論道德建設(shè)的制度底蘊(yùn)

俞樹彪

摘要：社會主義核心價(jià)值現(xiàn)，蘊(yùn)涵著深厚的倫理底蘊(yùn)。社會主義核心價(jià)值觀的推行最終要通過個(gè)體的實(shí)踐和遵守來實(shí)現(xiàn)。在個(gè)體道德建設(shè)過程中，要把道德的教化作用、內(nèi)心的自覺與制度的約束作用有機(jī)結(jié)合起來，積極尋求制度的有效支持，合理把握制度對于道德建設(shè)支持的領(lǐng)域和限度，以促進(jìn)道德建設(shè)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：道德；制度；倫理底蘊(yùn)

中圖分類號：D648文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-0544(2009)08-0174－03

社會主義核心價(jià)值觀，蘊(yùn)涵著深厚的倫理底蘊(yùn)，社會主義核心價(jià)值觀的推行最終要通過個(gè)體的實(shí)踐和遵守來實(shí)現(xiàn)。而個(gè)體道德建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，既要靠社會的持續(xù)倡導(dǎo)和個(gè)體的能動自覺，也要靠法律保障和制度支持。道德與制度相互依存，相互支撐，道德是內(nèi)在的“自律”，制度是外在的“他律”；道德提供動力，制度施加壓力。實(shí)踐證明，制度支持是增強(qiáng)道德建設(shè)實(shí)效性的重要保證。

一、道德建設(shè)的制度訴求

制度撒播著道德的種子及其特有的功能，使制度在規(guī)范人們行為時(shí)能夠維系道德的向度，同樣，道德的自律性和向善性，又是制度得以很好貫徹的基礎(chǔ)。合理制度的目的性所蘊(yùn)涵的某種道德價(jià)值取向。會使人們在大量的制度化的實(shí)踐活動中，感受和內(nèi)化這些社會價(jià)值觀念，從而促進(jìn)人們良好品行的養(yǎng)成。

1道德自律的不確定性。由于道德是通過一定的思想價(jià)值傳播和導(dǎo)向使人們趨善避惡，憑借的是人們自身的向善能力和自我約束能力，但其效果的真正形成卻要受多種因素牽制。因?yàn)榈赖抡{(diào)節(jié)人們利益關(guān)系和人性完善的指向更多是帶有普遍性的，它對人們行為的規(guī)范和約束常常是一般性的導(dǎo)引，而不是具體的嚴(yán)格規(guī)定。在社會主義初級階段。道德主體的科學(xué)文化水平普遍不是很高，他們對社會道德理想、道德信念的理解和追求非常有限。道德自律的約束效果一般都難以穩(wěn)定和持久，其行為的方向和水平很容易受外界條件的影響而發(fā)生變化。同時(shí)，道德規(guī)范是一種柔性的規(guī)范。個(gè)人道德理性的有限性和個(gè)人道德意志的脆弱性，必須依靠制度的約束，才能從個(gè)體的善上升到群體的善。因此，在加強(qiáng)道德教育的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化制度的約束和調(diào)控，才能使道德主體在具有普遍約束力的制度環(huán)境中保持最起碼的道德操守。

2制度約束的強(qiáng)制懲戒性。制度的強(qiáng)制懲戒性使得制度具有使人畏懼和服膺的社會效應(yīng)，在客觀上對違法背德行徑的發(fā)生具有遏制作用。任何制度都是由一定的理念和思想凝結(jié)而成的，它天然地蘊(yùn)含著某種價(jià)值原則，制度建立的規(guī)范、慣例和做事程序，在長期的作用下，就會使人們形成行為習(xí)慣乃至內(nèi)化為個(gè)人的自我價(jià)值取向，從而對人們的價(jià)值觀念和行為方式具有根本性的指導(dǎo)意義和促進(jìn)人們良好品行的養(yǎng)成。良好的制度安排能產(chǎn)生一種穩(wěn)定的道德秩序，有產(chǎn)生“善”的可能，即制度的內(nèi)發(fā)效應(yīng)。哈耶克認(rèn)為良好的制度、利益共享的規(guī)則和原則。可以有效地引導(dǎo)人們最佳地運(yùn)用其識智、從而可以有效地引導(dǎo)有益于社會的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，制度可以培養(yǎng)人們遵守規(guī)則的意識。通過增強(qiáng)道德主體的道德意志力，減少道德自律的不確定性，有利于整個(gè)社會道德品質(zhì)的形成。

