適度高糧價(jià)有利于中國(guó)走出通縮陰影

胡　鋒　熊　壯　鄭文慧　曹前程

2月份，居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）同比由上月上漲1.0%轉(zhuǎn)為下降1.6%，連續(xù)第10個(gè)月下滑，并且6年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；工業(yè)品出廠價(jià)格（PPI）下降4.5%，降幅比上月擴(kuò)大1.2個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)6個(gè)月呈繼續(xù)下降態(tài)勢(shì)。居民消費(fèi)價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格的雙雙下降，預(yù)示著通縮風(fēng)險(xiǎn)在加大。

2007、2008年連續(xù)兩年的高通脹，曾讓我們左支右絀，疲于應(yīng)付，然而效果不佳。實(shí)際上，我們?nèi)狈?yīng)對(duì)通脹的經(jīng)驗(yàn)。亞洲金融危機(jī)以來(lái)，絕大部分時(shí)間困擾我們的是通縮而不是通脹。因此面對(duì)倏忽而至的通脹來(lái)襲，我們顯得缺乏準(zhǔn)備。但是意想不到的是，通脹來(lái)之既快，去之也速。半年多的時(shí)間，整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，通縮陰影卷土重來(lái)。

1998年以來(lái)，中國(guó)享受了近10年的“高增長(zhǎng)、低通脹”的美妙時(shí)光，這是如何做到的？歸納起來(lái)，筆者認(rèn)為有兩點(diǎn)是至關(guān)重要的：其一，加入WTO，“中國(guó)貨”行銷全球，巨大的外部需求是中國(guó)經(jīng)濟(jì)“高增長(zhǎng)”的最重要?jiǎng)恿?；其二，極度低廉的勞動(dòng)力價(jià)格是低通脹最重要的原因。對(duì)于勞動(dòng)力密集的制造業(yè)而言，勞動(dòng)力成本是最重要的成本。農(nóng)民工工資10年來(lái)沒有明顯的上升，勞動(dòng)力成本低使得中國(guó)制造具有極強(qiáng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，也造就了中國(guó)制造業(yè)超凡的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)然，這里的低工資并非是指絕對(duì)工資，而是說(shuō)相對(duì)勞動(dòng)力的產(chǎn)出來(lái)說(shuō)，中國(guó)勞動(dòng)力的工資是相當(dāng)?shù)偷?。低工資也壓制了普通勞動(dòng)力的消費(fèi)能力，國(guó)內(nèi)需求長(zhǎng)期不足，“低通脹”局面由此形成。

現(xiàn)在全球面臨號(hào)稱百年難遇的金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)有可能陷于1929年“大蕭條”以來(lái)最危險(xiǎn)的境地，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“高增長(zhǎng)”的最重要?jiǎng)恿Α獠啃枨蟠蠓s。外需不足，更多的出口產(chǎn)品必然在本就狹窄的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)供給驟增，價(jià)格水平下行，通縮壓力陡增。

前面說(shuō)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)通縮的根本原因在于低工資，特別是產(chǎn)業(yè)工人的低工資。低工資成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，但這也是中國(guó)遲遲不能擺脫內(nèi)需不足、經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期面臨通縮陰影的重要原因。

政府并不是沒有認(rèn)識(shí)到“低工資”的害處，《新勞動(dòng)合同法》的實(shí)施、地方政府所謂的“工資倍增計(jì)劃” 均是著眼于此。然而效果并不盡如人意，特別是《新勞動(dòng)合同法》的實(shí)施更是引起了廣泛的爭(zhēng)議，一些人士認(rèn)為該法直接干預(yù)勞動(dòng)力合約，對(duì)整體就業(yè)和經(jīng)濟(jì)效率不利，危害甚大。

那么，政府有沒有更好的選擇，一方面這種選擇不干預(yù)由市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)決定工資的基本制度，也即工資由勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需決定；另一方面又可以實(shí)實(shí)在在地提高工人的工資？答案是肯定的。實(shí)際上政府近些年來(lái)也著手在做，就是提高務(wù)農(nóng)的收入，提高從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入。

