工作的中心地位往往會發(fā)生動搖。為持續(xù)提高教育質(zhì)量，在新世紀(jì)初，教育部、財(cái)政部聯(lián)合在全國實(shí)施了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”(簡稱“質(zhì)量工程”)。“質(zhì)量工程”的全面啟動產(chǎn)生了廣泛的影響，主要體現(xiàn)在五個方面：一是強(qiáng)化了教學(xué)的中心地位。“質(zhì)量工程”針對部分高校重科研、輕教學(xué)、弱化本科教育的傾向，強(qiáng)化了人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)、質(zhì)量是高校的生命線、教學(xué)是高校的中心工作這個理念，突出了本科教學(xué)在人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵作用。二是明確了教學(xué)改革的重點(diǎn)。“質(zhì)量工程”涵蓋專業(yè)建設(shè)、課程體系、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、教師隊(duì)伍以及質(zhì)量監(jiān)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效引導(dǎo)高校、特別是新建本科院校抓住教學(xué)工作的重點(diǎn)，全面提升本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。三是突出了辦學(xué)定位的重要性。“質(zhì)量工程”堅(jiān)持分類指導(dǎo)、注重特色的原則，注重高職教育、本科教育、研究生教育的不同，突出研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)以及教學(xué)型大學(xué)的分層分類，促使高校合理定位，形成各自的辦學(xué)特色，滿足社會多樣化的需求。四是促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共建共享。“質(zhì)量工程”發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，著力建設(shè)專業(yè)設(shè)置預(yù)測系統(tǒng)、國家精品課程集成、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源中心等公共系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源的受益面，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的建設(shè)與共享。

二、30年來我省高教改革發(fā)展取得的重要成就

改革開放30年來，我省高等教育得到長足發(fā)展。尤其在近10年，高等教育進(jìn)人最快最好的發(fā)展時期。主要表現(xiàn)在以下六個方面：

第一，高等教育辦學(xué)規(guī)模逐年擴(kuò)大，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。1978年，我省僅有普通高校28所，在校生31 617人；目前，全省有普通高等學(xué)校46所，另有10個本科層次的獨(dú)立學(xué)院，在校生去年就超過了47萬人，是1978年的15倍。從1999年起，中央作出加快高等教育發(fā)展的重大決策，我省高校招生保持平均15％的增招幅度，毛入學(xué)率達(dá)到29.7％，高于全國7個百分點(diǎn)。

第二，高教管理體制改革和布局結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，中央和地方兩級辦學(xué)、以省統(tǒng)籌為主的體制逐漸完善。最近20年來，我省相繼合并組建了長春大學(xué)、延邊大學(xué)、吉林大學(xué)、北華大學(xué)、長春工程學(xué)院和吉林工商學(xué)院等，提高了這些學(xué)校的綜合實(shí)力、辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。自進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省先后有5所學(xué)院更名為大學(xué)，4所?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?，新增高職學(xué)院11所，初步建成了一個學(xué)科門類齊全、培養(yǎng)層次分明、培養(yǎng)目標(biāo)涵蓋全省主要產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的現(xiàn)代高等教育體系。

第三，多元化辦學(xué)和投融資體制逐步形成，民辦高等教育得到長足發(fā)展。近年來，我省公共財(cái)政投入逐年增加，其中財(cái)政預(yù)算內(nèi)用于高等教育的經(jīng)費(fèi)已由“九五”初期的3.58億元增加到2007年的22.45億元，平均每年增長18％；省本級財(cái)政用于支持省屬高校重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)專項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)達(dá)1.52億元，用于高等學(xué)校評估工作補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)5200萬元；通過易地重建、校園周邊拓展、資產(chǎn)置換和后勤社會化等方式，基本完成了高等學(xué)校的擴(kuò)容改造，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件的跨越式發(fā)展。民辦高等教育從無到有，已建成4所獨(dú)立設(shè)置的民辦高等學(xué)校和10所獨(dú)立學(xué)院，社會力量投入資產(chǎn)總額已達(dá)28.8億元。吉林華橋外國語學(xué)院進(jìn)入省屬重點(diǎn)高校行列，吉林藝術(shù)學(xué)院動畫學(xué)院成功轉(zhuǎn)制為民辦普通高等學(xué)校，充分展示了我省民辦高等教育的建設(shè)和發(fā)展水平。

