對新時期大學生能源安全觀教育的思考

摘要: 本文分析了新時期加強大學生能源安全觀教育的緊迫性和必要性，并針對目前大學生能源安全觀教育的實際，有針對性地提出了加強大學生能源安全觀教育的措施。

關鍵詞: 大學生能源安全觀教育

隨著世界經(jīng)濟全球化和我國改革開放進程的不斷推進和深入，當代大學生的國家安全觀念正經(jīng)受著前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)，而作為經(jīng)濟安全重要內(nèi)容之一的能源安全，在國家安全中的重要性日益凸顯。

國家安全，是指一國在特定時空范圍內(nèi)生存與發(fā)展免于危害和威脅的客觀狀態(tài)。它是國家生存的首要需求，也是一國尋求發(fā)展的基本保證。[1]國家安全屬于社會歷史范疇，其內(nèi)涵和外延會隨著一定社會歷史條件的變化而變化。國家安全觀是關于國家安全問題的態(tài)度和觀點，“是一個國家在維護本國的安全實踐中所形成的關于自身安全利益、安全目標、安全環(huán)境和安全手段等問題的認識”。[2]

現(xiàn)代國家安全觀是一種綜合的國家安全觀，從內(nèi)容上看包括領土安全、經(jīng)濟安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全等多個方面。[3]在一系列經(jīng)濟安全要素中，能源安全已成為一個重要的環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代工業(yè)的能源構成一般包括:石油、天然氣、煤炭、電能和核能等。能源安全是指“在能源方面有足夠的儲備、生產(chǎn)和銷信渠道，可以滿足國家和居民預期對能源的需求，其價格不致于使他們在競爭中處于劣勢”。[4]它包含兩個基本因素:其一，國內(nèi)有充足的可供使用的能源，并且可以自主開發(fā)和利用;其二，有足夠的外匯儲備，保障能源進口以彌補需求的差額，確保進口渠道的安全和暢通，與此同時，國內(nèi)擁有完備的能源儲備體系和替代資源。

近年來，隨著我國現(xiàn)代化建設的深入和人民生活水平的不斷提高，作為經(jīng)濟安全重要內(nèi)容之一的能源安全問題越來越受到國家和國民的重視。我國政府一直在對全球和國內(nèi)能源安全的嚴峻形勢進行深入分析。在2006年7月17日舉行的八國集團(G8)峰會上，國家主席胡錦濤代表中國政府提出了以“互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障”為核心的新能源安全觀，為實現(xiàn)全球能源安全提供了一條新的思路。其主要內(nèi)容是“三要”:一要加強能源開發(fā)利用的互利合作，強調從協(xié)作機制上求取能源安全;二要形成先進能源技術的研發(fā)推廣體系，強調從技術上求取能源安全;三要維護能源安全穩(wěn)定的良好政治環(huán)境，強調從能源通道、過境安全上確保能源安全。

一、新時期加強大學生能源安全觀教育的必要性和緊迫性

(一)國際社會能源安全問題的重要性日益凸顯。

能源安全不僅直接關系到各國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且是影響世界和平與發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。能源戰(zhàn)略歷來是全球地緣政治戰(zhàn)略的重要組成部分，而石油所具有的不可再生、分布不均等特點，決定了其作為常規(guī)能源早已遠遠超出一般經(jīng)濟資源的內(nèi)涵和商業(yè)范疇，成為關系各國國家安全的重要戰(zhàn)略性資源，石油資源的安全也因此成為能源安全的主要內(nèi)容。早在第一次世界大戰(zhàn)時，石油的戰(zhàn)略地位就受到人們的重視，當時法國總理克里蒙梭就強調:“一滴石油的價值相當于戰(zhàn)士的一滴鮮血?！盵5]西方專家曾經(jīng)預計，未來的戰(zhàn)爭不是為意識形態(tài)而戰(zhàn)，而是為確保寶貴的能源而流血。進入新世紀以來，能源問題日益升溫，并且面臨著不同以往的新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)有:其一，由于世界經(jīng)濟的全面復蘇和快速增長，國際油價的高位震蕩已經(jīng)嚴重威脅到了國際能源市場的穩(wěn)定，危及全球能源安全;其二，能源主產(chǎn)地和能源通道安全問題凸顯，某些大國為確保本國能源的安全穩(wěn)定極力爭奪能源產(chǎn)地和控制能源通道，加劇了國際社會能源不安全的局面;其三，能源使用引發(fā)的環(huán)境問題愈加突出，確保能源的使用安全成為當前面臨的又一大挑戰(zhàn)。[6]

