加強財源建設(shè) 促進縣域經(jīng)濟發(fā)展

摘要 加快財源建設(shè)的關(guān)鍵是把經(jīng)濟搞上去。財政收入和經(jīng)濟建設(shè)是流與源的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)上去了財政收入就有了源頭活水。

關(guān)鍵詞 區(qū)礦一體化 經(jīng)濟園區(qū)化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號:F740 文獻標(biāo)識碼:A

近年來，濟寧市任城區(qū)認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于縣域經(jīng)濟現(xiàn)發(fā)展的精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，加大培植財源力度，促進了區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，在保持全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的同時，從根本上扭轉(zhuǎn)了全區(qū)財源結(jié)構(gòu)單一，對財政貢獻乏力的狀況，財政實力明顯增強。2008年，一般預(yù)算收入完成11.01億元，增長25.1%。財稅質(zhì)量和增幅均居全市前列，財政保障能力明顯增強。

加快財源建設(shè)的關(guān)鍵是把經(jīng)濟搞上去。財政收入和經(jīng)濟建設(shè)是流與源的關(guān)系，經(jīng)濟建設(shè)上去了財政收入就有了源頭活水。

一、圍繞礦區(qū)做文章，走好區(qū)礦一體化的路子，發(fā)展壯大支柱財源

近年來，抓住煤礦企業(yè)由基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)向高科技產(chǎn)業(yè)、非煤產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)換的機遇，按照“一礦一區(qū)”的模式，規(guī)劃建設(shè)了一批非煤產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，以碳素公司等煤化工企業(yè)為龍頭，前延后伸，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了真正意義上的煤炭資源的充分利用和可持續(xù)發(fā)展。碳素公司原是我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，我區(qū)通過對其進行企業(yè)改制，規(guī)范管理、加大科技研發(fā)扶持力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)國家出口退稅，國產(chǎn)設(shè)備所得稅抵免優(yōu)惠政策，促進了該企業(yè)規(guī)模迅速擴大，其主導(dǎo)產(chǎn)品預(yù)焙陽極年產(chǎn)規(guī)模達到28萬噸，煤焦油20萬噸。2008年，該企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.64億元，出口創(chuàng)匯2459萬美元，利稅8975萬元，實際入庫稅金4826萬元。進一步抓好煤炭運輸市場的規(guī)范管理，對全區(qū)煤炭運輸企業(yè)進行了整合規(guī)范，初步形成了60家規(guī)范程度較高的大型煤炭運輸企業(yè)。制定了《關(guān)于加強交通運輸業(yè)稅收管理工作的通知》，把煤炭、交通運輸稅收作為收入征管的重中之重，單獨對鎮(zhèn)、街下達了稅收征收計劃。交通運輸稅收工作取得明顯成效，2008年完成6100萬元，增長39.7%。

二、圍繞園區(qū)做文章，走好經(jīng)濟園區(qū)化的路子，積極發(fā)展骨干財源

通過整合利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，傾力搭建經(jīng)濟發(fā)展的平臺，促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，園區(qū)經(jīng)濟有了新突破。堅持“一區(qū)突破、多區(qū)聯(lián)動、專業(yè)發(fā)展、整體推進”。一區(qū)突破，就是以任城經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭，帶動全區(qū)園區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)突破。目前，開發(fā)區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入4億元，現(xiàn)已初具規(guī)模，吸引了兗礦化工機械、山推機械、沃爾華、博特絲杠等一批等一批大型企業(yè)入駐，現(xiàn)已成為機械加工業(yè)的集中區(qū)。多區(qū)聯(lián)動，就是充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、街優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的優(yōu)化組合、聚集發(fā)展。南張、廿里鋪、李營經(jīng)濟服務(wù)區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，并且各具特色。已成為煤電化、板材加工、新型建材的產(chǎn)業(yè)聚集群。這些企業(yè)已成為我區(qū)的骨干財源。

三、圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走城鄉(xiāng)一體化的路子，積極培育新興財源

充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，依托城市，服務(wù)城市，積極接受城市輻射，加速城鄉(xiāng)一體化進程，現(xiàn)代商貿(mào)物流、觀光旅游業(yè)已成為我區(qū)新興財源。運用我區(qū)優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施條件和經(jīng)濟實力，積極接收市區(qū)大企業(yè)的膨脹輻射，與魯能、魯抗、山推、兗礦等知名大企業(yè)合資、合作，新上了一批大項目、高技術(shù)項目，吸引了遠征電源、博特絲杠等市區(qū)企業(yè)落戶我區(qū)。依據(jù)我區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，大力興辦與城市生產(chǎn)生活密切相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，將現(xiàn)代物流業(yè)培育成了帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新興骨干產(chǎn)業(yè)。金宇裝飾城、世紀(jì)聯(lián)華濟寧店、薛口建材大市場、世通物流已成為市區(qū)商貿(mào)流通業(yè)的四大亮點。圍繞城市消費需求，充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展旅游業(yè)，以北湖省級旅游風(fēng)景區(qū)開發(fā)和鳳凰臺風(fēng)景區(qū)建設(shè)為契機，在城市近郊鎮(zhèn)大力發(fā)展新興的城郊型、都市型休閑觀光農(nóng)業(yè)。成為農(nóng)民致富的新渠道，財政增收的新財源。

四、圍繞對外開放，走好借力發(fā)展的路子，吸引后續(xù)財源

任城區(qū)始終堅持把擴大開放招商引資與發(fā)展民營經(jīng)濟扭在一起抓，進一步增強擴大開放意識，增強全民招商觀念，舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智，走好借力發(fā)展的新路子。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，著力進行以商招商、資源招商、園區(qū)招商，努力提高招商引資的檔次和水平。同時，建立了招商引資鏈條式責(zé)任分工體系和領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對引來的項目，從開始洽談到最后投產(chǎn)，實行全程式跟蹤服務(wù)，提高了合同履約率、資金到位率和項目實施率。目前，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到207個，總數(shù)居全市第一位，比去年年底增加了51個。遠征電源、源根油脂、博特精密絲杠、沃爾華機械以及山推工業(yè)園等一批招商企業(yè)已成為我區(qū)新的經(jīng)濟增長點。

五、圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，走好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，培植壯大涉農(nóng)財源

堅持用抓工業(yè)的思路謀劃農(nóng)業(yè)，按照培育優(yōu)化一批、引進發(fā)展一批、向外掛靠一批的思路，制定完善了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策措施，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)得到快速發(fā)展，輻射帶動作用日益凸現(xiàn)，成為任城區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力量。截止目前，全區(qū)共有農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)43家。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展到98個。林板協(xié)會、苗木協(xié)會等在推動調(diào)整、服務(wù)群眾中發(fā)揮著越來越重要的作用。華任面業(yè)日處理小麥1100噸，帶動全區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥種植面積20萬畝。特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模檔次進一步提升。全區(qū)苗木總面積發(fā)展到10萬畝，其中李營鎮(zhèn)發(fā)展到6.3萬畝，成為全國最大的苗木基地之一，被國家林業(yè)局命名為“中國特色種苗基地”。全區(qū)甜葉菊發(fā)展到5.2萬畝，是全國最大的甜葉菊種植加工出口基地和著名的“中國甜葉菊之鄉(xiāng)”。畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)日趨規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、集約化，規(guī)模飼養(yǎng)占總飼養(yǎng)量的70%。以山東省優(yōu)質(zhì)原種豬基地-濟寧原種豬場建設(shè)為龍頭，建立了優(yōu)質(zhì)生豬基地，年出欄生豬達46萬頭?！?/p>

(作者單位:濟寧市任城區(qū)財政局)