第四，以重點(diǎn)高校、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為主要內(nèi)容的“三重建設(shè)工程”取得顯著成效。從1992年起，我省分三批確立了13所省屬高校加以重點(diǎn)建設(shè)，允許這些高校自主審定本科專業(yè)設(shè)置、自主評聘正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)、學(xué)費(fèi)收取上浮一個檔次，給予它們更多的辦學(xué)自主權(quán)和更大的發(fā)展空間。在學(xué)科建設(shè)方面，從2006年起，我省本著“保留一批、淘汰一批、增補(bǔ)一批”的原則，遴選省級重點(diǎn)學(xué)科221個，加大了省財(cái)政專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持力度，扶植它們上水平、上質(zhì)量。在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，我省從90年代開始，利用10年時間持續(xù)開展高?；A(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，并從2004年起遴選省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24個、省級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心22個、省級大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐示范基地17個，支持吉林大學(xué)生物實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心創(chuàng)建國家級實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心。通過重點(diǎn)支持，增強(qiáng)了這些高校的綜合能力，對其他高校的基本建設(shè)也起到了示范作用。

第五，以學(xué)科專業(yè)和課程建設(shè)為龍頭，推動省屬高校提高教育質(zhì)量。近年來，圍繞振興吉林老工業(yè)基地戰(zhàn)略，我省加強(qiáng)了學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并把畢業(yè)生就業(yè)率作為重要參考指標(biāo)，引導(dǎo)高校進(jìn)一步明確辦學(xué)定位，重新規(guī)劃學(xué)科、專業(yè)發(fā)展，梳理和凝煉學(xué)科專業(yè)特色，加快了學(xué)科專業(yè)建設(shè)。同時，積極推進(jìn)精品課程和教材體系建設(shè)，不斷深化課程改革，幾年來共建成國家級精品課程46門、省級精品課程223門、優(yōu)秀課程七百余門，確立了238部省級優(yōu)秀教材，有效推動了高校教學(xué)質(zhì)量的提高。

第六，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和大學(xué)科技園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為高層次人才培養(yǎng)和科技成果轉(zhuǎn)化搭建了平臺。近年來，我省高校依托學(xué)科和人才優(yōu)勢，促進(jìn)高新技術(shù)成果進(jìn)入技術(shù)市場，技術(shù)交易活動日趨活躍。產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，承擔(dān)了一批國家“863”、“973”高技術(shù)項(xiàng)目，國家科技攻關(guān)項(xiàng)目和國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目等，一大批科技成果獲得國家和省的多種獎勵。吉林大學(xué)國家級大學(xué)科技園和長春理工大學(xué)、北華大學(xué)省級大學(xué)科技園建設(shè)，有效地集聚了高校人才和科技力量。數(shù)十家高?？萍籍a(chǎn)業(yè)入駐科技園區(qū)，一批科技含量與附加值較高且市場前景看好的項(xiàng)目得到培育并投入生產(chǎn)，已經(jīng)和正在取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三、25年來省高教學(xué)會的主要經(jīng)驗(yàn)及今后的重點(diǎn)工作

(一)30年來省高教學(xué)會服務(wù)于高教改革發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

我省是較早開展高等教育科學(xué)研究的省份之一，早在1983年就成立了高等教育學(xué)會。25年來，尤其是第六屆理事會成立以來，省高教學(xué)會秉承為省教育行政部門決策服務(wù)、為高校教育教學(xué)改革服務(wù)、為繁榮高等教育科學(xué)服務(wù)的宗旨，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省高教科研工作者，開拓進(jìn)取，努力工作，在開展課題研究、組織學(xué)術(shù)活動、開展對外交流、完善組織建設(shè)等方面取得了一些重要成績。表現(xiàn)在：

一是高教科研的先導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。每年

年初，在省教育廳的安排下，省高教學(xué)會都與省教科辦、省教科院聯(lián)合召開全省高教科研工作會議，總結(jié)上一年的工作經(jīng)驗(yàn)，部署全年的工作，受到高校的高度關(guān)注。高教科研工作的重要性逐步得到體現(xiàn)，許多高校在做出重大決策時都要依靠教育科研工作，不少高校領(lǐng)導(dǎo)親自主持高教科研課題，有效推動了學(xué)校的改革和發(fā)展。