(二)我國面臨的能源安全形勢不容樂觀。

由于歷史原因，我國長期實行自給自足的內(nèi)向型能源發(fā)展戰(zhàn)略，加之我國“多煤、少油、缺氣”的國情，形成了以煤為主的能源結構，煤炭消費比重占到66.1%[7]，并由此帶來了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。在過去的30多年里，我國經(jīng)濟的高速發(fā)展走的是以拼能源、拼消耗為代價的粗放型增長方式，加劇了我國的能源消耗，使我國成為世界上最大的能源消費國之一。我國從1993年起已被列入世界石油凈進口國，目前，進口石油已占我國石油消費量的30%。據(jù)權威機構預計，2010年我國石油供需缺口將達1.5億噸(占消費總量的40%)，2020年將上升到3億噸(占消費總量的50%)。[8]隨著我國經(jīng)濟的快速增長和城市化進程的加速，我國的能源需求量將越來越大，我國經(jīng)濟社會發(fā)展對能源的依賴性也越來越強，能源已成為制約我國經(jīng)濟和社會發(fā)展、實現(xiàn)建設全面小康戰(zhàn)略目標的瓶頸之一。從歷史和現(xiàn)實情況來看，能源匱乏的國家，很可能在殘酷的國際經(jīng)濟競爭中處于劣勢，進而受到強國的影響甚至支配。因此，關注能源安全并制定相應開發(fā)、保護、儲備和配置體系，已成為擺在我國政府面前的一個重大而又無法回避的課題。如果不能妥善應對和解決這些問題，那么我國在未來全球經(jīng)濟競爭中很可能陷入被動甚至無法生存的局面。

(三)大學生能源安全意識相對淡薄。

和美國、日本等全民國防教育普及率較高的發(fā)達國家相比，我國大學生的能源安全意識相對淡薄，有些人甚至沒有聽說過能源安全。究其原因，主要有以下幾方面:一是缺少憂患意識，對世界形勢認識不清。在經(jīng)濟全球化的主流中，和平與發(fā)展是當今世界的時代主題，不少大學生忽視了世界上仍然存在政治動蕩、地區(qū)沖突和不穩(wěn)定因素的事實，片面地認為世界非常太平，缺乏應有的憂患意識，對國家安全漠不關心，國家安全意識、能源安全意識比較淡薄。二是對國家安全的內(nèi)容認識比較模糊，僅僅把國家安全局限在領土、戰(zhàn)爭、國防、軍事、間諜等一些傳統(tǒng)的、局部的表現(xiàn)形式上，不知道國家安全除了包括國土安全、主權安全、政治安全、經(jīng)濟安全、國防安全等傳統(tǒng)因素外，還包括文化安全、信息安全、生態(tài)安全等非傳統(tǒng)因素，更不能理解能源安全的問題。他們片面地認為國家只要外部沒有遭受外國的威脅和侵略，內(nèi)部沒有發(fā)生動亂和騷亂，就意味著國家處于和平穩(wěn)定的環(huán)境。三是觀察現(xiàn)象缺乏戰(zhàn)略眼光和政治敏銳性，考慮問題比較片面。例如，很多學生都知道中日兩國在東海油氣田問題上存在爭議，對日本的右翼勢力義憤填膺，但是，能清醒地認識到爭端產(chǎn)生的根源在于兩國對爭議地區(qū)儲量豐富的油氣資源控制權爭奪的學生并不是很多。

(四)部分高校對大學生能源安全觀等非傳統(tǒng)國家安全觀教育的重要性認識不夠。

我國高校的國防教育工作經(jīng)過多年的努力取得了一定的成果。“從1985年開始，我國先后組織143所高校進行軍訓試點，共有52萬大學生(不含非試點學校自主安排的軍訓)參訓”，[9]大學生國防教育和國防意識的培育工作取得了顯著的成效。但是，大學生國防教育內(nèi)容不僅僅涉及軍事技能的訓練和軍事思想的養(yǎng)成，還應涵蓋國家政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、科技安全、能源安全、文化安全和網(wǎng)絡安全等各個方面。部分高校領導干部和軍事理論課教師在國防教育中側重軍事訓練和傳統(tǒng)的軍事理論教學，對近年來日益凸顯的能源安全、信息安全、文化安全等非傳統(tǒng)國家安全的重要性認識不夠。在教學方法上，不少教師仍然以傳統(tǒng)的“灌輸式”知識傳授為主，教學內(nèi)容陳舊，教學形式單一，導致教學效果不佳，學生學習的積極性和主動性難以得到有效調動。

二、加強大學生能源安全觀教育的基本思路

(一)要用科學發(fā)展觀指導大學生的國防教育和能源安全觀教育。

大學生的國防教育和能源安全觀教育具體包括四個方面:一是要堅持以人為本，找準大學生的敏感點和興奮點，科學選準教育的切入點;二是要堅持協(xié)調發(fā)展原則，正確處理好能源安全觀教育與其他教學內(nèi)容的關系，實現(xiàn)國防教育學科體系的和諧發(fā)展;三是要堅持統(tǒng)籌兼顧原則，針對學生的性別特點、專業(yè)背景、院校特點的不同，富有針對性和創(chuàng)造性地開展教育教學活動;四是要堅持可持續(xù)發(fā)展，及時針對國內(nèi)國際環(huán)境、軍事理論教學的發(fā)展等因素的變化，注重教學內(nèi)容和教學方法的與時俱進。

