淺析大眾化背景下高等學(xué)校發(fā)展中的趨同現(xiàn)象

摘要盡管高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高等教育機(jī)構(gòu)類(lèi)型不斷增多，但是卻沒(méi)有必然帶來(lái)高等教育辦學(xué)模式的多樣化，相反，同構(gòu)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在如此的狀況下，政府和高校應(yīng)該怎么做，才能扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，以使高校能夠健康快速的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐。

關(guān)鍵詞高等學(xué)校 趨同現(xiàn)象 政府職責(zé)

中圖分類(lèi)號(hào):G64文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

隨著高等教育定義的不斷泛化，高等教育的內(nèi)涵越來(lái)越小，外延越來(lái)越大。其結(jié)果，在同一種界定下，在同一個(gè)系統(tǒng)中，從事高等教育的機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，差別也越來(lái)越大。但是高等教育機(jī)構(gòu)類(lèi)型的增多，卻沒(méi)有必然帶來(lái)高等教育辦學(xué)模式的多樣化。與之相反，長(zhǎng)期以來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)卻表明，過(guò)多的高等教育機(jī)構(gòu)正朝著一個(gè)辦學(xué)模式努力。

1 高校發(fā)展趨同現(xiàn)象的表現(xiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的高等教育在管理體制、辦學(xué)體制、投資體制上進(jìn)行了重大改革。通過(guò)實(shí)施一系列重大舉措，高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，由于微觀層面的辦學(xué)目標(biāo)、層次結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)模式等的趨同化，時(shí)至今日，大學(xué)的活性化、個(gè)性化、特色化等目標(biāo)并未真正得以實(shí)現(xiàn)，而且大學(xué)的趨同日益凸顯。具體表現(xiàn)在如下幾方面:

1.1 辦學(xué)目標(biāo)趨同化

中國(guó)大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)正在趨同。許多本科大學(xué)一談到辦學(xué)目標(biāo)幾乎都是綜合性、高水平、研究型、國(guó)際知名;許多專(zhuān)科學(xué)校都在計(jì)劃如何升格，包括許多民辦高校。升入了本科，還要申請(qǐng)碩士點(diǎn);有了碩士點(diǎn)，還要申請(qǐng)博士點(diǎn)。

1.2 辦學(xué)層次趨同化

不同層次的高校之所以存在的前提條件，就是社會(huì)需要這些高校為社會(huì)培養(yǎng)不同的人才。但據(jù)調(diào)查表明，研究生、本科生、專(zhuān)科生的工作態(tài)度、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、動(dòng)手能力、創(chuàng)造能力、合作精神、知識(shí)面等各項(xiàng)指標(biāo)的測(cè)度值非常接近，都近似于本科教育。

1.3 專(zhuān)業(yè)設(shè)置趨同化

從我國(guó)許多大學(xué)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置來(lái)看，趨同現(xiàn)象十分嚴(yán)重。根據(jù)中國(guó)海洋大學(xué)博士生導(dǎo)師劉新國(guó)的研究，目前，我國(guó)相當(dāng)一部分高校不顧自身的歷史與現(xiàn)實(shí)條件，追求“大而全”的格局，把大學(xué)文化的綜合性不恰當(dāng)?shù)氐韧趯?zhuān)業(yè)設(shè)置的齊全性。

1.4 培養(yǎng)方式趨同化

一般來(lái)講，不同的科類(lèi)應(yīng)該有不同的培養(yǎng)方式。不同的培養(yǎng)模式所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)有所不同，理工科的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)一般應(yīng)高于文科類(lèi)的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。原因在于，理工科需要大量的實(shí)驗(yàn)設(shè)備。但在我國(guó)一些高校中，大學(xué)內(nèi)學(xué)科間生均經(jīng)費(fèi)支出的比例基本相近。