為什么說(shuō)提高務(wù)農(nóng)的收入就可以提高社會(huì)整體工資水平？

中國(guó)30年來(lái)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時(shí)期，也是一個(gè)城市化急劇發(fā)展的時(shí)期，大批農(nóng)村勞動(dòng)力涌向城市，成為產(chǎn)業(yè)工人。這完全是一個(gè)自發(fā)的遷徙運(yùn)動(dòng)，沒有人拿著皮鞭強(qiáng)迫這些昔日的農(nóng)民去城市“搵工”，并最終定居下來(lái)，成為城市人口的一部分。為什么？道理很明白，城市務(wù)工的收入遠(yuǎn)勝務(wù)農(nóng)的收入。長(zhǎng)期以來(lái)，為支持工業(yè)的發(fā)展，透過各種制度和政策的安排，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格尤其是糧價(jià)一直人為壓低，“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)”的結(jié)果是不但工業(yè)獲得了低廉的基礎(chǔ)原材料，更重要的是工業(yè)獲得了廉價(jià)的勞動(dòng)力。前一點(diǎn)，許多人都看到了，而后一點(diǎn)卻并不廣為人知。實(shí)際上，大批的高素質(zhì)的廉價(jià)的勞動(dòng)力是中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛的關(guān)鍵因素之一，而這是長(zhǎng)期壓制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的結(jié)果。

如果大幅提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，務(wù)農(nóng)的收入增加，城市的工廠要想吸引農(nóng)民工去就業(yè)，必然會(huì)開出更高的工資，因?yàn)閯?wù)農(nóng)收入的增加使得進(jìn)城務(wù)工的機(jī)會(huì)成本增加了。務(wù)農(nóng)收入足夠高的話，會(huì)吸引農(nóng)民工回流，勞動(dòng)力的供給減少自然會(huì)提升產(chǎn)業(yè)工資。其實(shí)，10年來(lái)農(nóng)民工的工資沒有明顯提高的背后正是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的長(zhǎng)期徘徊不前、務(wù)農(nóng)收入的長(zhǎng)期低下。

對(duì)此，香港著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常有如下精彩論述：“工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)轉(zhuǎn)工的興起，但當(dāng)達(dá)到了近于均衡點(diǎn)，工業(yè)的工資是由農(nóng)民的收入決定的——工業(yè)工資不夠高農(nóng)民會(huì)選作陶淵明。也是這樣看，工業(yè)的工資會(huì)因農(nóng)民的收入夠高而被保護(hù)著，遠(yuǎn)勝什么最低工資或新勞動(dòng)法等外來(lái)辦法的保護(hù)。勞力的收入決定了，余下來(lái)的其它資源的收入分配，就各自各地以類似的競(jìng)爭(zhēng)情況瓜分?！?/p>

道理既明，2004年糧食流通全面放開以來(lái)，政府實(shí)際上也一直在進(jìn)行這方面的努力。歷史性地取消農(nóng)業(yè)稅、提高農(nóng)民種糧補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)政策、臨時(shí)收儲(chǔ)政策等等，莫不是為了提高農(nóng)民的收入而努力。實(shí)際上。自2004年以來(lái)糧價(jià)是穩(wěn)步提高的，但是由于2007～2008年國(guó)際基礎(chǔ)性商品價(jià)格的大漲，吞噬了糧價(jià)上漲帶給農(nóng)民的相當(dāng)一部分收益。并且這兩年國(guó)內(nèi)也面臨著較為嚴(yán)重的通脹壓力，國(guó)家并沒有進(jìn)一步的大動(dòng)作。一個(gè)典型事件就是面對(duì)上半年國(guó)際糧價(jià)暴漲的形勢(shì)，我們并沒有適時(shí)擴(kuò)大糧食出口，一個(gè)關(guān)鍵考量還是擔(dān)心農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格短期內(nèi)上漲過快。當(dāng)然這種穩(wěn)步推進(jìn)的做法也是可以理解的，畢竟提高農(nóng)民收入是一個(gè)長(zhǎng)期的過程不可能一蹴而就，但是政府決心提高農(nóng)民收入的決心顯然是沒變的。2008下半年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大幅下滑的情況下，政府在除夕的前夜決定大幅提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，就彰顯了穩(wěn)農(nóng)增收的長(zhǎng)期政策取向。