3道德規(guī)范的制度保障性。當(dāng)前許多不道德行為的產(chǎn)生，有很大一部分是道德意志力薄弱所形成的，而道德意志力的薄弱是與外在制度的約束力的大小成正相關(guān)的。通過制度的執(zhí)行來調(diào)整人們的行為習(xí)慣，為道德建設(shè)提供有效的制度保障。任何制度都要以一定的價(jià)值認(rèn)識：價(jià)值判斷和價(jià)值取舍為前提，都要以一定的倫理精神為底蘊(yùn)。制度倫理整合社會大眾的德性，實(shí)際上是某種時(shí)代精神內(nèi)化為個(gè)體道德意識的過程。而道德制度能把道德的力量源源不斷地注入社會，使現(xiàn)實(shí)中道德的力量得到強(qiáng)化，社會釋放出來的道德力量得到肯定和維護(hù)，使社會所潛涵的道德的力量得到充分的開發(fā)和有效的運(yùn)用并滲透社會生活各個(gè)層面。使道德真正成為具有不容挑戰(zhàn)的權(quán)威性客觀力量。使人們對道德產(chǎn)生由衷的信賴感。在繼續(xù)完善制度供給的同時(shí)，加大制度執(zhí)行的力度，充分凸現(xiàn)制度的權(quán)威，已經(jīng)成為制度倫理環(huán)境建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

因此，解決日益突出的道德問題的客觀要求凸顯了探尋道德建設(shè)的制度解答的必要性，而制度所蘊(yùn)涵的道德本性又敞開了道德建設(shè)獲得制度解答的可能性。從這一意義上講，制度的作用就是強(qiáng)制人們接受現(xiàn)有制度的主導(dǎo)價(jià)值觀，同時(shí)又推動新的主導(dǎo)價(jià)值觀的生成，以此推動人類社會的生生不息，文明進(jìn)步。

二、道德建設(shè)的制度倫理

一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會的道德水準(zhǔn)，主要不是由它所倡導(dǎo)的道德規(guī)范體系進(jìn)步和完善與否來衡量，而是由其成員在社會交往活動中所體現(xiàn)的道德風(fēng)尚如何來確定。因此，加強(qiáng)社會道德建設(shè)不僅需要有一套能夠反映社會發(fā)展要求的道德規(guī)范體系，而且更需要有一個(gè)能夠在社會生活的各個(gè)方面支持和保障道德規(guī)范得到真正落實(shí)的制度倫理環(huán)境。

1道德養(yǎng)成的制度關(guān)懷。一個(gè)社會道德建設(shè)的目的就是要全面提高公眾的道德自覺性以形成整個(gè)社會的良好道德風(fēng)尚。衡量道德建設(shè)成敗的關(guān)鍵主要在于社會公眾是否都遵守了一個(gè)社會共同要求的道德準(zhǔn)則，是否普遍地養(yǎng)成了文明的道德習(xí)慣。要保證社會道德意識得到普遍養(yǎng)成和社會道德規(guī)范得到共同遵守。就必須在道德教化的基礎(chǔ)上強(qiáng)化制度的規(guī)約，使社會公眾的道德自覺得到制度的倫理關(guān)懷。而制度的倫理關(guān)懷就是為道德建設(shè)提供一種制度安排的倫理環(huán)境，使社會公眾的道德意識和道德自覺的養(yǎng)成得到制度力量的支撐、調(diào)整和關(guān)懷。因?yàn)槿说牡赖伦月删癫皇桥c生俱來的，而是在后天的社會化過程中形成的。在道德社會化過程中，道德規(guī)范的遵守是以自我本性的必要節(jié)制為前提的，而人的本性具有無限膨脹的自然特性，如果沒有一定的制度力量作為他律進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)，光靠個(gè)體的良心是很難遏制自然本性的無限膨脹。制度倫理關(guān)懷的意義在于通過制度的合理安排使各種復(fù)雜的社會利益關(guān)系得到正當(dāng)解決，這是道德建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。