2 高校發(fā)展趨同現(xiàn)象的原因分析

根據(jù)迪馬喬(pawl J. DiMaggio)和鮑威爾(Walter W. Powell)的研究，認(rèn)為導(dǎo)致組織趨同的機(jī)制有三:一是強(qiáng)迫性機(jī)制，即組織必須遵守政府以及其他權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律法規(guī)，否則就會(huì)受到懲罰或遭到淘汰。二是模仿機(jī)制，即同領(lǐng)域中成功組織的行為和做法成為組織模仿的對(duì)象，尤其是當(dāng)組織面臨的環(huán)境表現(xiàn)出某種不確定性的時(shí)候，更容易發(fā)生模仿現(xiàn)象。三是社會(huì)規(guī)范機(jī)制，即整個(gè)社會(huì)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，在某一領(lǐng)域形成了某種共同遵守的規(guī)范，因此導(dǎo)致組織的趨同化。

就我國(guó)大學(xué)而言，其趨同化既有模仿機(jī)制的作用，也有大學(xué)外部強(qiáng)迫性機(jī)制、社會(huì)規(guī)范機(jī)制的作用。

2.1 模仿機(jī)制的作用

近年來(lái)，被稱(chēng)為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代最后一個(gè)堡壘”的教育行業(yè)，包括高等教育，也逐漸步入了深度改革時(shí)期。那些在改革與轉(zhuǎn)型中辦得比較成功的大學(xué)便成了其他大學(xué)模仿的榜樣、學(xué)習(xí)的楷模。比如，一些大學(xué)不顧自身辦學(xué)條件，盲目上“熱門(mén)”專(zhuān)業(yè)，“短線(xiàn)”專(zhuān)業(yè)，招生規(guī)模成倍擴(kuò)大，在市場(chǎng)中一夜“暴富”，極大地緩解了這些大學(xué)資金短缺的局面，而那些沒(méi)有“富?！钡拇髮W(xué)必然極力模仿，趨之若鶩;再比如，一些專(zhuān)科學(xué)校，通過(guò)“升格”成為本科學(xué)校，極大地拓展和保證了學(xué)校的生源市場(chǎng)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源，這一舉措無(wú)疑對(duì)于其他專(zhuān)科學(xué)校形成了示范效應(yīng)，導(dǎo)致許多專(zhuān)科學(xué)校心馳神往，等等。

2.2 強(qiáng)迫機(jī)制的作用

近年來(lái)，隨著我國(guó)政治體制改革的逐步深入，政府職能發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，各級(jí)政府正在逐漸從“無(wú)限政府”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝邢拚?。教育主管部門(mén)也逐漸從“管大學(xué)”向“管教育”轉(zhuǎn)變，基本改變了事無(wú)巨細(xì)一抓到底的局面。但事實(shí)上，就高等教育而言，無(wú)論在專(zhuān)業(yè)設(shè)置，還是在招生等方面，政府仍然存在著一些“越位”現(xiàn)象，仍然沒(méi)有徹底從“管大學(xué)”的角色中退下來(lái)。因此，這就在一定程度上束縛了大學(xué)的手腳，導(dǎo)致了一些大學(xué)的趨同。比如大學(xué)合并。本來(lái)合并對(duì)于改變單科類(lèi)院校的格局，建立綜合大學(xué)，建立世界一流大學(xué)是一種很好的制度安排。但由于一些地方政府官本位作祟，盲目追求政績(jī)，盲目追求“高、大、全”，結(jié)果致使一些本來(lái)特色非常鮮明的大學(xué)，失去了原有的辦學(xué)特色，喪失了固有的個(gè)性和特質(zhì)。

2.3 社會(huì)規(guī)范機(jī)制的作用

不容否認(rèn)，社會(huì)規(guī)范機(jī)制，有利于某一行業(yè)組織的規(guī)范化，有利于該行業(yè)整體質(zhì)量的提升，但與此同時(shí)，社會(huì)規(guī)范機(jī)制也容易使行業(yè)組織日益趨同，導(dǎo)致“跟風(fēng)”。我國(guó)許多大學(xué)中都存在著一些“跟風(fēng)”現(xiàn)象。比如一度時(shí)期的“院墻經(jīng)濟(jì)”，以及時(shí)至今日仍轟轟烈烈的“升格”熱、申辦碩博士點(diǎn)熱，等等。在一些大學(xué)看來(lái)，如果沒(méi)有博士點(diǎn)似乎就矮人一等;一所專(zhuān)科學(xué)校如果不“升格”似乎就是校長(zhǎng)的平庸。于是乎，“升格”熱、申辦碩博士點(diǎn)熱，成了大學(xué)之間共同遵循的潛規(guī)則，許多大學(xué)在“升格”、“申博”中日益趨同化。

