任正曉：五方面原因導致糧食空倉現象

就目前市場擔心的糧食庫存不實問題，國家糧食局副局長任正曉坦陳，目前確實存在糧食倉庫出現空倉的現象，但對當前國家糧食庫存賬實基本相符的可靠性仍保持信心。他說，目前來看主要有五方面原因導致了空倉現象：

一是糧食正常流通客觀上需要備有一定的周轉倉容。目前糧食倉容總量增加但庫存總量下降，因此就有一部分倉容暫時處于空置狀態(tài)。糧食有一個自然儲藏期限，需要不斷“推陳儲新”，這樣客觀上就需要一部分備用倉容用于新老糧食的吞吐輪換。

二是企業(yè)糧食庫存季節(jié)性變動形成空倉。糧食具有季節(jié)性生產、常年性消費的特點。當糧食收獲后，糧庫進入收購旺季，這時糧食庫存顯著上升。待收購旺季過后，隨著糧食銷售和調出，庫存就會持續(xù)下降，一些倉庫逐步由滿變空，為下一季新糧收購騰出倉容，這時候糧庫有空倉是正常的。

三是糧庫執(zhí)行國家調銷計劃導致正常空倉。一些糧食儲備庫執(zhí)行國家救災、拍賣、輪換等糧食出庫指令，將儲備糧或其他政策性糧食調銷出庫后，就會出現正常空庫。此外，將原先儲存在一些小糧庫的中央和地方儲備糧移庫、集并到大糧庫，小糧庫由于不再承擔儲備任務也就出現了空庫。

四是有倉不收糧出現了空倉情況。隨著糧食購銷市場化改革的深入，一大批糧庫、糧站逐步成為自主經營、自負盈虧的市場主體，企業(yè)收購、儲存、銷售自營的商品糧，國家不再給予補貼。因此，倉庫儲糧多少、儲存多久，都需要視市場行情而定。這類空庫現象，將隨著企業(yè)經營機制的轉換和經營狀況的好轉而逐步改觀。

五是人為導致違規(guī)空庫。這是一種嚴令禁止的空庫行為。個別糧庫在未經政府批準的情況下，擅自銷售、動用政策性糧食，有個別糧庫為套取銀行貸款或補貼，甚至虛報庫存。對這類違規(guī)空庫和謊報庫存的行為，將發(fā)現一起，查處一起，決不姑息。

任正曉說，從每年組織的糧食庫存檢查結果的總體情況看，目前國有糧庫普遍提高了庫存管理水平，努力做到數量真實、質量良好、儲存安全。雖然不能排除個別糧庫還會存在一些問題，但從整體上判斷，對當前國家糧食庫存賬實基本相符的可靠性具有信心。

任正曉還表示，我國目前的糧食庫存是充裕的，糧食市場供應是穩(wěn)定的，國家糧食安全有保障。但是，從長遠發(fā)展的趨勢看，隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的加快，人地矛盾將更加突出，我國糧食供求形勢仍然受自然與社會、生產與市場的多重約束，糧食供求關系將長期處于緊平衡狀態(tài)。