二是課題立項(xiàng)與研究受到普遍重視。在省高教學(xué)會的推動與組織協(xié)調(diào)下，我省高教科研課題的立項(xiàng)渠道越來越寬。目前共有數(shù)百項(xiàng)課題分別獲得全國教育科學(xué)規(guī)劃辦、中國高教學(xué)會、省哲學(xué)社會科學(xué)基金辦、省教育廳、省科技廳、省教科辦等部門的立項(xiàng)。不少高校還設(shè)立了校級高教科研課題，設(shè)立基金予以資助。由于這些課題貼近教學(xué)，聯(lián)系實(shí)際，受到廣大教師的歡迎。

三是學(xué)術(shù)活動更加多樣化。主要包括：每年舉辦一屆學(xué)術(shù)年會，并根據(jù)形勢的需要不定期舉辦小型學(xué)術(shù)研討會；每兩年舉行一次省高教學(xué)會優(yōu)秀成果評獎活動，組織全省優(yōu)秀高教科研成果參加全國及省內(nèi)各種評獎活動；加強(qiáng)對外學(xué)術(shù)交流，組織我省學(xué)者參加各種學(xué)術(shù)會議、到國外考察學(xué)習(xí)；推動高校積極開展校本科研活動，2008年還同省教科辦、省教科院組成專家組深入高校，對各級立項(xiàng)課題的研究進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，受到高校的普遍重視。

四是加強(qiáng)了高教科研體系建設(shè)。省高教學(xué)會的組織機(jī)構(gòu)更加健全，以高校高教所(室)為主體的高教科研機(jī)構(gòu)更加完善，一線教師和管理工作者成為高教科研工作的主力軍，省高教學(xué)會各專業(yè)委員會在各自的專業(yè)領(lǐng)域積極開展學(xué)術(shù)活動。學(xué)會秘書處的工作得到加強(qiáng)，他們不僅維持著學(xué)會的日常工作，而且還承擔(dān)研究課題，聯(lián)系省內(nèi)高校開展合作研究。由秘書處承擔(dān)的“大學(xué)生就業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)與征信體系研究”課題成果受到有關(guān)企業(yè)的關(guān)注。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，他們以課題成果為載體與企業(yè)聯(lián)合組建了“吉林省高等教育學(xué)會就業(yè)征信研究與信用核驗(yàn)中心”，對大學(xué)生就業(yè)信用提供核驗(yàn)服務(wù)，在拓寬學(xué)術(shù)服務(wù)領(lǐng)域方面進(jìn)行了初步探索。會刊《現(xiàn)代教育科學(xué)·高教研究》的影響越來越大，在2008年舉行的第五屆全國中文核心期刊評選中恢復(fù)了“全國中文核心期刊”的稱號，為省高教學(xué)會、甚至為我省期刊界爭得了榮譽(yù)。

(二)當(dāng)前我省高教科研工作面臨的新要求

當(dāng)前和今后的任務(wù)，就是要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高教科研工作的全局，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。具體說，應(yīng)當(dāng)把握好以下六項(xiàng)要求：

第一，以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，促進(jìn)我省高等教育科學(xué)發(fā)展。要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，通過學(xué)習(xí)，使我省高等教育事業(yè)在新的歷史時期有一個新的氣象。解放思想上要有新飛躍，把思想統(tǒng)一到推動吉林振興上來，進(jìn)一步激發(fā)推動教育振興發(fā)展的動力；解決問題上要有新成效，立足解決本部門本單位以及全省高教改革發(fā)展中群眾反映的突出問題；體制機(jī)制創(chuàng)新上有新突破，加大重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，形成推進(jìn)吉林高等教育又好又快發(fā)展的體制機(jī)制保證；促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上要有新進(jìn)展，把各項(xiàng)改進(jìn)措施落實(shí)到工作中，轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。

第二，配合《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制定，研究制定我省高等教育及各單位的中長期發(fā)展規(guī)劃。《綱要》頒布以后，省高教學(xué)會要率先做好《綱要》精神的宣傳學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí)工作，并推動各高校制定好本單位、本部門的12年發(fā)展規(guī)劃。在這一過程中，要著重把握好以下原則：一要在優(yōu)先發(fā)展教育、促進(jìn)教育公平、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力等方面，提出符合國家戰(zhàn)略和群眾需求、反映教育規(guī)律和發(fā)展趨勢的指導(dǎo)思想；二要以提高我省國民素質(zhì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)省為核心，科學(xué)確定戰(zhàn)略目標(biāo)、總體任務(wù)和重大部署；三要系統(tǒng)研究體制改革、教學(xué)改革、教師培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)保障等重大問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，提出思路，使規(guī)劃綱要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性、操作性。