2道德利益的制度引導(dǎo)。馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！薄罢_理解的個(gè)人利益是整個(gè)道德的基礎(chǔ)?！币簿褪钦f，追求利益和滿足利益需求以及權(quán)衡利弊得失是人們進(jìn)行社會實(shí)踐活動的初始動力。從倫理學(xué)上講，“利益”是指與一定生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的人們通過勞動所創(chuàng)造的物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品與享受這些產(chǎn)品的主體人的關(guān)系，反映了人們對周圍客觀世界的一定對象的需要的滿足。利益不僅體現(xiàn)著人類主體同物質(zhì)對象客體的一種關(guān)系，而且也包括分配與享有客體對象時(shí)所發(fā)生的人與人之間的利害、損益關(guān)系。社會道德終究要依附于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動，人與人之間的利益關(guān)系是倫理道德得以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件，內(nèi)化為個(gè)人主觀世界的道德秩序必須與現(xiàn)實(shí)生活中制度安排的社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活秩序相統(tǒng)一?？梢姡赖聠栴}的最終解決，理想信念和價(jià)值觀的真正確立，都必須以現(xiàn)實(shí)社會中制度對各種利益關(guān)系的合理解決為前提。只有通過制度的安排對有限的社會資源進(jìn)行合理的分配，使唯利是圖、巧取豪

奪或“搭便車”的行為都受到法律的制止。使各種利益的矛盾和沖突都受到制度的有效調(diào)控，社會才能保持它的公平和正義，良好的市場秩序和社會生活秩序才會出現(xiàn)，道德精神的力量也才能得到充分的彰顯。顯然，以制度建設(shè)為內(nèi)容的制度倫理環(huán)境是維護(hù)一個(gè)社會道德秩序的根本，或者說它從根本上決定著道德建設(shè)的成敗、決定著一個(gè)社會總體的道德水平和道德風(fēng)貌。制度倫理環(huán)境既為人們的社會行為提供了道德價(jià)值的具體指向。同時(shí)也在理性之外為消解道德觀念上的混亂和困惑找到了實(shí)踐的鑰匙。

3道德遵守的制度安排。市場經(jīng)濟(jì)需要倫理的制度安排，以實(shí)現(xiàn)社會的公平與正義。一個(gè)道德的、文明的社會必須以實(shí)現(xiàn)最大限度的公平和正義的制度安排為存在與發(fā)展的前提。制度安排之所以能影響人的行為選擇。是因?yàn)槿魏握揭?guī)則都內(nèi)含對行為人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行劃分或分配的內(nèi)容，任何正式規(guī)則都以某種社會強(qiáng)制力為保障。只有通過合理的制度安排，營造德福一致的社會氛圍；確立德行有用的價(jià)值理念；建構(gòu)德行成本的補(bǔ)償機(jī)制和賞罰嚴(yán)明的利益調(diào)節(jié)機(jī)制，對善的、合理的、正當(dāng)?shù)慕o予肯定、獎(jiǎng)勵(lì)和提倡，反之則給予否定、貶抑和譴責(zé)，使社會成員從生活中體悟到，德行是獲得自身正當(dāng)利益的基本途徑，它不僅可以給自己帶來良心的安寧、人格的自尊和社會的贊譽(yù)，同時(shí)也可以帶來某種生存與發(fā)展的良好條件與便利，從而促進(jìn)社會成員普遍的良好德行狀態(tài)的形成。

三、道德建設(shè)的制度推進(jìn)