農(nóng)業(yè)是中國(guó)就業(yè)最大的部門，農(nóng)民是中國(guó)消費(fèi)力最弱的群體，提高糧食價(jià)格、增加農(nóng)民收入，在經(jīng)濟(jì)下滑、就業(yè)困難的情況下，其重要性不言而喻。而且前面說(shuō)了，農(nóng)民的收入提高了，城市工人的收入跟著提高，社會(huì)整體的收入水平提高了，擴(kuò)大內(nèi)需才有希望，整體經(jīng)濟(jì)才有望走出通縮的陰影。

讓糧價(jià)回歸到合理水平，讓農(nóng)業(yè)獲取平均利潤(rùn)，應(yīng)該是共識(shí)，問題是選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)點(diǎn)，也許現(xiàn)在就是好時(shí)機(jī)，

第一，處于通縮風(fēng)險(xiǎn)下的經(jīng)濟(jì)環(huán)境為糧價(jià)的提高提供了客觀條件。我們知道，宏觀調(diào)控的目標(biāo)之一是物價(jià)穩(wěn)定。在CPI高企時(shí)，國(guó)家如果提高糧價(jià)，由于糧價(jià)號(hào)稱“百價(jià)之基”，必然會(huì)帶動(dòng)CPI的進(jìn)一步提高，加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，也背離了宏觀調(diào)控的目標(biāo)。當(dāng)前CPI連續(xù)數(shù)月下降，經(jīng)濟(jì)存在通縮風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)適度提高糧食價(jià)格不但有利于提高農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，還有利于防止經(jīng)濟(jì)演變?yōu)檎嬲耐s，造成更大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二，糧食供求關(guān)系的平衡也為適度提高糧價(jià)提供良好的市場(chǎng)條件。中國(guó)的糧食生產(chǎn)是分散在億萬(wàn)農(nóng)戶中進(jìn)行，當(dāng)糧食供求緊張價(jià)格上漲時(shí)，農(nóng)戶的惜售心理會(huì)加劇糧價(jià)的上漲，此時(shí)，若國(guó)家進(jìn)一步提高糧價(jià)，只會(huì)使惜售心理更加強(qiáng)烈，從而容易導(dǎo)致糧價(jià)漲到一個(gè)非正常的水平。由于此時(shí)糧食處于緊平衡，政府缺乏調(diào)控的“籌碼”，糧價(jià)容易失控。目前經(jīng)過連續(xù)5年的增產(chǎn)，糧食庫(kù)存大為充裕，此時(shí)政府提高糧價(jià)，步調(diào)、幅度皆可自由調(diào)控，因?yàn)榇藭r(shí)手中有足夠的籌碼。

第三，最近美聯(lián)儲(chǔ)公開宣布了高達(dá)1.15億美元的印鈔“輸血”救市計(jì)劃，而歐洲央行亦宣布調(diào)降利率到歷史新低。3月12日，英國(guó)央行宣布回購(gòu)20億英鎊國(guó)債；3月18日，日本央行將每月回購(gòu)長(zhǎng)期國(guó)債的額度從1.4萬(wàn)億日元提高到1.8萬(wàn)億日元；瑞士也拋售本幣進(jìn)行貨幣貶值刺激經(jīng)濟(jì)。通脹有可能卷土重來(lái)。事實(shí)上，3月份，國(guó)際大宗商品已表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反彈跡象紐約油價(jià)重升50美元的高位，而倫敦銅亦創(chuàng)下金融危機(jī)以來(lái)的最高點(diǎn)。因此，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，提高糧價(jià)更顯迫切。

適度提高糧價(jià)，有利于提高農(nóng)民進(jìn)城打工收入及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入，這從根本上促進(jìn)了巨大的農(nóng)村市場(chǎng)需求的啟動(dòng)，從而刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。同時(shí)，我們看到，處于通縮陰影和糧食供求基本平衡狀況的經(jīng)濟(jì)環(huán)境又為國(guó)家適度提高糧食價(jià)格提供了良好的政策時(shí)機(jī)，近期國(guó)家提高最低收購(gòu)價(jià)小麥的銷售底價(jià)應(yīng)該被視為一個(gè)良好的信號(hào)，我們希望國(guó)家在銷售臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷乃至常規(guī)的儲(chǔ)備糧時(shí)，也能抓住有利時(shí)機(jī)，穩(wěn)步提高銷售價(jià)格。