3 避免高校發(fā)展過(guò)度趨同的策略

要克服高等學(xué)校定位的同構(gòu)化趨勢(shì)，促進(jìn)高等學(xué)校的多樣化發(fā)展，一方面，需要在政策制定中進(jìn)一步解放思想，減少對(duì)高等學(xué)校的行政干預(yù)，以有利于促進(jìn)形成自由平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;另一方面，則要注意避免高等學(xué)校的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，注重高等學(xué)校的分層次發(fā)展，使高等學(xué)校形成合理的分工格局，并對(duì)不同層次的高校采用系統(tǒng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方式，鼓勵(lì)高等學(xué)校發(fā)展各自的特色和同層次的競(jìng)爭(zhēng)，從而為高等學(xué)校創(chuàng)設(shè)多平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。為加快我國(guó)從高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)做出努力。

3.1 政府的職責(zé)

3.1.1 政府應(yīng)改變資助現(xiàn)狀

根據(jù)目前通用的分類(lèi)，把我國(guó)高校分為四個(gè)層次。第一層次，被教育部確定的創(chuàng)辦世界一流大學(xué)的9所高校。第二層次，進(jìn)入教育部“211工程”建設(shè)的高校。第三層次，至少擁有獨(dú)立的學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的本科院校。第四層次，除以上之外的其它高等院校。這一層次上的高校數(shù)量龐大，包括沒(méi)有獨(dú)立學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的本科院校，各類(lèi)專(zhuān)科學(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、成人高校、“五大”校及已經(jīng)取得辦學(xué)資格的民辦高校等等。他們處于我國(guó)高等學(xué)校系統(tǒng)的最下一層，構(gòu)成了我國(guó)高等教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的主要力量，是終身教育、全民教育的生力軍。

政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變資助思維模式，如此大力地資助第一層次這些高校。那么這些高校是否真正合理利用這些資金。要建設(shè)成為“世界一流大學(xué)”，是不是給錢(qián)就行了呢，這些大學(xué)是不是會(huì)養(yǎng)成依賴(lài)政府“要錢(qián)”的習(xí)慣，而不知道奮發(fā)圖強(qiáng)，自力更生，靠科技靠成績(jī)向世界一流大學(xué)進(jìn)軍。而二三四層次的大學(xué)，尤其是第四層次的大學(xué)，民辦大學(xué)，政府幾乎不管不問(wèn)，任其自生自滅，大家都是國(guó)家高等教育系統(tǒng)的“孩子”，政府不應(yīng)如此偏袒，應(yīng)該也為這些高?！胺忠槐?， 以鼓勵(lì)支持它們更好的發(fā)展。政府壟斷高等教育，不利于高等教育的健康發(fā)展，應(yīng)該讓公辦大學(xué)和民辦大學(xué)在一個(gè)比較公平的環(huán)境中，自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，那樣公辦大學(xué)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力更好地促進(jìn)發(fā)展學(xué)校，民辦大學(xué)也不至于一直處于被歧視的目光中艱難前行。

3.1.2 改變?cè)u(píng)估制度

《2004-2020年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》所確定的五年一周期的對(duì)高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的制度，主要是從政府層面評(píng)估和認(rèn)定高校辦學(xué)質(zhì)量和水平的一個(gè)重要措施，它可以影響高校的資源配置和社會(huì)聲望，所以各高校都很重視?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，這一評(píng)估制度并不是分層評(píng)估，而是用同一指標(biāo)評(píng)估不同層次的高校，這其中存在的不公平是顯而易見(jiàn)的。所以，如何建立和完善與高校分層定位和發(fā)展相適應(yīng)的，有利于對(duì)高校分類(lèi)指導(dǎo)的高校評(píng)價(jià)機(jī)制尤為重要，這種評(píng)價(jià)機(jī)制可以是政府的，也可以是非政府的。