當(dāng)前我國的道德困惑從根本上講是轉(zhuǎn)型期合乎倫理的制度供給嚴(yán)重不足的結(jié)果。普通群眾的德性狀況、意志力，往往在很大程度上需要有外在強(qiáng)制力量來補(bǔ)充和激發(fā)，它在很大程度上取決于社會為其所提供的社會結(jié)構(gòu)、制度體制及宏觀調(diào)控手段的內(nèi)容與方式。對于社會成員而言，選擇德行不僅是基于道義的自覺選擇，更是一種建立在利益權(quán)衡以后所得出的德行有用的生活結(jié)論的明智選擇。

1道德建設(shè)的制度基礎(chǔ)。如果把一定的道德要求完全當(dāng)作個(gè)人的選擇，不受任何制度的監(jiān)督制約，就會使這一道德要求的目標(biāo)和價(jià)值尺度因制度體制、社會環(huán)境、內(nèi)外約束程度、個(gè)人心理、道德意識結(jié)構(gòu)和素質(zhì)的差異而改變。道德主體的自律行為的內(nèi)在邏輯所引起的道德實(shí)踐上的各種矛盾和沖突，就是制度創(chuàng)設(shè)的理由。制度限定了什么是可以做和必須做的，制度決定了人的偏好和選擇。在適宜的制度體系中，社會主體的行為才會產(chǎn)生一種自發(fā)的秩序。形成合乎道德的行為。這樣，在道德教化之外，適當(dāng)?shù)闹贫劝才偶訌?qiáng)了對于自然本性節(jié)制的合理限度的維護(hù)。二者合作，才能構(gòu)筑起阻止人的本性欲求中不道德行為極度膨脹的堅(jiān)固防線，促進(jìn)良好道德的生成。事實(shí)上，制度出現(xiàn)于道德發(fā)展的全過程，對于社會主體的道德實(shí)踐有著根本性的意義，能直接影響到道德活動的意義和效率。特別是當(dāng)代，以制度的合理性謀求道德的社會認(rèn)同，來提高人們遵循道德規(guī)范的自覺性，這一方式得到了相當(dāng)?shù)闹匾?，成為各國加?qiáng)道德建設(shè)的一種主要手段?？胺Q“亞洲花園”之國的新加坡，在道德建設(shè)上其中一條成功經(jīng)驗(yàn)，便是道德立法。對于不文明或破壞文明的行為，輕則罰款，重則起訴，法庭依法作出判決，加以執(zhí)行。嚴(yán)密的道德立法和嚴(yán)格的執(zhí)法使新加坡的道德建設(shè)有了強(qiáng)大的后盾和有力的保證，不僅形成了具有較高水平的法治環(huán)境，也大大地推動了整個(gè)社會道德建設(shè)的進(jìn)程。

2道德秩序的制度調(diào)控。道德秩序是國家干預(yù)的直接結(jié)果。道德秩序的建立過程是在歷史中完成的，即它是從自然倫理、習(xí)俗、自然法，最后才前進(jìn)到由法律與道德公共政策來創(chuàng)立的階段。在現(xiàn)代，法律與道德政策就是用于構(gòu)建道德秩序的主要手段。一個(gè)國家和地區(qū)的道德進(jìn)步，只有在國家的干預(yù)下才能順利地得以實(shí)現(xiàn)。國家對道德生活實(shí)施控制的目的，是營建一個(gè)道德高尚的社會。營建高尚社會，需要建立起良好的道德關(guān)系。理想的道德關(guān)系，是和睦、相互諒解、友好、合作和有真摯情誼的關(guān)系。在這種關(guān)系之下的公眾幸福與公共秩序，是國家的最高目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)不但是政治的、經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，它還是道德的目標(biāo)。人類一直在努力創(chuàng)建一個(gè)盡善盡美的社會和良好的道德制度，使人民勤勞、和睦地生活，進(jìn)發(fā)出對于更美好生活的向往與熱情。一個(gè)生活在道德制度環(huán)境中的人，可以享受到追求社會生活的樂趣，更好地理解到自己道德利益的社會性、道德生活秩序的保障性。制度與道德是可以通約的，制度可以介入某些道德領(lǐng)域，對人們的道德行為進(jìn)行直接規(guī)范和引導(dǎo)，以促進(jìn)社會的文明和秩序的穩(wěn)定。制度的精神實(shí)質(zhì)是一種社會公正，制度規(guī)范往往就是道德規(guī)范，它包含著明確的道德調(diào)節(jié)功能、行為導(dǎo)向功能和善惡評價(jià)功能。只有建立起社會普遍遵守的道德調(diào)控機(jī)制，人們的道德自覺性才能在激烈的社會轉(zhuǎn)型中維系，而不至發(fā)生動搖、偏離或迷失。適合時(shí)代要求的倫理規(guī)范也才能建立起來。

