社會制度創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位

高平平　孫　杰

摘要：一國社會制度的選擇，對于現(xiàn)代化的進(jìn)程有著決定性意義。適應(yīng)本國國情的社會制度，具有規(guī)范功能、社會激勵功能、凝聚功能和協(xié)調(diào)功能。對于“后發(fā)外生型現(xiàn)代化”國家，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和思維創(chuàng)新，始終是推動現(xiàn)代化進(jìn)程的三大動力。而在這三者中，制度創(chuàng)新占據(jù)首要地位。社會主義制度相比資本主義具有更多的優(yōu)越性。這一優(yōu)越性的體現(xiàn)，關(guān)鍵在于依據(jù)國情不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新，尋求一條具有本國特色的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路。

關(guān)鍵詞：社會制度； 創(chuàng)新； 現(xiàn)代化

中圖分類號：D621 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）03-0065-03

一、 社會制度的基本功能

社會制度是指某種社會經(jīng)濟(jì)、政治、法律、文化等制度的總稱。經(jīng)濟(jì)制度是任何一種社會形態(tài)的基礎(chǔ)，它所體現(xiàn)的是一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和，其中主要是生產(chǎn)資料的所有制形式。與經(jīng)濟(jì)制度相輔相成的是政治、法律、文化等上層建筑中的各項(xiàng)制度。人類迄今所經(jīng)歷的社會制度有：原始公社制度、奴隸制度、封建制度、資本主義制度和社會主義制度（馬克思稱之為共產(chǎn)主義制度的初級階段）。

社會制度又可以從宏觀、中觀和微觀上來劃分。宏觀的社會制度通常在一國所確立的根本大法、即憲法中明確規(guī)定。它所體現(xiàn)的是社會各階級（無階級社會則體現(xiàn)各階層）的地位與作用，社會生產(chǎn)資料的占有方式、分配方式和社會活動的組織方式等。中觀與微觀的社會制度是由宏觀社會制度派生的各項(xiàng)具體制度，使人們的各項(xiàng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利得到實(shí)際的落實(shí)。如“選舉法”、“財(cái)產(chǎn)保護(hù)法”、“就業(yè)法”等等。宏觀的社會制度更多地體現(xiàn)該社會的本質(zhì)，中觀與微觀的社會制度更多地體現(xiàn)該社會的特色。

馬克思主義的唯物史觀認(rèn)為，任何社會都存在兩對基本矛盾，即生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑。這兩對基本矛盾的運(yùn)動，是人類“全部歷史的基礎(chǔ)”。[1] “一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”。[2]在生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這對矛盾中，生產(chǎn)力是第一性的，起決定性作用，生產(chǎn)關(guān)系是第二性的。生產(chǎn)力總是要以自己的歷史軌跡不斷向前發(fā)展，當(dāng)新的生產(chǎn)力產(chǎn)生后，原先的生產(chǎn)關(guān)系也要隨之而變更，否則將成為生產(chǎn)力發(fā)展的桎梏。特定的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的總和，體現(xiàn)了人類物質(zhì)資料生產(chǎn)的特定方式，構(gòu)成社會生存與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。每一時代的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的基礎(chǔ)，而這一歷史時期由法律和政治制度以及宗教的、哲學(xué)的和其他的觀點(diǎn)所構(gòu)成的全部上層建筑，歸根到底都是由這個基礎(chǔ)來決定的 。當(dāng)上層建筑中的諸要素，特別是社會制度的確定是符合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的，它就能推動社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，反之，則將阻礙其發(fā)展。

社會兩對基本矛盾的上述特點(diǎn)告訴我們，作為上層建筑中重要要素的社會制度，對于社會的進(jìn)步和發(fā)展起著舉足輕重的作用，選擇什么樣的社會根本制度，能否制定符合特定社會的各項(xiàng)具體的社會制度，并適時地調(diào)節(jié)和變革它，是現(xiàn)代社會發(fā)展的基本動力之源。