非政府的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估高等學(xué)校，在很多方面更能促進(jìn)高校發(fā)展。正所謂“以評(píng)促改，以評(píng)促建，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)。”評(píng)估的目的是為了高校更好更健康的發(fā)展，評(píng)估人員的選定，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的制定，評(píng)估方式的選擇，都只是手段。

3.2 高校的職責(zé)

高校在無(wú)法改變國(guó)家社會(huì)大環(huán)境時(shí)，與其寄期望與政府，等著政府政策頒布執(zhí)行，還不如依靠自己走出一條光明大道來(lái)。

3.2.1 合理定位

學(xué)校發(fā)展定位，是辦學(xué)理念中最為重要的組成部分之一，是指導(dǎo)學(xué)校未來(lái)發(fā)展的靈魂。如果找準(zhǔn)定位，確定合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就會(huì)激勵(lì)人心，鼓舞斗志，凝聚力量否則，學(xué)校在未來(lái)的發(fā)展中就會(huì)無(wú)所適從。高等學(xué)校的發(fā)展定位，應(yīng)包含以下內(nèi)容:

一是辦學(xué)層次定位。明確不同教育層次在學(xué)校整體教育中的地位，不同教育層次如何擺布。如是堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展本科教育，穩(wěn)步發(fā)展研究生教育，積極發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)教育，還是本科教育與研究生教育并重，適度發(fā)展成人教育和職業(yè)技術(shù)教育。

二是學(xué)科定位。明確學(xué)校的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和特色，以及不同學(xué)科之間的關(guān)系。是以基礎(chǔ)學(xué)科為優(yōu)勢(shì)，師范教育為特色，還是以草原畜牧業(yè)學(xué)科為優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)教育為特色，抑或是其它，不同學(xué)科之間的關(guān)系怎樣，是以某一或某幾個(gè)學(xué)科為主，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，還是各學(xué)科綜合平行發(fā)展。

三是服務(wù)面向定位。明確學(xué)校服務(wù)面向，也就是服務(wù)的對(duì)象范圍即服務(wù)的行業(yè)、區(qū)域等。

3.2.2 特色取勝

學(xué)會(huì)選擇是戰(zhàn)略的精髓，也制訂發(fā)展規(guī)劃的精髓。一份成功的發(fā)展規(guī)劃，必須集中力量?jī)?yōu)先發(fā)展自己的強(qiáng)項(xiàng)，有所為有所不為，學(xué)會(huì)放棄一些東西，努力發(fā)揮自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彰顯自己的辦學(xué)特色。學(xué)校要有特色才能提高辦學(xué)的效率，形成辦學(xué)的活力，進(jìn)而使學(xué)校產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。特色是活力的表現(xiàn)，是一所高校是否適應(yīng)社會(huì)需要的表征。辦學(xué)富有特色，實(shí)質(zhì)是辦學(xué)水平高的一種體現(xiàn)。首先，特色具有不可比性。兩所高校，各有特色，便很難說(shuō)質(zhì)量孰優(yōu)孰劣、水平孰高孰低。從某種意義上說(shuō)，高校之間就是靠特色去進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的。其次，特色還具有不可替代性。高校辦學(xué)若能做到個(gè)性鮮明，就可以滿(mǎn)足社會(huì)的多樣化需求，高校之間也可做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這對(duì)于整個(gè)高等教育事業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是件益事。所以，辦學(xué)有特色是高校生存的需要，是高校在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大的需要，也是提高學(xué)校知名度、美譽(yù)度的需要。

高等學(xué)校應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，突出發(fā)展自己的特色和亮點(diǎn)，形成自己的學(xué)科建設(shè)特色和人才培養(yǎng)特色，突出自己的“個(gè)性”，真正做到“人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”。

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