中國(guó)屢遭反傾銷之訴的思考

摘要自1995年世貿(mào)組織成立以來，中國(guó)已連續(xù)多年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，目前全世界三分之一的反傾銷案件針對(duì)中國(guó)。如此頻繁的反傾銷調(diào)查，嚴(yán)重制約著國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展，對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。本文根據(jù)對(duì)我國(guó)被訴傾銷現(xiàn)況和原因的分析，提出應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的措施。

關(guān)鍵詞反傾銷現(xiàn)狀原因措施

中圖分類號(hào):DF96文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

在金融危機(jī)愈演愈烈的今天，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度紛紛放緩，保護(hù)主義伴隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)而來。各國(guó)紛紛使出包括反傾銷在內(nèi)的各種手段，增設(shè)貿(mào)易壁壘，中國(guó)成了國(guó)際反傾銷的主要受害者。中國(guó)應(yīng)及早做好準(zhǔn)備，認(rèn)真分析其原因，積極采取有效策略應(yīng)對(duì)反傾銷，盡量把損失減少到最低限度。

一、中國(guó)被訴傾銷的現(xiàn)狀及未來趨向

自1979年8月歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精鈉進(jìn)行反傾銷以來，中國(guó)企業(yè)被訴傾銷的案件不斷攀升，中國(guó)已成為世界上出口產(chǎn)品受到反傾銷調(diào)查、被訴傾銷最多的國(guó)家。自1995年世貿(mào)組織成立以來，中國(guó)已連續(xù)14年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，中國(guó)是目前被訴傾銷最多的國(guó)家，排在第一位，中國(guó)被實(shí)施的最終反傾銷措施的數(shù)量占全世界約40%，而中國(guó)貨物貿(mào)易出口額占世界貨物貿(mào)易出口總額只有約10%，可見中國(guó)遭受的反傾銷數(shù)量占世界比重與其對(duì)外貿(mào)易占世界比重的比例是極不相稱的，中國(guó)已成為國(guó)際反傾銷的最大受害國(guó)。隨著由美國(guó)的次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的深入發(fā)展，金融危機(jī)對(duì)各國(guó)尤其是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的沖擊，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度紛紛放緩。各國(guó)紛紛使出包括反傾銷在內(nèi)的各種手段來保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)企業(yè)深受其害。2009 年1 月，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)輸美小直徑石墨電極反傾銷案做出終裁，裁定應(yīng)訴的中國(guó)涉案企業(yè)對(duì)美出口存在傾銷，這是今年以來美國(guó)對(duì)華做出的首起反傾銷案件終裁。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受金融危機(jī)影響而急轉(zhuǎn)直下，歐盟頻頻對(duì)中國(guó)產(chǎn)品揮舞反傾銷“大棒”， 隨著金融危機(jī)的深入發(fā)展，以歐美為主，越來越多的國(guó)家將會(huì)加入到對(duì)中國(guó)反傾銷的行列中來，將會(huì)更積極地利用反傾銷“武器”來對(duì)付中國(guó)，而且，中國(guó)被訴傾銷涉及到的產(chǎn)品種類會(huì)越來越多，涉及到的企業(yè)也將會(huì)越來越多。

二、我國(guó)屢遭國(guó)外反傾銷調(diào)查的原因

(一)國(guó)際原因。

國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，貿(mào)易磨擦也愈演愈烈，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。加上美國(guó)的次貸危機(jī)演變成金融危機(jī)，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了很大的沖擊，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度紛紛放緩。為了保護(hù)本國(guó)的企業(yè)，各國(guó)紛紛使出包括反傾銷在內(nèi)的各種手段，增設(shè)貿(mào)易壁壘。

(二)國(guó)內(nèi)原因。

1.出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整相對(duì)滯后。我國(guó)出口商品的結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然滯后，以技術(shù)含量不高的一般工業(yè)制成品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。而國(guó)際市場(chǎng)對(duì)該類產(chǎn)品的需求量正逐步下降，且發(fā)達(dá)國(guó)家出于本國(guó)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè)考慮，不愿退出此類產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)的出口必然對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成很大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這就加劇了由此引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端。

2.國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)造成事實(shí)傾銷。我國(guó)勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富，價(jià)格極其低廉，具有強(qiáng)勁的比較優(yōu)勢(shì)。但由于國(guó)家政策指引不夠，企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，重復(fù)生產(chǎn)，以“薄利多銷，低價(jià)促銷，降價(jià)爭(zhēng)銷”為指導(dǎo)原則，惡性競(jìng)爭(zhēng)搶占市場(chǎng)，經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價(jià)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。

3.中國(guó)企業(yè)面對(duì)國(guó)外的反傾銷時(shí)往往不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力。我國(guó)企業(yè)缺乏相應(yīng)的政策指引、信息輔助和法律支撐，面對(duì)國(guó)外的傾銷指控不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力，易成為國(guó)外反傾銷的首選對(duì)象，這是導(dǎo)致反傾銷案件增多的原因之一。

三、我國(guó)面對(duì)反傾銷的應(yīng)對(duì)措施

(一)從政府角度看。

首先，政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)出口行為的引導(dǎo)、監(jiān)督與調(diào)控。政府要嚴(yán)禁出口企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷，維護(hù)正常的出口秩序，引導(dǎo)出口企業(yè)不再簡(jiǎn)單的追求創(chuàng)匯額，加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品的管理與控制。同時(shí)政府應(yīng)該采取優(yōu)惠政策扶植高科技、高附加值的產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口。其次，著力建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，以便準(zhǔn)確、迅捷地預(yù)警中國(guó)廠商受到其它國(guó)家的反傾銷調(diào)查。

(二)企業(yè)要進(jìn)一步調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化和良性競(jìng)爭(zhēng)。

要緊跟國(guó)際市場(chǎng)需求，進(jìn)一步調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量、提升服務(wù)水平，加快市場(chǎng)多元化進(jìn)程，在鞏固現(xiàn)有國(guó)際市場(chǎng)的同時(shí)，注重全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)，降低市場(chǎng)過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。 企業(yè)要加強(qiáng)自律、有序競(jìng)爭(zhēng)，要以合法的競(jìng)爭(zhēng)策略、合理的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格開拓海外市場(chǎng)。

(三)建立和完善出口反傾銷預(yù)警機(jī)制。

要盡快形成政府、行業(yè)、企業(yè)三位一體的預(yù)警機(jī)制，以行業(yè)協(xié)會(huì)為主，加大對(duì)國(guó)際市場(chǎng)信息采樣力度，準(zhǔn)確掌握國(guó)際市場(chǎng)情況及對(duì)各國(guó)市場(chǎng)的出口狀況，為出口企業(yè)提供信息支撐;健全應(yīng)訴機(jī)制，嚴(yán)格制止消極應(yīng)訴行為。

三、結(jié)語

改革開放以來，我國(guó)的外貿(mào)事業(yè)有了飛速的發(fā)展，已經(jīng)成為一個(gè)名副其實(shí)的“貿(mào)易大國(guó)”。但我國(guó)各產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體上還比較弱，在激烈的全球化競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力與挑戰(zhàn)，外部風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，面臨的反傾銷及貿(mào)易壁壘日益繁多。對(duì)此，我們國(guó)家政府與企業(yè)一定要積極面對(duì)，通過合理、合法的措施來爭(zhēng)取自己的利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易的繼續(xù)健康發(fā)展，走出一條“貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”之路?！?/p>

(作者單位:華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院)

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