制度是人們主觀意志的產(chǎn)物，它要符合社會發(fā)展規(guī)律，它是約束人們行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則。社會的穩(wěn)定與進(jìn)步關(guān)鍵在于有效的制度安排來規(guī)定人們相互間的關(guān)系，并調(diào)節(jié)各種矛盾和沖突。能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會制度具有以下重要功能。

第一，制度的規(guī)范功能。在一個競爭開放的現(xiàn)代社會中，透明公正的制度安排可以為行為主體確定競爭規(guī)范，減少人們行為預(yù)期的不確定性。這樣可以維護(hù)社會穩(wěn)定，增進(jìn)社會和諧，還可以降低交往成本，增加社會財(cái)富。

第二，制度的社會激勵功能。制度設(shè)定的初衷，就是通過確定的行為邊界，建立相應(yīng)的酬賞——懲戒機(jī)制，為行為主體提供一套借以預(yù)測行為過程和結(jié)果的信息，最大限度減少社會行為的不確定因素，從而為日益廣泛的社會分工合作創(chuàng)造有利的條件，使得人們追逐財(cái)富的行為真正得到社會制度的正當(dāng)性確認(rèn)和有效保護(hù)，并因此而為社會財(cái)富創(chuàng)造提供前所未有的強(qiáng)勁動力。

第三，制度的凝聚功能。制度背后無疑都承載著特定的精神觀念與意識形態(tài)。因此，一個得到貫徹的社會制度背后，本身就反映了社會主導(dǎo)階層或社會共同體成員對某種價值觀念的認(rèn)同。這種共同的價值取向和精神取向，會強(qiáng)化人們彼此間的凝聚力，而且必然地會將這種凝聚力轉(zhuǎn)化為巨大的改造社會的物質(zhì)力量。

第四，制度的協(xié)調(diào)功能。適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的各個層面的社會制度，一方面可以協(xié)調(diào)個人行為，促使個人對現(xiàn)行制度安排的法理性的認(rèn)同和信賴，減少各種機(jī)會主義行為；另一方面可以協(xié)調(diào)社會組織間的交易行為，使人們通過在實(shí)踐中形成的意識形態(tài)和習(xí)慣準(zhǔn)則，達(dá)成一種人與環(huán)境的確定關(guān)系，從而減少是與非、善與惡等價值判斷與行為判斷，大大簡化人們的認(rèn)知和選擇過程，達(dá)到社會活動成本的節(jié)約和效率的提高。

二、 社會制度創(chuàng)新的決定性意義

社會制度是一國現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵性因素。對于我國這樣的后發(fā)外生型國家而言，由于追趕的壓力異常沉重，而技術(shù)、人力資本等現(xiàn)代化動力因素又難以在短期內(nèi)取得突破性進(jìn)展，因此制度因素的重要性更為突出。反思中國現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，一個核心問題就是能否建立與現(xiàn)代化建設(shè)相適宜的社會制度，特別是在社會根本制度指導(dǎo)下各個層面的具體制度。如果說根本的社會制度是明確界定新中國的“國體”和“政體”，那么，各個層面具體的社會制度則是構(gòu)建一個有效的社會激勵結(jié)構(gòu)。

對于中國這樣的“后發(fā)外生型現(xiàn)代化”類型，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和思維創(chuàng)新，始終是推動現(xiàn)代化進(jìn)程的三大動力。而在這三者中，制度創(chuàng)新是制約社會發(fā)展與文明進(jìn)步的關(guān)鍵因素，是技術(shù)創(chuàng)新和思維創(chuàng)新的重要前提條件。這是因?yàn)橹贫葎?chuàng)新能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新和思維創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的社會動力保障。雖然技術(shù)創(chuàng)新并非制度創(chuàng)新的簡單派生物，但技術(shù)創(chuàng)新只有在相應(yīng)的制度體系光環(huán)下，才能真正轉(zhuǎn)化為變革社會的現(xiàn)實(shí)力量，才不至于像19世紀(jì)“洋務(wù)運(yùn)動”那樣成為無根之木，無源之水。同樣，每一歷史時期中出現(xiàn)的那些時代先驅(qū)者提出的新思維、新觀念，也只有在獲得社會制度的確認(rèn)并借助于制度的力量，才能獲得廣泛的社會傳播和認(rèn)同，進(jìn)而融入社會實(shí)踐之中并轉(zhuǎn)化為巨大的社會物質(zhì)力量。