第三，集中力量解決好一些制約高教發(fā)展的關(guān)鍵問題。這些年來，盡管我省在高等教育改革和發(fā)展建設(shè)中進(jìn)行了有效的探索和實(shí)踐，取得了一些成績，但是仍然存在著不少制約高等教育發(fā)展的困難和問題。一是經(jīng)費(fèi)投入不足，省財(cái)政投入與高等學(xué)校實(shí)際辦學(xué)需求之間還存在較大差距，影響和制約了高校的持續(xù)發(fā)展。二是高校的層次和布局結(jié)構(gòu)還不盡合理，學(xué)科專業(yè)設(shè)置還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求，人才培養(yǎng)模式和課程體系改革還不能滿足培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新性人才的實(shí)際需求。三是高校債務(wù)壓力逐漸顯現(xiàn)，潛在地影響著教學(xué)投入的增加和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。四是高層次優(yōu)秀人才數(shù)量不足，師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)，地區(qū)、學(xué)校之間發(fā)展不平衡，大師型和領(lǐng)軍性專家、教授太少，高水平教師引進(jìn)困難，優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的任務(wù)還十分繁重。五是高校科技原始創(chuàng)新能力不足，在推進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興中的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用還沒有得到充分發(fā)揮。這些問題有些是長期積累下來的，有些是在新形勢下產(chǎn)生的。只要解決好了，我省高等教育事業(yè)必將邁上一個新臺階。

第四，進(jìn)一步明確高教科研工作的服務(wù)方向。根據(jù)當(dāng)前的形勢和任務(wù)，高教科研工作應(yīng)當(dāng)明確“三個服務(wù)方向”：一是面向省委、省政府及教育行政部門提供決策咨詢服務(wù)。近年來，高等教育管理體制發(fā)生了深刻變化，管理方式逐漸由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，教育決策科學(xué)化、民主化進(jìn)程正在加快。我省正在加快服務(wù)型政府建設(shè)，“大部制”改革正在自上而下地進(jìn)行，許多職能和權(quán)限將下放或剝離出去，交由社會團(tuán)體和中介組織去完成。要認(rèn)清形勢，擴(kuò)大優(yōu)勢，切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，爭取在新一輪行政體制改革中獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。二是面向所在部門的中心工作，為推動高教改革發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。高教科研工作要與教育教學(xué)實(shí)際密切結(jié)合起來，高校領(lǐng)導(dǎo)也要支持和依靠高教科研工作，讓他們在科研實(shí)踐中增長才干，獲得發(fā)展。三是面向高等教育學(xué)科建設(shè)，努力提高研究水平和學(xué)術(shù)地位。學(xué)科建設(shè)是科學(xué)研究的根本，誰對學(xué)科建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，誰就在這一領(lǐng)域有了發(fā)言權(quán)。盡管我省高教科研工作取得了不少成果，但客觀地說，與其他比較成熟的學(xué)科相比，我們的科研成果學(xué)術(shù)含量還不是很高，有較高學(xué)術(shù)聲望的知名學(xué)者還不是很多，還沒有形成一支較強(qiáng)的學(xué)術(shù)梯隊(duì)。這就需要廣大科研工作者增強(qiáng)責(zé)任意識，多出精品和原創(chuàng)性科研成果，爭取在我省推出幾名在國內(nèi)有一定知名度和發(fā)言權(quán)的學(xué)術(shù)帶頭人。

第五，進(jìn)一步加強(qiáng)高教科研體系建設(shè)。通過二十多年的發(fā)展，我省已經(jīng)基本形成了以省高教學(xué)會為核心、以高校高教所(室)為骨干、以群眾性科研活動為基礎(chǔ)的高教科研工作體系，在繁榮我省高教科研事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。隨著高等教育科學(xué)功能的不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)的高教科研體系已經(jīng)不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。因此，必須深化改革，強(qiáng)化職能，不斷加強(qiáng)能力建設(shè)。一要充分發(fā)揮省高教學(xué)會作用，將其建設(shè)成為我省群眾性高教科研活動的領(lǐng)導(dǎo)核心、信息中心和人才聚集中心。今天在座的各