(二)要加大國防教育中包括能源安全觀在內(nèi)的國家安全觀教育的力度。

我們要從堅持社會主義辦學方向、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的高度認識包括能源安全觀在內(nèi)的國家安全觀教育的重要性，從保證國家長治久安的高度認識國家安全觀教育的必要性和緊迫性，切實提高對大學生進行國家安全觀教育的重視程度。能源安全觀屬于國家安全觀的范疇，我們要在對大學生進行國家安全觀教育的過程中，加大對國家安全中諸如能源安全、文化安全、網(wǎng)絡安全、生態(tài)安全等非傳統(tǒng)安全的教育力度。

(三)強化對大學生的“三個意識”教育。

“三個意識”是指憂患意識、資源意識和責任意識。其中憂患意識是愛國主義的基礎，它可以激發(fā)人們居安思危、維護民族團結的責任感和使命感，增強人們謀求國家穩(wěn)定、發(fā)展的自覺性和積極性。[10]與發(fā)達國家相比，我國生產(chǎn)力發(fā)展水平還比較落后，因此， 我們要更加重視大學生民族憂患意識的培養(yǎng)。具體到能源安全觀教育方面，這種憂患意識應該具體化為一種資源意識。在這方面，日本的教育是非常成功的。一位訪日學者講述了一個故事:在日本的教育環(huán)境下，一個日本孩子在地上發(fā)現(xiàn)了一枚硬幣，除了交給老師或放入袋中買糖果外，他還會想到這枚硬幣在非常時期是可以回爐，生產(chǎn)出機器、飛機和大炮的。日本的回收業(yè)相當發(fā)達，大到彩電，小到生活垃圾都會進行回收利用，“廢品”中的各種資源都能被分離提煉出來。日本一家機構發(fā)布的一項調查結果:日本國內(nèi)所有零件或產(chǎn)品中，所含的各種金屬總量可與資源大國匹敵。其中，日本國內(nèi)金、銀累積的總量占世界總儲量的16%至22%，錮、銻約占15%至19%。如果將這些金屬累積作為一個國家的儲量，那么日本的多種金屬儲量可以排在世界前五位。鑒于此，我們必須引導大學生乃至全民樹立這樣的資源意識，同時強化每一個公民自覺維護國家能源安全的責任意識，引導他們“從我做起，從現(xiàn)在做起，從身邊小事做起”，營造建立節(jié)約型社會的良好氛圍。

(四)優(yōu)化教育機制和方式，將教育活動貫穿于課堂內(nèi)外。

開展學生軍事訓練和軍事理論教學，是目前大部分高校開展國防教育的兩種方式。它們對增強大學生國防意識，提高大學生國防能力無疑是有效的。但教育對象局限于大學一年級新生，教育時間集中在2至3周的軍事訓練和36學時的理論教學，很難將能源安全觀教育覆蓋全體學生并滲透到學生活動之中，因此，我們必須努力將其延伸到學生的素質教育和日常教育中去，積極探索適合每所高校實際情況的教育機制和方式。在日常思想政治教育活動中，我們可以采取聘請相關工作人員或有關專家作專題講座、組織學生觀看展覽和專題教育影片、舉辦國防知識競賽、有計劃地支持和引導學生社團組織開展多種形式的主題實踐活動等。另外，我們還可以充分利用校園網(wǎng)絡傳播速度快、覆蓋面廣、信息量大、交互性強、校園普及率高的特點，開辦相關的專題網(wǎng)站(頁)，在大學生中普及相關知識。

(五)加強國防教育師資建設，建立多層次的教育隊伍。

由于國防教育的特殊性，高校對國防教育的重視程度和對教師的角色定位不盡相同，有的沒有設置國防教育機構(軍事教研室)，有的將其長期掛靠在其他職能部門，部分國防教育教師對自身的前途和發(fā)展感到憂慮，工作很難全身心投入。因此，高校必須加強師資隊伍建設，建立多層次的國防教育及國家安全觀教育隊伍。首先高校要建立專門的教學機構，按獨立的教學實體進行管理和建設;其次要真正落實教師的編制和人員配備，提供必要的辦公場所和教學設備;再次要配備一支專兼結合的教師隊伍，除了專任教師以外，還可以充分發(fā)會“兩課”教師、學生專職輔導員的作用，構建多層次、全方位的教育隊伍;最后要健全機制，保證教師的職稱評聘、學術交流、進修、科研等工作的順利開展，確保師資隊伍的穩(wěn)定性。

參考文獻:

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