社會制度的創(chuàng)新在后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，其重要意義表現(xiàn)為以下方面。

第一，社會制度的創(chuàng)新，可以改變舊的社會格局，驅(qū)動整個社會向著現(xiàn)代化新方向發(fā)展。

社會制度是基礎(chǔ)，它能為新技術(shù)、新觀念提供強(qiáng)大的支撐，推動這些新的社會因素在民眾生活中產(chǎn)生巨大的影響，鼓勵和激發(fā)人們創(chuàng)造和追求新的文明生活，并逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化動力由外生向內(nèi)生的轉(zhuǎn)變，為本國現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)積累深厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第二，社會制度的創(chuàng)新，可以為現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個穩(wěn)定的外部環(huán)境?，F(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)過程是一個社會發(fā)生深刻變革的過程，各種新舊觀念的碰撞，各個社會群體利益的沖突，舊的 傳統(tǒng)與新的方式間的轉(zhuǎn)換，所有這些都會使轉(zhuǎn)型期的社會呈現(xiàn)出失范與動蕩現(xiàn)象。如果不能在社會制度創(chuàng)新上率先突破，就很難重塑社會權(quán)威，社會生活方方面面就可能出現(xiàn)失重和無序狀況，現(xiàn)代化建設(shè)有可能失去穩(wěn)定的外部環(huán)境。

第三， 社會制度的創(chuàng)新，可以孕育和促進(jìn)各種現(xiàn)代因素的生長，并逐步將它們整合成新的社會文明形態(tài)。僅就社會交換領(lǐng)域而言，體現(xiàn)現(xiàn)代化的新因素至少有以下三方面；現(xiàn)代市場機(jī)制、明晰的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制和維護(hù)競爭和公平的道德約束機(jī)制，這些新的現(xiàn)代因素都離不開制度建設(shè)的先行。

三、 我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗關(guān)鍵

人類歷史的發(fā)展是多線條的、多樣性的統(tǒng)一。馬克思曾指出：“極為相似的事變發(fā)生在不同的歷史環(huán)境中就引起了完全不同的結(jié)果。如果把這些演變中的每一個都分別加以研究，然后再把它們加以比較，我們就會很容易地找到理解這種現(xiàn)象的鑰匙；但是，使用一般歷史哲學(xué)這把鑰匙，那是永遠(yuǎn)達(dá)不到這種目的的”。[3]

馬克思的這段論述告訴我們，雖然現(xiàn)代化是世界各國或遲或早都將經(jīng)歷的一個歷程，但采取什么樣式，表現(xiàn)哪些階段性特點(diǎn)，必然會因歷史環(huán)境、社會條件的不同而帶有本國特色。尤其是在社會制度選擇上，馬克思恩格斯曾在晚年提出過東方落后國家在特定的歷史條件下，也可能跨越資本主義“卡夫丁峽谷”的著名論斷，[4]借以表明東方國家也可能避開資本主義及其發(fā)展過程中帶來的苦難，同時又吸收資本主義創(chuàng)造的文明成果，創(chuàng)建不同于西歐的具有本國特色的社會制度模式和現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過程。