3道德自覺的制度完善。制度建設(shè)的要旨恰恰在于打破分散的，各異的習(xí)俗和慣例，建立統(tǒng)一的社會行為體系。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家J·布坎南認(rèn)為，促進(jìn)效率的增長、不斷滿足人的根本需要、不斷地促進(jìn)人的潛能的發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)的制度才是道德的制度。只有加快有效的制度供給，充分發(fā)揮制度對社會行為的規(guī)范引導(dǎo)功能和激勵(lì)功能，降低德行成本。平衡權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才能從根本上消除普遍性的道德危機(jī)。從當(dāng)前實(shí)際情況來看，道德運(yùn)行的制度構(gòu)建主要體現(xiàn)在：基礎(chǔ)是加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，規(guī)范市場交易行為。盡快發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的主導(dǎo)作用，對政府的職能，作用方式應(yīng)盡快從制度上加以規(guī)范；關(guān)鍵是加快社會信用制度建設(shè)，盡快建立起一套符合市場經(jīng)濟(jì)體制要求的，以誠信互利為特點(diǎn)的以保護(hù)市場主體正當(dāng)利益為內(nèi)容的制度安排；條件是加快推進(jìn)道德建設(shè)制度化，把道德領(lǐng)域中一些帶有根本性和普遍性的問題采取與行政和法律手段相結(jié)合的措施，將之制度化甚至法律化，在強(qiáng)化壓力型制度建設(shè)的強(qiáng)制規(guī)范作用的同時(shí)，應(yīng)盡快推進(jìn)救助性的制度建設(shè)，啟動人們內(nèi)心的道德資源，喚醒人們深藏于心底的道德欲望；核心是加大公務(wù)員道德制度的建設(shè)力度，因?yàn)楣珓?wù)員具有良好的道德品質(zhì)和較高的道德威信，不僅是德治制度的維護(hù)者，還是高尚道德的努力傳播者和模范實(shí)踐者，其言行堪作社會的楷模，才能確保德治制度的良性運(yùn)行；保證是加快建立起一整套道德評價(jià)體系和強(qiáng)化道德法制執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制，使人們的總體道德素質(zhì)實(shí)現(xiàn)全面的提升。

在社會轉(zhuǎn)型期人們的內(nèi)心信念的確立，自律意識的形成、道德義務(wù)的篤行、道德習(xí)慣的養(yǎng)成。需要一定的道德上的強(qiáng)制性。在制度設(shè)計(jì)、體制轉(zhuǎn)型和制度再造的過程中，要充分體現(xiàn)出道德的因素，使制度和體制包含著道德化的內(nèi)容，并使制度為道德意識的成長提供充分的空間。道德制度化只不過是通過制度喚醒積淀在人們心底的道德理念，將社會道德律令內(nèi)化為人們自己的觀念和意識，升華為更深層次的道德義務(wù)要求，而不是利用制度的震懾力，強(qiáng)制人們接受既定的道德規(guī)范。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的道德建設(shè)，要把社會主義的道德要求與市場經(jīng)濟(jì)的倫理精神相結(jié)合，通過法律和制度的規(guī)定提升為以國家強(qiáng)制力為后盾的行為準(zhǔn)則，從而提高社會文明的道德底線，使公民的道德行為得到制度倫理環(huán)境的調(diào)控和支持。

責(zé)任編輯梅瑞樣