位多數(shù)是省高教學(xué)會的理事、常務(wù)理事，這對大家來說不僅是一個學(xué)術(shù)性的榮譽(yù)，而且是一種義務(wù)和責(zé)任。希望大家能夠擔(dān)當(dāng)起這一重任，群策群力，繼續(xù)以不同的方式支持省高教學(xué)會的工作，共同把學(xué)會的工作做好。二要繼續(xù)加強(qiáng)高校高教科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，把它們建設(shè)成為學(xué)校辦學(xué)的可靠參謀部。在我省，高教科研工作發(fā)展非常不平衡。不少高校的高教科研機(jī)構(gòu)不斷得到壯大，功能更加完善，科研任務(wù)飽滿，吉林大學(xué)、北華大學(xué)等高校還籌建了碩士點(diǎn)；而有些高校的高教所(室)則功能不斷萎縮，有些甚至撤并了高教科研機(jī)構(gòu)。這種反差既與高教科研機(jī)構(gòu)的功能發(fā)揮有關(guān)，更與高校領(lǐng)導(dǎo)者對高教科研工作的重視程度有關(guān)。中國高教學(xué)會周遠(yuǎn)清會長曾經(jīng)在多種場合說過，不懂高等教育科學(xué)的大學(xué)校長一定不是好的校長。希望大家以這句話共勉，真正依靠教育家辦學(xué)，也力爭成為一個合格的教育家。三要充分發(fā)揮一線教師和管理人員的科研積極性。真正具有創(chuàng)新性的科研成果必然來源于實(shí)踐，并對實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)意義。近年來，“校本研究”成為國內(nèi)高校的一種新型教育科研模式。它的研究課題來源于學(xué)校實(shí)際，研究的主體是高校教師，并以教師群體參與為基本特征，研究的結(jié)果具有解決學(xué)?，F(xiàn)實(shí)問題的鮮明針對性，應(yīng)當(dāng)引起我省高校的廣泛關(guān)注和大力推行。

第六，抓住當(dāng)前高教改革發(fā)展中的突出問題，切實(shí)推出一批有分量的學(xué)術(shù)成果。當(dāng)前，隨著我國高等教育大眾化程度的加深，原先潛存的各種矛盾逐漸暴露出來了。一是高等教育質(zhì)量問題。十年擴(kuò)招之后，高等教育質(zhì)量問題受到普遍關(guān)注，為此國家啟動“高等教育質(zhì)量工程”，投入巨資加強(qiáng)本科教育工作。目前的問題在于：在高等教育大眾化背景下，我們應(yīng)當(dāng)樹立什么樣的質(zhì)量觀?應(yīng)當(dāng)建立怎樣的高等教育質(zhì)量保障體系，才能激勵學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生把主要精力投入到教學(xué)活動中去?等等。這些問題搞不清楚，提高質(zhì)量就是一句空話。二是高校辦學(xué)定位問題。辦學(xué)定位是一所學(xué)校發(fā)展的方向標(biāo)，對學(xué)校的一切辦學(xué)活動都具有統(tǒng)領(lǐng)作用。隨著高教管理體制改革的深化，傳統(tǒng)上高校條塊分割的格局被完全打破，許多高校的培養(yǎng)目標(biāo)和服務(wù)領(lǐng)域變得逐漸模糊起來。加之部分高校貪大求全，盲目追求升格上層次，導(dǎo)致高校辦學(xué)的趨同化現(xiàn)象越來越明顯。高教科研工作者要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心，以推動學(xué)校的科學(xué)發(fā)展為己任，幫助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)梳理辦學(xué)理念，明確辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次和服務(wù)方向，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和治校方略，發(fā)揮好高教科研工作者的參謀助手作用。三是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。今年以來，受國際上金融危機(jī)的影響，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)出現(xiàn)了前所未有的困難。在困難面前我們是束手無策，還是應(yīng)當(dāng)有所作為?當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難是特定情況下的偶然現(xiàn)象，還是長期積累下來問題的總爆發(fā)?如何利用好這次難得的機(jī)會，做好學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整工作?這些問題都對高教科研工作者的思維敏銳性提出了挑戰(zhàn)，也是對他們的學(xué)術(shù)責(zé)任心的考驗(yàn)。

(責(zé)任編輯：袁海軍)