回首社會主義各國建設(shè)的歷史，無論是成功還是失敗，都與一個核心問題相關(guān)，就是能否從本國國情特點(diǎn)來設(shè)計(jì)最有利于現(xiàn)代化發(fā)展的社會制度模式。20世紀(jì)50年代南斯拉夫創(chuàng)建的“自治制”社會主義模式，以及20世紀(jì)60年代匈牙利選擇的“民族共產(chǎn)主義”模式，都一定程度體現(xiàn)了本國特色，因而都曾經(jīng)取得過較好的成果。特別是我國，改革開放前與后相比，取得的成就更是令世人矚目。從哲學(xué)上講，這是正確處理一般與個別的關(guān)系問題。如果我們僅僅“使用一般歷史哲學(xué)理論”，照搬社會主義的一般原則，盲目仿效別國的模式，諸如公有制、按勞分配、人民當(dāng)家作主、消滅剝削等，甚至在這些原則上盲目求純，搞什么“越大越公越好”，其結(jié)果必然使社會主義背離發(fā)展的正確方向。正如鄧小平在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時所說：“坦率地說，我們過去照搬蘇聯(lián)搞社會主義的模式，帶來很多問題。我們很早就發(fā)現(xiàn)了，但沒有解決好?！盵5]

從各社會主義國家現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)看，從本國特色來建設(shè)社會主義，事關(guān)成敗的一條是要在制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，建立有效的現(xiàn)代化建設(shè)的社會激勵機(jī)制。這一社會激勵機(jī)制要能夠把社會基本制度安排，通過有效的管理方式和組織方式，將現(xiàn)代化建設(shè)的動力植根于億萬人民對自身利益的追求之中，使人們從事現(xiàn)代化建設(shè)的主動性與創(chuàng)造精神得到自然地發(fā)揮。比如20世紀(jì)50年代末，我們將億萬農(nóng)民引上社會主義道路，這是完全正確的也是十分必要的。但是，我們在生產(chǎn)方式和管理方式上，搞的卻是平均主義大鍋飯，超越了人們思想實(shí)際水平，要求人們以道德理想主義的奉獻(xiàn)精神作為自身行為出發(fā)點(diǎn)，打擊人們追求自身的正當(dāng)利益，這種違反人的正常的、自然的、社會需求的社會管理模式，只會產(chǎn)生消極因素，扼殺人們投身現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

四、 社會主義制度創(chuàng)新的巨大優(yōu)越性

我們承認(rèn)搞社會主義還是搞資本主義，都能夠推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，但從中國國情來看，選擇社會主義制度這不僅是歷史的必然，而且比選擇資本主義制度對于現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程具有更多的優(yōu)越性和發(fā)展空間。

第一，社會基本矛盾的非對抗性質(zhì)，根除了社會大規(guī)模沖突和震蕩，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了長治久安的社會環(huán)境。社會主義制度的建立，徹底改變了舊中國兩對社會基本矛盾根本對立的狀況，使社會生產(chǎn)關(guān)系與社會生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩對矛盾之間相適應(yīng)成為主要方面，并且矛盾性質(zhì)轉(zhuǎn)化為非對抗性的，這將在根本上消除舊中國幾大階級沖突的動因，為現(xiàn)代化建設(shè)營造一個長治久安的穩(wěn)定環(huán)境。

第二，以公有制為主體的生產(chǎn)資料占有方式，使全體社會成員之間的關(guān)系表現(xiàn)為根本利益一致基礎(chǔ)上的相互協(xié)作關(guān)系，尤其是國家公務(wù)人員由過去的官僚身份轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣托再|(zhì)，統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系也由此轉(zhuǎn)化為服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，這將為現(xiàn)代化建設(shè)營造了一個安定團(tuán)結(jié)的社會和諧基礎(chǔ)。在資本主義社會，生產(chǎn)資料的私人占有，將社會劃分為資產(chǎn)者和無產(chǎn)者兩大陣營，并在利益上表現(xiàn)為根本對立。雖然現(xiàn)代資本主義統(tǒng)治者憑借幾百年的統(tǒng)治經(jīng)驗(yàn)，積累了一系列調(diào)和社會根本矛盾的方法和手段，但只要不廢除資本主義私有制，這兩大階級間的沖突將不可能消除，社會和諧也就難以維護(hù)。

第三，以按勞分配為主的社會主義分配方式，既充分考慮了社會主義初級階段生產(chǎn)力實(shí)際狀況，又充分注意了效率與公平的關(guān)系，把“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！盵6]作為社會主義社會的根本目標(biāo)，這為社會主義現(xiàn)代化烙上了最崇高的道德標(biāo)記。而資本主義按資分配的方式，必然使社會財(cái)富越來越集中到少數(shù)人手中，社會兩極分化將日趨嚴(yán)重，這將在根本上遏制廣大人民群眾建設(shè)現(xiàn)代化的熱情和創(chuàng)造性，也違背了人類文明發(fā)展的方向。

第四，以自力更生、艱苦奮斗、對內(nèi)改革、對外開放為基本國策，通過不斷提高資源的利用和新技術(shù)開發(fā)來增強(qiáng)國力，這可為現(xiàn)代化爭取一個和平的、互利互慧的國際環(huán)境。真正的社會主義國家現(xiàn)代化，必然是走一條和平發(fā)展的道路，決不會像資本主義那樣把現(xiàn)代化建立在對弱小國家的侵略與掠奪之上。

第五，社會主義有利于造就一個現(xiàn)代化建設(shè)強(qiáng)有力的、有權(quán)威性的領(lǐng)導(dǎo)核心，能對現(xiàn)代化全過程通盤考慮，長遠(yuǎn)規(guī)劃，有效實(shí)施，正確地處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益、積累與消費(fèi)、農(nóng)村與城市等各項(xiàng)重大關(guān)系。搞資本主義由于統(tǒng)治集團(tuán)的階級傾向性，不可能從全體國民的利益出發(fā)來制定政策，其結(jié)果必然是以犧牲社會多數(shù)人的利益來滿足少數(shù)權(quán)貴利益。

第六，搞社會主義可以使后發(fā)國家建立一個沒有任何殖民色彩和強(qiáng)權(quán)國家附庸陰影的，真正獨(dú)立自主的人民民主國家。這對于建立民族獨(dú)立的工業(yè)體系，建設(shè)真正惠及全體人民的現(xiàn)代化事業(yè)具有根本性意義。后發(fā)國家走資本主義道路的，都或多或少在政治、經(jīng)濟(jì)上受到原殖民統(tǒng)治國家的控制，作為現(xiàn)代化基礎(chǔ)的工業(yè)體系和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，都不可避免地帶有殖民政策的后遺癥。

當(dāng)然，我們說社會主義相比資本主義有更多的優(yōu)越性，并不是說只要建立社會主義制度，生產(chǎn)力就會“一日千里”地快速發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)就自然而然地繁榮昌盛。社會主義根本制度的建立只是為現(xiàn)代化事業(yè)提供了一個快速發(fā)展的可能性，這種可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)性特別需要人們依據(jù)國情不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新，只有這樣才能真正發(fā)揮社會主義的優(yōu)越性，才能創(chuàng)造出高于資本主義的生產(chǎn)力。正如鄧小平所說：“社會主義是一個很好的名稱，但是如果搞不好，不能正確理解，不能采取正確的政策，那就體現(xiàn)不出社會主義的本質(zhì)?！盵7]總之，社會主義是一項(xiàng)前無古人的偉大事業(yè)，馬克思主義經(jīng)典中找不到現(xiàn)成的公式，別國的經(jīng)驗(yàn)里也難以照瓢畫葫蘆，根本的一條原則就是從本國國情實(shí)際出發(fā)，走出一條具有本國特色的道路，社會主義現(xiàn)代化大業(yè)才充滿希望。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集（第4 卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[2]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[3][4]馬克思恩格斯選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1995.

[5][6][7]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

責(zé)任編輯李 萍